Фрагмент документа "О СИСТЕМЕ УПРАВЛЕНИЯ ПРОМЫШЛЕННОЙ БЕЗОПАСНОСТЬЮ В РАО "ЕЭС РОССИИ"".
5. ОСНОВЫ ОБЕСПЕЧЕНИЯ ПРОМЫШЛЕННОЙ БЕЗОПАСНОСТИ ОПАСНЫХ
ПРОИЗВОДСТВЕННЫХ ОБЪЕКТОВ РАО "ЕЭС РОССИИ"
5.1. Лицензирование видов деятельности в области промышленной
безопасности.
В соответствии с Федеральным законом "О лицензировании отдельных
видов деятельности" проектирование, строительство, эксплуатация,
расширение, реконструкция, техническое перевооружение, консервация и
ликвидация опасных производственных объектов; изготовление, монтаж,
наладка, обслуживание и ремонт технических устройств, применяемых на
опасном производственном объекте; проведение экспертизы промышленной
безопасности; подготовка и переподготовка работников опасного
производственного объекта в необразовательных учреждениях могут
осуществляться на основании соответствующей лицензии, выданной
федеральным органом, специально уполномоченным в области промышленной
безопасности, или его территориальным органом в соответствии с
законодательством Российской Федерации.
Федеральным законом "О лицензировании отдельных видов
деятельности", 1998 г., статьей 17 определен перечень видов
деятельности, на осуществление которых требуются лицензии.
Энергетическим предприятиям, деятельность которых связана с
эксплуатацией опасных производственных объектов, лицензии выдаются
Госгортехнадзором РФ.
Лицензия выдается предприятию, имеющему статус юридического лица.
Лицензия, выданная федеральными органами государственной власти,
действует на всей территории России.
Примечание. Филиалы (без статуса юридического лица) лицензию
получают самостоятельно по доверенности РАО "ЕЭС России".
5.2. Декларация промышленной безопасности.
Декларирование промышленной безопасности объекта осуществляется в
целях обеспечения контроля за соблюдением мер безопасности, оценки
достаточности и эффективности мероприятий по предупреждению и
ликвидации чрезвычайных ситуаций на промышленном объекте.
Порядок представления декларации установлен "Правилами
представления декларации промышленной безопасности опасных
производственных объектов", утвержденными Постановлением Правительства
Российской Федерации от 11 мая 1999 г. N 526 (приложение 9 - не
приводится).
Декларация промышленной безопасности разрабатывается для опасных
производственных объектов, на которых получаются, используются,
перерабатываются, хранятся, транспортируются, уничтожаются вещества в
количествах, указанных в приложении 2 Федерального закона "О
промышленной безопасности опасных производственных объектов". (Для
энергопредприятий - это может быть: воспламеняющиеся газы (водород -
200 т), горючие жидкости, используемые в технологическом процессе (200
т) в одной единице оборудования.)
Декларация разрабатывается в составе проектной документации на
строительство, расширение, реконструкцию, техническое перевооружение,
консервацию и ликвидацию опасного производственного объекта,
уточняется или разрабатывается вновь в случае обращения за лицензией
на эксплуатацию опасного производственного объекта, изменения
сведений, содержащихся в ней, или изменения требований промышленной
безопасности.
Декларация (иные документы, связанные с эксплуатацией опасного
производственного объекта) подлежит экспертизе промышленной
безопасности в установленном порядке.
Декларацию утверждает руководитель организации, эксплуатирующей
опасный производственный объект, который несет ответственность в
соответствии с законодательством Российской Федерации за полноту и
достоверность сведений, содержащихся в ней.
Декларация представляется в Федеральный горный и промышленный
надзор России или в его территориальные органы.
5.3. Экспертиза промышленной безопасности (далее - экспертиза).
Экспертиза - оценка соответствия объекта экспертизы предъявляемым
к нему требованиям промышленной безопасности, результатом которой
является заключение.
Экспертиза проводится в соответствии с "Правилами экспертизы
декларации промышленной безопасности", утвержденными Постановлением
Госгортехнадзора РФ от 7 сентября 1999 г. N 65 (приложение 10 - не
приводится), и "Положением о порядке утверждения заключений экспертизы
промышленной безопасности" РД-03-298-99 (приложение 13 - не
приводится).
Объекты экспертизы - проектная документация, технические
устройства, здания и сооружения, декларации промышленной безопасности
и иные документы, связанные с эксплуатацией опасного производственного
объекта.
Экспертизу промышленной безопасности проводят организации,
имеющие лицензии Госгортехнадзора России.
РАО "ЕЭС России" предоставлено право:
- на осуществление деятельности по эксплуатации паровых и
водогрейных котлов, сосудов, работающих под давлением, трубопроводов
пара и горячей воды с проведением на них контроля состояния
оборудования и материалов, в том числе с применением методов
неразрушающего контроля, с продлением его дальнейшей работы (лицензия
ГГТН ООЭК N 012215 от 11.05.2000);
- проведение экспертизы безопасности газового оборудования и
объектов газового хозяйства (лицензия ГГТН N 140-01/8238 от 08.06.98).
Контроль за соблюдением экспертными организациями лицензионных
требований и условий осуществляется органами Госгортехнадзора России.
Проведение экспертизы заключается в установлении полноты,
достоверности и правильности представленной информации, соответствия
ее стандартам, нормам и правилам промышленной безопасности.
Решение о выдаче положительного или отрицательного заключения
экспертизы принимается на основании рассмотрения и анализа документов,
полученных при экспертизе, проверке состояния объекта или проведения
необходимых испытаний.
Заключение экспертизы представляется на утверждение в
Госгортехнадзор России или его территориальный орган
организацией-заказчиком не позднее 1 месяца с момента его подписания
руководителем экспертной организации.
Решение об утверждении или об отказе в утверждении заключения
экспертизы принимает руководитель или заместитель руководителя
территориального органа Госгортехнадзора России.
5.4. Регистрация объектов в государственном реестре опасных
производственных объектов.
Регистрация объектов в государственном реестре осуществляется в
соответствии с требованиями "Положения о регистрации объектов в
государственном реестре опасных производственных объектов и ведении
государственного реестра", утвержденного Постановлением
Госгортехнадзора России от 03.06.99 N 39 (приложение 11 - не
приводится).
С целью выявления опасных производственных объектов,
эксплуатируемых организацией, для их регистрации в государственном
реестре проводится идентификация опасных производственных объектов
(идентификация).
Идентификация проводится организацией, эксплуатирующей эти
объекты, или экспертной организацией.
При идентификации опасного производственного объекта в качестве
объединяющего признака следует использовать производственную площадку
или производственное здание, на которой (в котором) получаются,
используются, перерабатываются, образуются, хранятся,
транспортируются, уничтожаются (далее - используются), опасные
вещества; используется оборудование, работающее под давлением более
0,07 МПа или при температуре нагрева воды более 115 град.C;
стационарно установленные грузоподъемные механизмы, эскалаторы,
канатные дороги.
При этом опасным производственным объектом считается не отдельный
механизм, оборудование, емкость с опасным веществом, а
производственный объект, на котором используется такое техническое
устройство или такое вещество.
В качестве опасного производственного объекта следует выделять
предприятие (или его цех, участок и др.), расположенное на одной
производственной площадке.
Если на предприятии эксплуатируется несколько объектов, и лишь
один из них обладает признаками опасности, то следует рассматривать в
качестве опасного производственного объекта этот объект, а не
предприятие в целом.
В РАО "ЕЭС России" решение вопросов по идентификации возлагается
на Департамент генеральной инспекции по эксплуатации электрических
станций и сетей и Департамент стратегии развития и научно-технической
политики.
Примечание.
1. Филиалы (без статуса юридического лица) регистрируют объекты
самостоятельно по доверенности РАО "ЕЭС России".
2. Конфликтные ситуации разрешаются с привлечением экспертных
организаций, рекомендованных Госгортехнадзором России и имеющих
лицензии о возможности идентификации опасных производственных объектов
при страховании ответственности.
5.5. Страхование ответственности за причинение вреда при
эксплуатации опасных производственных объектов.
Страховщиками являются организации, имеющие лицензию на право
проведения страхования гражданской ответственности за причинение вреда
жизни, здоровью или имуществу других лиц и окружающей природной среде
в случае аварии на опасном производственном объекте.
При страховании руководствоваться письмом Госгортехнадзора России
от 23 апреля 1998 г. N 01-17/116 "О страховании ответственности за
причинение вреда при эксплуатации опасных производственных объектов" и
"Методическими рекомендациями по внедрению обязательного страхования
ответственности за причинение вреда при эксплуатации опасного
производственного объекта" (приложение 12 - не приводится).
Акционерные общества, филиалы и другие организации РАО "ЕЭС
России" страхование осуществляют самостоятельно.
5.6. Подготовка и аттестация персонала.
Порядок подготовки и проверки знаний нормативно-технических
документов по технической эксплуатации, охране труда, промышленной и
пожарной безопасности руководителей и специалистов энергетики
установлен Положением, согласованным с Госгортехнадзором России и
утвержденным РАО "ЕЭС России" (приложение 8).
РАО "ЕЭС России" предоставлено право на осуществление
деятельности по подготовке кадров (основных профессий) для
предприятий, осуществляющих изготовление, монтаж, реконструкцию,
ремонт, наладку и обслуживание паровых и водогрейных котлов, сосудов,
работающих под давлением, трубопроводов пара и горячей воды, подъемных
сооружений; проведение обучения и проверки знаний правил, норм и
инструкций по безопасности у руководящих работников и специалистов
предприятий, осуществляющих лицензируемые виды деятельности на паровых
и водогрейных котлах, сосудах, работающих под давлением, трубопроводах
пара и горячей воды, подъемных сооружениях (лицензия ГГТН ООКА N
012214 от 11.05.2000); подготовку (переподготовку) специалистов
предприятий газового хозяйства, проверку знаний правил, норм и
инструкций по безопасному ведению работ, устройству и безопасной
эксплуатации газового оборудования у руководящих работников и
специалистов предприятий, производств и объектов предприятий
энергетического комплекса ЕЭС России, подконтрольных газовому надзору
Госгортехнадзора России (лицензия N 14К-01/8239 от 08.06.2000).
|
Фрагмент документа "О СИСТЕМЕ УПРАВЛЕНИЯ ПРОМЫШЛЕННОЙ БЕЗОПАСНОСТЬЮ В РАО "ЕЭС РОССИИ"".