О РАЗРАБОТКЕ ЦЕЛЕВОЙ ПРОГРАММЫ ГОРОДА МОСКВЫ "СОЗДАНИЕ СИСТЕМЫ ЕДИНОГО ГОРОДСКОГО ПАРКОВОЧНОГО ПРОСТРАНСТВА" НА ПЕРИОД 2008-2010 ГГ.. Постановление. Правительство Москвы. 20.02.07 99-ПП

3. Содержание работы и ожидаемые результаты
             (Возможные варианты решения проблемы, оценка
           преимуществ и рисков, возникающих при различных
         вариантах решения проблемы. Сроки проведения работы)

     Головной исполнитель (Головной разработчик) Программы совместно с
привлеченными   соисполнителями   разрабатывает  проект  среднесрочной
целевой комплексной программы  "Создание  системы  единого  городского
парковочного пространства" на период 2008-2010 гг.
     Головной исполнитель оказывает  техническую  помощь  Департаменту
транспорта  и  связи города Москвы и осуществляет авторский надзор при
подготовке проекта постановления  Правительства  Москвы  по  указанной
Программе и проведении всех необходимых согласований и экспертиз.
     При разработке  Программы  Головной  исполнитель  с  привлечением
различных  соисполнителей  должен провести анализ сложившейся в Москве
ситуации,  изучить современный мировой опыт,  разработать  комплексную
план-схему   единого  городского  пространства,  разработать  комплекс
мероприятий по нормативно-правовому обеспечению системы,  техническому
и   организационному   обеспечению,   а   также   иных  мероприятий  в
соответствии со структурой Программы (раздел 8 Концепции).
     При разработке    Программы    необходимо    проанализировать   и
предусмотреть реализацию следующих правовых аспектов, регламентирующих
правоотношения  различных  субъектов права при создании и эксплуатации
всех типов объектов городского парковочного пространства:
     - имущественно-правовые отношения;
     - финансово-правовые отношения;
     - административно-правовые отношения.
     Разработку проблем   нормативно-правового   обеспечения   системы
единого  городского парковочного пространства необходимо выполнить в 2
этапа:
     1 этап:   разрабатывается  вариантная  концепция  правового  поля
(федеральный и региональный уровни);
     2 этап:  (после  рассмотрения,  например,  на  экспертном совете)
программные мероприятия по  вышеперечисленным  правовым  направлениям,
реализующие оптимальный вариант.
     Ожидаемые результаты   реализации   предусмотренного   Программой
комплекса мероприятий:
     - в рамках первого  этапа  создания  инфраструктуры  должен  быть
создан  комплекс  объектов,  остающийся  в  городской  собственности и
включающий 60 000 машиномест на парковках (на УДС) и связанные с  ними
100 000 мест на перехватывающих автостоянках. Остальные машиноместа на
перехватывающих   автостоянках,   создание    которых    предусмотрено
программами  гаражного строительства города Москвы,  могут создаваться
за  счет  привлеченных  средств  инвесторов  и   передаваться   в   их
собственность;
     - планируемый ежегодный оборот  комплекса  объектов  парковочного
пространства  всех  типов  в  городе  Москве должен достигнуть 25 - 28
млрд.рублей, в том числе парковок - до 10 млрд. рублей;
     - возможность  создания  дополнительно  более 1 000 новых рабочих
мест, значительную часть из которых - в малых предприятиях;
     - ориентировочная     стоимость     имущественного     комплекса,
создаваемого на первом этапе,  может составить около 25 млрд.  рублей,
срок окупаемости - около 4 лет. Для его создания необходимо определить
наиболее эффективный способ  привлечения  финансовых  потоков  (в  том
числе   бюджетное   финансирование,   использование  кредитной  схемы,
лизинговой  схемы,  привлечение  частных  инвестиций,   комбинационные
схемы);
     - ежегодный чистый доход от использования такого комплекса  может
составить от 7 до 8 млрд. рублей (в зависимости от выбранного варианта
соотношения  количества  машиномест  на  парковках  и  перехватывающих
стоянках, а также принятой тарифной политики);
     - создание   нормативной   правовой   базы   городской    системы
парковочного  пространства должно позволить в полном объеме внедрить в
городе Москве современные и эффективно контролируемые  технологии  при
организации   и   функционировании   различных  объектов  парковочного
пространства;
     - выбранная   организационно-правовая   модель   системы   должна
обеспечить максимальные бюджетные поступления;
     - системно должны быть решены организационно-технические вопросы,
касающиеся технологий и оборудования,  обеспечивающих эффективный сбор
платежей    за    использование    городских   объектов   парковочного
пространства,  контроль за своевременной и  полной  оплатой  услуг  за
использование    городских    объектов    парковочного   пространства,
информационного обеспечения системы и оснащения единого диспетчерского
центра;
     - введение и реализация  комплекса  мероприятий,  предусмотренных
Программой,  должны решать вопрос последующего финансирования работ по
организации  и  функционированию   различных   объектов   парковочного
пространства  и вопросов развития городского пассажирского транспорта,
а также значительно пополнить городской бюджет.
     Более детальные  проработка  экономического и социального эффекта
от  создания  системы  организации  и  управления  единого  городского
парковочного пространства, возможных организационно-правовых вариантов
решения  проблемы,  оценка  преимуществ  и  рисков,  возникающих   при
различных  вариантах  решения  проблемы,  а  также  выбор оптимального
решения должны быть определены на стадии разработки Программы.
     Все основные   разделы   Программы   и   подразделы   программных
мероприятий должны быть использованы в  качестве  технических  заданий
(основы  конкурсной документации) при проведении последующих конкурсов
на поставку товаров или выполнение работ и услуг.
     Разработка Программы  должна  быть  проведена  за 8-9 месяцев - с
января 2007 г. по сентябрь 2007 г.