Фрагмент документа "ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ГОРОДСКОЙ МЕЖВЕДОМСТВЕННОЙ КОМПЛЕКСНОЙ ПРОГРАММЫ "ГОСУДАРСТВЕННАЯ ПОДДЕРЖКА ГРАЖДАН НА РЫНКЕ ФИНАНСОВЫХ УСЛУГ И ЗАЩИТА ИНТЕРЕСОВ МОСКВЫ КАК СОБСТВЕННИКА КОРПОРАТИВНЫХ ЦЕННЫХ БУМАГ (2006-2008 ГГ.)" (РЕДАКЦИЯ НА 07.11.2006)".
Паспорт
Городской межведомственной комплексной программы
"Государственная поддержка граждан на рынке финансовых
услуг и защита интересов Москвы как собственника
корпоративных ценных бумаг (2006-2008 гг.)"
-----------------------------------------------------------------------
| Наименование | Городская межведомственная комплексная |
| Программы | программа "Государственная поддержка граждан |
| | на рынке финансовых услуг и защита интересов |
| | Москвы как собственника корпоративных ценных |
| | бумаг (2006-2008 гг.)" |
|--------------------|------------------------------------------------|
| Основание | Совместное решение Московской городской Думы |
| для разработки | и Московской областной Думы (протокол N 1 |
| Программы | от 15 марта 2005 г.), распоряжение |
| | Правительства Москвы N 438-РП от 24 марта |
| | 2005 г. "Об организации и финансировании работ |
| | по развитию финансового и фондового рынков |
| | московского региона" |
|--------------------|------------------------------------------------|
| Государственный | Департамент имущества города Москвы |
| заказчик | |
|--------------------|------------------------------------------------|
| Цели и задачи | Департамент имущества города Москвы, |
| Программы, | Департамент экономической политики и развития |
| основные целевые | города Москвы, Региональное отделение |
| показатели | Федеральной службы по финансовым рынкам |
| | в Центральном федеральном округе, ГУП "Центр |
| | поддержки и развития фондового рынка" |
| |------------------------------------------------|
| | Основными целями Программы являются: |
| | - государственная защита экономических |
| | интересов граждан на рынках финансовых |
| | и инвестиционных услуг; |
| | - снижение числа пострадавших в мошеннических |
| | схемах на финансовом и фондовом рынках за счет |
| | предотвращения финансовых афер и конфликтных |
| | ситуаций, связанных с обманом граждан, |
| | не менее чем на 30%; |
| | - создание условий для освоения, применения |
| | и использования гражданами различных |
| | финансовых инструментов и механизмов |
| | при решении социальных задач; |
| | - увеличение количества граждан, способных |
| | решать социальные задачи (в первую очередь, |
| | в сферах жилищного и пенсионного обеспечения, |
| | образования и медицины) за счет собственных |
| | сбережений и инвестиционного дохода, а также |
| | за счет использования финансовых инструментов |
| | и механизмов, не менее чем в 4 раза; |
| | - содействие формированию дополнительных |
| | сбережений и личных инвестиционных доходов |
| | населения за счет инвестирования на финансовом |
| | и фондовом рынках; |
| | - увеличение количества граждан - физических |
| | лиц, активно использующих инструменты рынка |
| | ценных бумаг, не менее чем в 2 раза; |
| | - увеличение объемов операций с ценными |
| | бумагами физических лиц не менее чем в 1,5 |
| | раза; |
| | - защита интересов Москвы как собственника |
| | мажоритарных и миноритарных пакетов |
| | корпоративных ценных бумаг; |
| | - снижение количества корпоративных захватов |
| | и поглощений, способных нанести экономический |
| | ущерб городу Москве как владельцу акционерной |
| | собственности, и попыток "размывания" |
| | государственных долей в уставных капиталах |
| | акционерных обществ не менее чем на 50%; |
| | - увеличение поступлений в бюджет Москвы |
| | от управления долями в акционерных обществах, |
| | в том числе за счет роста дивидендов, не менее |
| | чем на 30%; |
| | - повышение рыночной стоимости (капитализации) |
| | пакетов акций, принадлежащих городу Москве, |
| | не менее чем на 40%; |
| | - увеличение оборота ценных бумаг на биржах |
| | московского региона не менее чем в 3 раза; |
| | - увеличение числа учителей экономики |
| | общеобразовательных школ города Москвы, |
| | повысивших свою квалификацию по вопросам |
| | функционирования рынка финансовых услуг, |
| | не менее чем в 4 раза. |
| | Основными задачами Программы являются: |
| | - массовое просвещение населения по вопросам |
| | функционирования финансовых инструментов |
| | и механизмов, за счет применения которых |
| | у граждан могут образовываться дополнительные |
| | сбережения и инвестиционный доход; |
| | - содействие реализации специальных программ |
| | Правительства Москвы в социальной |
| | и корпоративной сфере, по которым |
| | предусматривается применение финансовых |
| | инструментов и механизмов (дотации ипотечных |
| | ставок, дотация ставок по корпоративным |
| | облигациям и т.п.); |
| | - создание системы постоянного информирования |
| | граждан о возможностях решения социальных |
| | проблем с помощью инструментов и механизмов |
| | финансового рынка, включая сферы жилищного |
| | и пенсионного обеспечения, образования |
| | и медицины; |
| | - снижение нерыночных рисков |
| | непрофессиональных инвесторов и потребителей |
| | финансовых услуг путем укрепления системы |
| | государственного контроля на финансовых |
| | рынках; |
| | - обеспечение устойчивого развития |
| | корпоративного сектора экономики Москвы, |
| | в том числе акционерных обществ с долями |
| | города, путем привлечения инвестиций |
| | и формирования грамотной корпоративной |
| | политики; |
| | - создание системы превентивного реагирования |
| | государственных регулирующих и контролирующих |
| | органов на территории Москвы в отношении |
| | негативных тенденций, связанных с привлечением |
| | средств граждан, а также с обеспечением прав |
| | миноритарных акционеров; |
| | - повышение эффективности работы |
| | контролирующих и правоохранительных органов |
| | по пресечению противоправных действий |
| | и профилактика мошенничества на финансовых |
| | рынках; |
| | - усиление межведомственного контроля |
| | государственных и правоохранительных органов |
| | в сфере жилищных инвестиций граждан; |
| | - профилактика и противодействие |
| | "недружественным поглощениям" акционерных |
| | обществ города Москвы, проводимым с нарушением |
| | действующего законодательства, или |
| | в результате которых положение на рынке труда |
| | существенно ухудшается; |
| | - создание в Москве центра, удостоверяющего |
| | электронные подписи на документах |
| | институциональных участников финансового |
| | рынка; |
| | - использование на территории Москвы наилучшей |
| | практики государственного регулирования |
| | финансовых рынков и защиты прав граждан; |
| | - совершенствование системы образования |
| | по вопросам финансовых рынков и инвестиций |
| | путем активного применения современных, |
| | в том числе навыкообразующих методов; |
| | - повышение квалификации представителей города |
| | в органах управления акционерных обществ, |
| | а также руководителей хозяйственных обществ |
| | с долями города по вопросам использования |
| | инструментов и механизмов фондового рынка |
| | для развития предприятий; |
| | - повышение квалификации учителей экономики |
| | общеобразовательных школ города Москвы |
| | по основам функционирования финансовых рынков |
| | и правилам безопасного инвестиционного |
| | поведения; |
| | - разработка методических основ музейного дела |
| | по финансовому и фондовому рынку, акционерному |
| | делу, а также пропаганда исторического |
| | культурного наследия в данной сфере; |
| | - поддержка исследований и музейно-выставочных |
| | проектов в области истории акционерного дела |
| | и финансовых рынков дореволюционной России; |
| | - консультирование населения и организация |
| | выплат компенсаций "обманутым вкладчикам". |
| | Основными целевыми показателями Программы |
| | являются: |
| | - количество граждан - физических лиц, активно |
| | использующих инструменты рынка ценных бумаг; |
| | - объемы операций с ценными бумагами |
| | физических лиц; |
| | - количество граждан, способных решать |
| | социальные задачи за счет собственных |
| | сбережений и инвестиционного дохода, а также |
| | за счет использования финансовых инструментов |
| | и механизмов; |
| | - объемы поступлений в бюджет Москвы |
| | от управления долями в акционерных обществах |
|--------------------|------------------------------------------------|
| Сроки и этапы | Сроки реализации Программы: 2006-2008 гг. |
| реализации | Все программные мероприятия выполняются |
| Программы | в соответствии с годовой этапностью |
| | (по финансированию и отчетности) |
|--------------------|------------------------------------------------|
| Перечень основных | Основными мероприятиями Программы являются: |
| мероприятий | - совершенствование комплексной системы |
| | мониторинга и раскрытия информации |
| | на региональных финансовых рынках, включая |
| | сферы жилищных инвестиций граждан |
| | и негосударственного пенсионного обеспечения; |
| | - анализ, обобщение и распространение |
| | положительного опыта по профилактике, контролю |
| | и управлению корпоративными конфликтами |
| | на территории региона; |
| | - разработка и реализация мер |
| | по противодействию "недружественным |
| | поглощениям" на предприятиях с долей Москвы; |
| | - обучение представителей государства |
| | в органах управления акционерных обществ |
| | с долей города, работников отраслевых органов |
| | исполнительной власти Москвы и сотрудников |
| | правоохранительных органов по тематике |
| | финансового и фондового рынков; |
| | - организация производства |
| | информационно-просветительских программ |
| | по вопросам личных финансов и инвестиций, |
| | а также по правам непрофессиональных |
| | инвесторов на финансовом рынке и миноритарных |
| | акционеров в электронных средствах массовой |
| | информации, включая телевидение и Интернет, |
| | с обеспечением "обратной связи" с населением; |
| | - поддержка работы консультационной службы |
| | по вопросам функционирования рынка финансовых |
| | и инвестиционных услуг, а также правам |
| | акционеров; |
| | - разработка и внедрение методики оценки |
| | экономического ущерба на финансовых рынках |
| | и в сфере корпоративного управления; |
| | - разработка программ и образовательных |
| | пособий, в том числе интерактивных |
| | (с использованием телевидения, Интернета |
| | и мультимедийных форм), для проведения |
| | школьных и внешкольных мероприятий по основам |
| | инвестиций и рынка ценных бумаг; |
| | - создание в Москве центра, удостоверяющего |
| | электронные подписи на документах |
| | институциональных участников финансового |
| | рынка; |
| | - поддержка системы выплаты компенсаций лицам, |
| | пострадавшим от деятельности "финансовых |
| | пирамид"; |
| | - проведение музейно-выставочных мероприятий |
| | по истории и современному периоду развития |
| | финансовых рынков московского региона; |
| | - создание в библиотеках Москвы специальных |
| | секторов финансовых знаний, где будут |
| | аккумулироваться книги, брошюры, |
| | видеоматериалы, а также информация на других |
| | носителях для публичного использования; |
| | проведение мероприятий по пропаганде |
| | финансовых знаний |
|--------------------|------------------------------------------------|
| | Государственное унитарное предприятие города |
| | Москвы "Центр поддержки и развития |
| | фондового рынка" (ГУП "Центр поддержки |
| | и развития фондового рынка"), Некоммерческий |
| | фонд "Центр инвестиционного просвещения" |
| | (НФ "ЦентрИнвестПросвет") |
|--------------------|------------------------------------------------|
| Объемы и источники | Источник финансирования Программы - бюджет |
| финансирования | города Москвы. Объем бюджетного |
| Программы | финансирования, необходимый для реализации |
| | Программы на 2006-2008 гг., составляет 190,8 |
| | млн. руб. При отсутствии финансирования |
| | мероприятий Программы государственные |
| | заказчики и исполнители могут изменять сроки |
| | реализации этих мероприятий. |
| | Объемы бюджетного финансирования Программы |
| |------------------------------------------------|
| | Отчетный |2006 г.|2007 г.|2008 г. |Итого |
| | период | | | | |
| |-------------|-------|-------|--------|---------|
| | Планируемые | 70,8 | 60 | 60 | 190,8 |
| | бюджетные | | | | |
| | расходы, | | | | |
| | млн. руб. | | | | |
|--------------------|------------------------------------------------|
| Ожидаемые | По итогам реализации Программы ожидаются |
| конечные | следующие результаты: |
| результаты | - повысится личная финансовая безопасность |
| реализации | граждан за счет сокращения нерыночных рисков; |
| Программы | - не менее чем на 30% сократится число |
| | пострадавших в мошеннических схемах |
| | на финансовом и фондовом рынках за счет |
| | предотвращения финансовых афер и конфликтных |
| | ситуаций, связанных с обманом граждан; |
| | - будут созданы условия для улучшения качества |
| | жизни населения московского региона за счет |
| | получения гражданами дополнительных доходов |
| | на финансовом и фондовом рынках; |
| | - не менее чем в 4 раза увеличится количество |
| | граждан, способных решать социальные задачи |
| | (в первую очередь, в сферах жилищного |
| | и пенсионного обеспечения, образования |
| | и медицины) за счет собственных сбережений |
| | и инвестиционного дохода, а также за счет |
| | использования финансовых инструментов |
| | и механизмов; |
| | - не менее чем в 2 раза увеличится количество |
| | граждан - физических лиц, активно использующих |
| | инструменты рынка ценных бумаг; |
| | - не менее чем в 1,5 раза увеличатся объемы |
| | операций с ценными бумагами физических лиц; |
| | - не менее чем на 50% снизится количество |
| | корпоративных захватов и поглощений, способных |
| | нанести экономический ущерб городу Москве |
| | как владельцу акционерной собственности, |
| | и попыток "размывания" государственных долей |
| | в уставных капиталах акционерных обществ; |
| | - не менее чем на 30% увеличатся поступления |
| | в бюджет Москвы от управления долями |
| | в акционерных обществах, в том числе за счет |
| | роста дивидендов; |
| | - не менее чем на 40% повысится рыночная |
| | стоимость (капитализация) пакетов акций, |
| | принадлежащих городу Москве; |
| | - продолжится активное формирование Москвы |
| | как одного из общепризнанных мировых |
| | финансовых центров; |
| | - не менее чем в 3 раза возрастет оборот |
| | ценных бумаг на биржах московского региона; |
| | - не менее чем в 4 раза увеличится число |
| | учителей экономики общеобразовательных школ |
| | города Москвы, повысивших свою квалификацию |
| | по вопросам функционирования рынка финансовых |
| | услуг, за счет чего улучшится подготовка |
| | старшеклассников в указанной сфере; |
| | - будут созданы условия для знакомства |
| | москвичей и гостей города с предметами, |
| | документами и материалами исторического |
| | культурного наследия в области финансовых |
| | рынков, корпоративных отношений |
| | и инвестиционного поведения населения; |
| | - повысится эффективность правового, |
| | информационного, аналитического |
| | и методического обеспечения финансового |
| | и фондового рынков региона, а также |
| | профессиональных и непрофессиональных |
| | участников |
|--------------------|------------------------------------------------|
| Система | Контроль за исполнением Программы |
| организации | осуществляет Департамент имущества города |
| контроля | Москвы, который является координатором |
| за исполнением | и головным заказчиком Программы |
| Программы | |
-----------------------------------------------------------------------
|
Фрагмент документа "ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ГОРОДСКОЙ МЕЖВЕДОМСТВЕННОЙ КОМПЛЕКСНОЙ ПРОГРАММЫ "ГОСУДАРСТВЕННАЯ ПОДДЕРЖКА ГРАЖДАН НА РЫНКЕ ФИНАНСОВЫХ УСЛУГ И ЗАЩИТА ИНТЕРЕСОВ МОСКВЫ КАК СОБСТВЕННИКА КОРПОРАТИВНЫХ ЦЕННЫХ БУМАГ (2006-2008 ГГ.)" (РЕДАКЦИЯ НА 07.11.2006)".