Фрагмент документа "О ВНЕСЕНИИ ИЗМЕНЕНИЙ В ПОСТАНОВЛЕНИЕ ПРАВИТЕЛЬСТВА МОСКВЫ ОТ 2 МАЯ 2006 Г. N 282-ПП".
Внесение изменений
в приложение к постановлению Правительства
Москвы от 2 мая 2006 г. N 282-ПП
ПАСПОРТ
ГОРОДСКОЙ МЕЖВЕДОМСТВЕННОЙ КОМПЛЕКСНОЙ ПРОГРАММЫ
"ГОСУДАРСТВЕННАЯ ПОДДЕРЖКА ГРАЖДАН НА РЫНКЕ ФИНАНСОВЫХ
УСЛУГ И ЗАЩИТА ИНТЕРЕСОВ МОСКВЫ, КАК СОБСТВЕННИКА
КОРПОРАТИВНЫХ ЦЕННЫХ БУМАГ (2006 - 2008 гг.)"
--------------------------------------------------------------------------
| Наименование | Городская межведомственная комплексная программа |
| Программы | "Государственная поддержка граждан на рынке |
| | финансовых услуг и защита интересов Москвы как |
| | собственника корпоративных ценных бумаг (2006 - 2008 |
| | гг.)". |
|-----------------|------------------------------------------------------|
| Основание для | Совместное решение Московской городской Думы и |
| разработки | Московской областной Думы (протокол от 15 марта 2005 |
| Программы | г. N 1), распоряжение Правительства Москвы от 24 |
| | марта 2005 г. N 438-РП "Об организации и |
| | финансировании работ по развитию финансового и |
| | фондового рынков московского региона". |
|-----------------|------------------------------------------------------|
| Государственный | Департамент имущества города Москвы. |
| заказчик | |
|-----------------|------------------------------------------------------|
| Основные | Департамент имущества города Москвы, Департамент |
| разработчики | экономической политики и развития города Москвы, |
| Программы | Региональное отделение Федеральной службы по |
| | финансовым рынкам в Центральном федеральном округе, |
| | ГУП "Центр поддержки и развития фондового рынка". |
|-----------------|------------------------------------------------------|
| Цели и задачи | Основными целями Программы являются: |
| Программы, |------------------------------------------------------|
| основные | - государственная защита экономических интересов |
| целевые | граждан на рынках финансовых и инвестиционных услуг; |
| показатели | |
| |------------------------------------------------------|
| | - снижение числа пострадавших в мошеннических схемах |
| | на финансовом и фондовом рынках за счет |
| | предотвращения финансовых афер и конфликтных |
| | ситуаций, связанных с обманом граждан, не менее чем |
| | на 30%; |
| |------------------------------------------------------|
| | - создание условий для освоения, применения и |
| | использования гражданами различных финансовых |
| | инструментов и механизмов при решении социальных |
| | задач; |
| |------------------------------------------------------|
| | - увеличение количества граждан, способных решать |
| | социальные задачи (в первую очередь, в сферах |
| | жилищного и пенсионного обеспечения, образования и |
| | медицины) за счет собственных сбережений и |
| | инвестиционного дохода, а также за счет |
| | использования финансовых инструментов и механизмов, |
| | не менее чем в 4 раза; |
| |------------------------------------------------------|
| | - содействие формированию дополнительных сбережений |
| | и личных инвестиционных доходов населения за счет |
| | инвестирования на финансовом и фондовом рынках; |
| |------------------------------------------------------|
| | - увеличение количества граждан - физических лиц, |
| | активно использующих инструменты рынка ценных бумаг, |
| | не менее чем в 2 раза; |
| |------------------------------------------------------|
| | - увеличение объемов операций с ценными бумагами |
| | физических лиц не менее чем в 1,5 раза; |
| |------------------------------------------------------|
| | - защита интересов Москвы как собственника |
| | мажоритарных и миноритарных пакетов корпоративных |
| | ценных бумаг; |
| |------------------------------------------------------|
| | - снижение количества корпоративных захватов и |
| | поглощений, способных нанести экономический ущерб |
| | городу Москве как владельцу акционерной |
| | собственности, и попыток "размывания" |
| | государственных долей в уставных капиталах |
| | акционерных обществ не менее чем на 50%; |
| |------------------------------------------------------|
| | - увеличение поступлений в бюджет города Москвы от |
| | управления долями в акционерных обществах, в том |
| | числе за счет роста дивидендов, не менее чем на 30%; |
| |------------------------------------------------------|
| | - повышение рыночной стоимости (капитализации) |
| | пакетов акций, принадлежащих городу Москве, не менее |
| | чем на 40%; |
| |------------------------------------------------------|
| | - увеличение оборота ценных бумаг на биржах |
| | московского региона не менее чем в 3 раза; |
| |------------------------------------------------------|
| | - увеличение числа учителей экономики |
| | общеобразовательных школ города Москвы, повысивших |
| | свою квалификацию по вопросам функционирования рынка |
| | финансовых услуг, не менее чем в 4 раза. |
| |------------------------------------------------------|
| | Основными задачами Программы являются: |
| |------------------------------------------------------|
| | - массовое просвещение населения по вопросам |
| | функционирования финансовых инструментов и |
| | механизмов, за счет применения которых у граждан |
| | могут образовываться дополнительные сбережения и |
| | инвестиционный доход; |
| |------------------------------------------------------|
| | - содействие реализации специальных программ |
| | Правительства Москвы в социальной и корпоративной |
| | сфере, по которым предусматривается применение |
| | финансовых инструментов и механизмов (дотации |
| | ипотечных ставок, дотация ставок по корпоративных |
| | облигациям и т.п.); |
| |------------------------------------------------------|
| | - создание системы постоянного информирования |
| | граждан о возможностях решения социальных проблем с |
| | помощью инструментов и механизмов финансового рынка, |
| | включая сферы жилищного и пенсионного обеспечения, |
| | образования и медицины; |
| |------------------------------------------------------|
| | - снижение нерыночных рисков непрофессиональных |
| | инвесторов и потребителей финансовых услуг путем |
| | укрепления системы государственного контроля на |
| | финансовых рынках; |
| |------------------------------------------------------|
| | - обеспечение устойчивого развития корпоративного |
| | сектора экономики Москвы, в том числе акционерных |
| | обществ с долями города, путем привлечения |
| | инвестиций и формирования грамотной корпоративной |
| | политики; |
| |------------------------------------------------------|
| | - создание системы превентивного реагирования |
| | государственных регулирующих и контролирующих |
| | органов на территории города Москвы в отношении |
| | негативных тенденций, связанных с привлечением |
| | средств граждан, а также с обеспечением прав |
| | миноритарных акционеров; |
| |------------------------------------------------------|
| | - повышение эффективности работы контролирующих и |
| | правоохранительных органов по пресечению |
| | противоправных действий и профилактика мошенничества |
| | на финансовых рынках; |
| |------------------------------------------------------|
| | - усиление межведомственного контроля |
| | государственных и правоохранительных органов в сфере |
| | жилищных инвестиций граждан; |
| |------------------------------------------------------|
| | - профилактика и противодействие "недружественным |
| | поглощениям" акционерных обществ города Москвы, |
| | проводимым с нарушением действующего |
| | законодательства, или в результате которых положение |
| | на рынке труда существенно ухудшается; |
| |------------------------------------------------------|
| | - создание в Москве центра, удостоверяющего |
| | электронные подписи на документах институциональных |
| | участников финансового рынка; |
| |------------------------------------------------------|
| | - использование на территории Москвы наилучшей |
| | практики государственного регулирования финансовых |
| | рынков и защиты прав граждан; |
| |------------------------------------------------------|
| | - совершенствование системы образования по вопросам |
| | финансовых рынков и инвестиций путем активного |
| | применения современных, в том числе, |
| | навыкообразующих методов; |
| |------------------------------------------------------|
| | - повышение квалификации представителей города в |
| | органах управления акционерных обществ, а также |
| | руководителей хозяйственных обществ с долями города |
| | по вопросам использования инструментов и механизмов |
| | фондового рынка для развития предприятий; |
| |------------------------------------------------------|
| | - повышение квалификации учителей экономики |
| | общеобразовательных школ города Москвы по основам |
| | функционирования финансовых рынков и правилам |
| | безопасного инвестиционного поведения; |
| |------------------------------------------------------|
| | - разработка методических основ музейного дела по |
| | финансовому и фондовому рынку, акционерному делу, а |
| | также пропаганда исторического культурного наследия |
| | в данной сфере; |
| |------------------------------------------------------|
| | - поддержка исследований и музейно-выставочных |
| | проектов в области истории акционерного дела и |
| | финансовых рынков дореволюционной России; |
| |------------------------------------------------------|
| | - консультирование населения и организация выплат |
| | компенсаций обманутым вкладчикам. |
| |------------------------------------------------------|
| | Основными целевыми показателями программы являются: |
| |------------------------------------------------------|
| | - количество граждан - физических лиц, активно |
| | использующих инструменты рынка ценных бумаг; |
| |------------------------------------------------------|
| | - объемы операций с ценными бумагами физических лиц; |
| |------------------------------------------------------|
| | - количество граждан, способных решать социальные |
| | задачи за счет собственных сбережений и |
| | инвестиционного дохода, а также за счет |
| | использования финансовых инструментов и механизмов; |
| |------------------------------------------------------|
| | - объемы поступлений в бюджет Москвы от управления |
| | долями в акционерных обществах. |
|-----------------|------------------------------------------------------|
| Сроки и этапы | Сроки реализации Программы: 2006 - 2008 гг. Все |
| реализации | программные мероприятия выполняются в соответствии с |
| Программы | годовой этапностью (по финансированию и отчетности). |
|-----------------|------------------------------------------------------|
| Перечень | Основными мероприятиями Программы являются: - |
| основных | совершенствование комплексной системы мониторинга и |
| мероприятий | раскрытия информации на региональных финансовых |
| | рынках, включая сферы жилищных инвестиций граждан и |
| | негосударственного пенсионного обеспечения; |
| |------------------------------------------------------|
| | - анализ, обобщение и распространение положительного |
| | опыта по профилактике, контролю и управлению |
| | корпоративными конфликтами на территории региона; |
| |------------------------------------------------------|
| | - разработка и реализация мер по противодействию |
| | "недружественным поглощениям" на предприятиях с |
| | долей Москвы; |
| |------------------------------------------------------|
| | - обучение представителей государства в органах |
| | управления акционерных обществ с долей города, |
| | работников отраслевых органов исполнительной власти |
| | Москвы и сотрудников правоохранительных органов по |
| | тематике финансового и фондового рынков; |
| |------------------------------------------------------|
| | - организация производства |
| | информационно-просветительских программ по вопросам |
| | личных финансов и инвестиций, а также по правам |
| | непрофессиональных инвесторов на финансовом рынке и |
| | миноритарных акционеров в электронных средствах |
| | массовой информации, включая телевидение и Интернет, |
| | с обеспечением "обратной связи" с населением; |
| |------------------------------------------------------|
| | - поддержка работы консультационной службы по |
| | вопросам функционирования рынка финансовых и |
| | инвестиционных услуг,а также по правам акционеров; |
| |------------------------------------------------------|
| | - разработка и внедрение методики оценки |
| | экономического ущерба на финансовых рынках и в сфере |
| | корпоративного управления; |
| |------------------------------------------------------|
| | - разработка программ и образовательных пособий, в |
| | том числе интерактивных (с использованием |
| | телевидения, Интернета и мультимедийных форм), для |
| | проведения школьных и внешкольных мероприятий по |
| | основам инвестиций и рынка ценных бумаг; |
| |------------------------------------------------------|
| | - создание в Москве центра, удостоверяющего |
| | электронные подписи на документах институциональных |
| | участников финансового рынка; |
| |------------------------------------------------------|
| | - поддержка системы выплаты компенсаций лицам, |
| | пострадавшим от деятельности "финансовых пирамид"; |
| |------------------------------------------------------|
| | - проведение музейно-выставочных мероприятий по |
| | истории и современному периоду развития финансовых |
| | рынков московского региона; |
| |------------------------------------------------------|
| | - создание в библиотеках Москвы специальных секторов |
| | финансовых знаний, где будут аккумулироваться книги, |
| | брошюры, видеоматериалы, а также информация на |
| | других носителях для публичного использования; |
| | проведение мероприятий по пропаганде финансовых |
| | знаний. |
|-----------------|------------------------------------------------------|
| Исполнители | Государственное унитарное предприятие города Москвы |
| основных | "Центр поддержки и развития фондового рынка" (ГУП |
| мероприятий | "Центр поддержки и развития фондового рынка"), |
| | Некоммерческий фонд "Центр инвестиционного |
| | просвещения" (НФ "ЦентрИнвестПросвет"). |
|-----------------|------------------------------------------------------|
| Объемы и | Источник финансирования Программы - бюджет города |
| источники | Москвы. Объем бюджетного финансирования, необходимый |
| финансирования | для реализации Программы на 2006-2008 гг., |
| Программы | составляет 207,618 млн.руб. При отсутствии |
| | финансирования мероприятий Программы государственные |
| | заказчики и исполнители могут изменять сроки |
| | реализации этих мероприятий. |
| | Объемы бюджетного финансирования Программы: |
| |------------------------------------------------------|
| | Отчетный период |2006г.|2007г.|2008г.| Итого |
| |-------------------|------|------|------|-------------|
| | Планируемые | | | | |
| | бюджетные расходы,| 70,8 |76,818| 60 | 207,618 |
| | млн. руб. | | | | |
|-----------------|------------------------------------------------------|
| Ожидаемые | По итогам реализации Программы ожидаются следующие |
| конечные | результаты: |
| результаты |------------------------------------------------------|
| реализации | - повысится личная финансовая безопасность граждан |
| Программы | за счет сокращения нерыночных рисков; |
| |------------------------------------------------------|
| | - не менее чем на 30% сократится число пострадавших |
| | в мошеннических схемах на финансовом и фондовом |
| | рынках за счет предотвращения финансовых афер и |
| | конфликтных ситуаций, связанных с обманом граждан; |
| |------------------------------------------------------|
| | - будут созданы условия для улучшения качества жизни |
| | населения московского региона за счет получения |
| | гражданами дополнительных доходов на финансовом и |
| | фондовом рынках; |
| |------------------------------------------------------|
| | - не менее чем в 4 раза увеличится количество |
| | граждан, способных решать социальные задачи (в |
| | первую очередь, в сферах жилищного и пенсионного |
| | обеспечения, образования и медицины) за счет |
| | собственных сбережений и инвестиционного дохода, а |
| | также за счет использования финансовых инструментов |
| | и механизмов; |
| |------------------------------------------------------|
| | - не менее чем в 2 раза увеличится количество |
| | граждан - физических лиц, активно использующих |
| | инструменты рынка ценных бумаг; |
| |------------------------------------------------------|
| | - не менее чем в 1,5 раза увеличатся объемы операций |
| | с ценными бумагами физических лиц; |
| |------------------------------------------------------|
| | - не менее чем на 50% снизится количество |
| | корпоративных захватов и поглощений, способных |
| | нанести экономический ущерб городу Москве как |
| | владельцу акционерной собственности, и попыток |
| | "размывания" государственных долей в уставных |
| | капиталах акционерных обществ; |
| |------------------------------------------------------|
| | - не менее чем на 30% увеличатся поступления в |
| | бюджет Москвы от управления долями в акционерных |
| | обществах, в том числе за счет роста дивидендов; |
| |------------------------------------------------------|
| | - не менее чем на 40% повысится рыночная стоимость |
| | (капитализация) пакетов акций, принадлежащих городу |
| | Москве; |
| |------------------------------------------------------|
| | - продолжится активное формирование Москвы как |
| | одного из общепризнанных мировых финансовых центров; |
| |------------------------------------------------------|
| | - не менее чем в 3 раза возрастет оборот ценных |
| | бумаг на биржах московского региона; |
| |------------------------------------------------------|
| | - не менее чем в 4 раза увеличится число учителей |
| | экономики общеобразовательных школ города Москвы, |
| | повысивших свою квалификацию по вопросам |
| | функционирования рынка финансовых услуг, за счет |
| | чего улучшится подготовка старшеклассников в |
| | указанной сфере; |
| |------------------------------------------------------|
| | - будут созданы условия для знакомства москвичей и |
| | гостей города с предметами, документами и |
| | материалами исторического культурного наследия в |
| | области финансовых рынков, корпоративных отношений и |
| | инвестиционного поведения населения; |
| |------------------------------------------------------|
| | - повысится эффективность правового, |
| | информационного, аналитического и методического |
| | обеспечения финансового и фондового рынков региона, |
| | а также профессиональных и непрофессиональных |
| | участников. |
|-----------------|------------------------------------------------------|
| Система | Контроль за исполнением Программы осуществляет |
| организации | Департамент имущества города Москвы, который |
| контроля за | является координатором и головным заказчиком |
| исполнением | Программы. |
| Программы | |
--------------------------------------------------------------------------
Приложение 2
к постановлению Правительства Москвы
от 20 марта 2007 года
N 175-ПП
|
Фрагмент документа "О ВНЕСЕНИИ ИЗМЕНЕНИЙ В ПОСТАНОВЛЕНИЕ ПРАВИТЕЛЬСТВА МОСКВЫ ОТ 2 МАЯ 2006 Г. N 282-ПП".