Фрагмент документа "Без названия".
Порядок работы должностных лиц по организации
морально-психологического обеспечения
47. Организация, содержание, последовательность и методы работы
при планировании и организации МПО в период подготовки и решения задач
определяются условиями обстановки, характером поставленных задач и
установленными сроками готовности сил и средств МПО к их выполнению.
Во всех случаях организация и методы работы должны обеспечить: твердое
и непрерывное руководство МПО; своевременное принятие решений; полное
и качественное планирование и организацию МПО, предоставление
подчиненным возможно большего времени для непосредственной подготовки
к выполнению задач; оперативное реагирование на изменение обстановки;
наиболее эффективное использование сил и средств МПО в ходе решения
задач.
48. Морально-психологическое обеспечение в ходе решения задач
планируется, организуется и осуществляется на основе решения
начальника учреждения, органа УИС, поставленных им задач и его
указаний по МПО, распоряжений по МПО старших начальников.
В решении определяются: задачи морально-психологического
обеспечения; направления сосредоточения его основных усилий; сроки
готовности сил и средств морально-психологического обеспечения к
выполнению поставленных задач.
49. Заместитель начальника по кадрам и воспитательной работе,
руководствуясь указаниями начальника учреждения, органа УИС и
распоряжением по МПО вышестоящего органа УИС: уясняет задачу;
оценивает обстановку; определяет мероприятия, которые необходимо
провести немедленно для подготовки сил и средств МПО; производит
расчет времени; ориентирует сотрудников органов воспитательной работы,
подчиненного ему личного состава о характере задач и порядке МПО, дает
указания о подготовке данных, необходимых для принятия решения;
оценивает обстановку; определяет замысел МПО и докладывает его
начальнику учреждения, органа УИС на утверждение; принимает решение на
МПО, согласовывает его с другими заинтересованными руководителями
структурных подразделений учреждения, органа УИС и в установленные
сроки докладывает начальнику учреждения, органа УИС на утверждение;
организует постановку задач непосредственно подчиненному личному
составу, планирование МПО и взаимодействие; проводит организационную
работу с непосредственно подчиненным личным составом по подготовке
морально-психологического обеспечения решения задач и организует
всесторонний контроль и оказание помощи.
50. При оценке обстановки анализируются и определяются:
морально-психологическая (социально-политическая, религиозная,
криминальная) и информационная обстановка, морально-психологическое
состояние личного состава; состав, состояние и возможности сил и
средств МПО; степень и характер информационно-психологического
воздействия противостоящей стороны на личный состав и возможности
защиты; характер местности и наиболее целесообразные места для
развертывания и действий сил и средств МПО; потребность и
обеспеченность материальными средствами; вероятные психогенные потери;
возможности по эвакуации психотравмированного личного состава и
оказание ему психологической помощи и реабилитации;
морально-психологическое состояние непосредственно подчиненного
личного состава; условия управления МПО и наличие для этого сил и
средств; организация взаимодействия.
51. На основании решения начальника учреждения, органа УИС, а
также выводов из оценки морально-психологической и информационной
обстановки, соотношения морально-психологического состояния личного
состава и противостоящей стороны, психогенных потерь личного состава и
проведенных расчетов заместитель начальника по кадрам и воспитательной
работе принимает решение на МПО, в котором определяет: замысел МПО;
задачи силам и средствам МПО; основные мероприятия по защите и охране
сил и средств МПО; организацию управления МПО; основные вопросы
взаимодействия с органами воспитательной работы силовых структур
федеральных органов исполнительной власти Российской Федерации,
органами государственной власти субъектов Российской Федерации и
органами местного самоуправления, общественными и религиозными
объединениями; порядок восстановления возможностей сил и средств МПО и
другие вопросы.
Основу решения составляет замысел морально-психологического
обеспечения, в котором определяются: задачи МПО; особенности
морально-психологической и информационной обстановки,
морально-психологического состояния личного состава; задачи органов
воспитательной работы; мероприятия организационной,
информационно-пропагандистской, психологической, культурно-досуговой и
социальной работы, а также комплекс мероприятий по защите личного
состава от информационно-психологического воздействия противостоящей
стороны; деятельность органов воспитательной работы по непрерывному
наращиванию морально-психологического превосходства над противостоящей
стороной.
При принятии решения заместитель начальника по кадрам и
воспитательной работе уточняет и согласовывает с другими заместителями
начальника учреждения, органа УИС, начальниками структурных
подразделений учреждения, органа УИС действия сил и средств МПО с
действиями подчиненного им личного состава.
Решение является основой для разработки Плана
морально-психологического обеспечения.
52. При определении задач МПО учитываются следующие факторы:
особенности морально-психологической и информационной обстановки в
субъекте Российской Федерации; количественно-качественный состав,
основные цели и характер возможных действий противостоящей стороны;
состав населения и социально-экономического состояния региона
(местности); состав своей группировки сил, объем и характер
поставленных ей задач; степень укомплектованности структурных
подразделений учреждения, органа УИС и их технической оснащенности,
уровень выучки личного состава, подготовка руководящего состава,
уровень морально-психологического состояния личного состава; состав
сил и средств МПО; важность направления (района), на котором предстоит
действовать.
53. Определив задачи по МПО, заместитель начальника по кадрам и
воспитательной работе определяет основные вопросы взаимодействия.
При определении основ управления МПО в ходе решения задач
заместитель начальника по кадрам и воспитательной работе обычно
определяет: место и время развертывания пунктов управления МПО;
направления и порядок их перемещения; порядок управления МПО при
выходе из строя пункта управления МПО; порядок управления МПО при
подготовке и в ходе решения задач и ряд других вопросов.
54. На основе решения, утвержденного начальником учреждения,
органа УИС, разрабатывается План морально-психологического
обеспечения, основу которого составляет оперативная часть (детально
разработанное решение на МПО, оформленное на карте (схеме) с
приложением пояснительной записки). При необходимости могут
разрабатываться планы по видам МПО; перечень основных воспитательных
мероприятий; план проведения социологических исследований; план
взаимодействия в интересах МПО и другие документы.
55. План морально-психологического обеспечения разрабатывается на
карте (схеме) с приложением пояснительной записки.
На карте (схеме) отображаются: необходимые данные о
противостоящей стороне, а также о составе и возможном характере ее
действий; необходимые элементы оперативного построения структурных
подразделений учреждений, органа УИС; свои силы и средства МПО,
взаимодействующих силовых структур федеральных органов исполнительной
власти Российской Федерации; районы компактного проживания некоренного
населения, повышенной религиозной активности, неблагополучной
криминальной обстановки; районы и места расположения средств массовой
информации, объектов полиграфической базы, учреждений культуры;
планируемые районы активной информационно-психологической защиты;
замысел МПО и другие данные.
В виде таблиц отображаются: силы и средства МПО; оценка
морально-психологического состояния и психогенных потерь личного
состава (указывается возле каждого подразделения).
Оперативная часть Плана МПО подписывается заместителем начальника
по кадрам и воспитательной работе, утверждается начальником
учреждения, органа УИС.
В пояснительной записке излагаются: выводы из оценки
морально-психологической и информационной обстановки (прогноз ее
развития при подготовке, в ходе решения задач и после окончания),
выводы из оценки морально-психологического состояния личного состава;
организация и замысел МПО; цели, задачи, состав сил и средств МПО и
сроки их развертывания; направления (районы) сосредоточения основных
усилий МПО; замысел и мероприятия по видам МПО
(информационно-пропагандистская, психологическая, социальная,
культурно-досуговая работа, защита личного состава от
информационно-психологического воздействия противостоящей стороны,
обеспечение подразделений техническими средствами воспитания),
последовательность и способы их выполнения; прогноз психогенных
потерь; места развертывания и порядок перемещения пунктов
психологической помощи и реабилитации, социальной работы; организация
взаимодействия и управления, сроки готовности и другие данные.
Пояснительная записка подписывается заместителем начальника по
кадрам и воспитательной работе.
Задачи подразделениям, непосредственно подчиненным органам
воспитательной работы, и личному составу ставятся распоряжениями по
МПО.
56. В распоряжении по морально-психологическому обеспечению
указываются: выводы из оценки обстановки и прогноз ее развития при
подготовке, в ходе решения и по достижении задач; задачи МПО, на
которых сосредоточиваются основные усилия при подготовке и в ходе
решения задач; содержание основных мероприятий по видам МПО; порядок
применения сил и средств МПО и средств массовой информации,
полиграфической базы, культурно-досуговых организаций; порядок
организации взаимодействия в интересах МПО; организация управления
МПО, место и время развертывания пункта управления МПО; время
готовности к выполнению мероприятий МПО; порядок и сроки представления
докладов и другие необходимые данные.
Содержание распоряжений по морально-психологическому обеспечению
должно быть кратким и ясным, исключающим всякую возможность их
различного толкования.
57. Доведение (постановка) задач по МПО осуществляется: выписками
из распоряжений по МПО, которые доставляются специально назначенными
сотрудниками или передаются по средствам связи; сигналами управления,
передаваемыми по средствам связи устно с последующим документальным
подтверждением.
Заместитель начальника по кадрам и воспитательной работе, другие
руководители органов воспитательной работы должны использовать любую
возможность для постановки (уточнения) подчиненным задач лично,
особенно при изменениях обстановки.
58. В интересах морально-психологического обеспечения
согласовываются:
с начальниками учреждений, органов УИС, структурных подразделений
учреждений, органов УИС - вопросы организации и содержание МПО в
подчиненных им подразделениях; порядок обмена информацией по вопросам
складывающейся морально-психологической и информационной обстановки;
порядок использования сил и средств учреждений, органов УИС,
структурных подразделений учреждений, органов УИС в интересах МПО;
вопросы обеспечения периодической печатью и техническими средствами
воспитания; организация связи при управлении МПО, перемещении сил и
средств МПО; совместные действия по изучению и доведению до личного
состава примеров мужества, героизма и самоотверженности;
с силовыми структурами федеральных органов исполнительной власти
Российской Федерации (ФСБ России, МВД России, Минобороны России, МЧС
России и др.) - вопросы (способы) предупреждения распространения
панических слухов, снижающих морально-психологическое состояние
личного состава и населения; проведения совместных мероприятий в
подразделениях в интересах повышения бдительности, готовности к
действиям в любых условиях обстановки; защиты от
информационно-психологического воздействия противостоящей стороны;
порядок организации МПО в условиях режима военного положения;
проведения совместных мероприятий по воспитанию высокой
ответственности и психологической устойчивости личного состава,
предназначенного для охраны и обороны важных объектов; взаимного
информирования об обстановке; вопросы состояния экологии на территории
района; сведения о наличии предприятий химической, атомной
промышленности, крупных гидротехнических сооружений; выполнения
совместных мероприятий, направленных на снижение негативного влияния
последствий разрушения экологически опасных объектов в районе решения
задач на морально-психологическое состояние личного состава;
координации совместных действий в ходе ликвидации последствий
разрушений химических и других объектов;
с органами государственной власти субъектов Российской Федерации
и органами местного самоуправления - порядок проведения совместных
мероприятий по воспитанию у личного состава готовности к решению задач
и патриотической работы с населением; совместного анализа
морально-психологической и информационной обстановки,
морально-психологического состояния личного состава в местах его
дислокации, районах предстоящих действий; порядок реализации
установленных законодательством Российской Федерации социальных
гарантий и прав сотрудников УИС; использования телерадиоцентров,
полиграфической и культурно-досуговой базы в целях решения задач МПО;
проведения совместных культурно-досуговых и благотворительных
мероприятий для личного состава;
с общественными объединениями - вопросы совместного проведения
мероприятий патриотической направленности, мобилизации населения на
решение задач в интересах подразделений; нейтрализации негативных по
отношению к личному составу УИС настроений среди населения; проведения
благотворительных акций по оказанию помощи членам семей сотрудников,
больным, раненым; проведения культурно-досуговых и благотворительных
мероприятий для личного состава;
со средствами массовой информации - порядок непрерывного
информирования населения и личного состава о складывающейся в регионе
обстановке, объективного освещения поставленных задач, противодействия
информационно-психологическому воздействию противостоящей стороны;
использования телерадиоцентров, полиграфической базы, других средств
массовой информации в интересах решения задач, стоящих перед
подразделениями; обеспечения личного состава печатными изданиями;
с религиозными объединениями - данные о религиозной обстановке и
ее возможном влиянии на морально-психологическое состояние личного
состава; организация посещений священнослужителями личного состава,
проведения панихид по погибшим; совместно разрабатываются предложения
по умиротворению противостоящих сторон.
59. Главной задачей заместителя начальника по кадрам и
воспитательной работе является практическая работа среди личного
состава по контролю за выполнением поставленных задач. Работа
проводится путем осуществления действенного контроля за правильным
уяснением, своевременным и точным выполнением отданных распоряжений и
оказания непосредственной помощи.
При всех методах работы в ходе подготовки к решению задач
необходимо учитывать, что выработка замысла и принятие решения на МПО
осуществляются по принципу "сверху вниз", а практическая работа по
проверке готовности сил и средств МПО к выполнению поставленных задач
и оказание практической помощи - по принципу "снизу вверх". Как
правило, контроль должен носить предупредительный характер.
60. С началом и в ходе решения задач заместитель начальника по
кадрам и воспитательной работе обязан своевременно анализировать и
оценивать данные морально-психологической и информационной обстановки,
морально-психологического состояния и психогенных потерь личного
состава, настойчиво добиваться выполнения поставленных задач, при
необходимости принимать соответствующие решения, быстро доводить их до
исполнителей и организовывать выполнение. Нарушенное в ходе решения
задач управление МПО должно восстанавливаться в предельно короткие
сроки.
УРЛС ФСИН России
|
Фрагмент документа "Без названия".