Фрагмент документа "О МЕРАХ ПО РЕАЛИЗАЦИИ В 2007 ГОДУ МЕРОПРИЯТИЙ ПО ГОСУДАРСТВЕННОЙ ПОДДЕРЖКЕ МАЛОГО ПРЕДПРИНИМАТЕЛЬСТВА".
3. Конкурсный отбор заявок
3.1. Вскрытие конвертов с конкурсными заявками и оглашение списка
участников.
3.1.1. Вскрытие конвертов с конкурсными заявками и оглашение
списка участников Конкурса производится ответственным секретарем
Конкурсной комиссии на первом заседании Конкурсной комиссии в
присутствии представителей претендентов, пожелавших при этом
присутствовать.
3.1.2. Перед началом процедуры оглашения списка участников
организатор вправе провести регистрацию представителей претендентов.
3.1.3. Оглашение списка участников происходит в алфавитном
порядке.
При оглашении каждого нового участника присутствующим объявляются
его наименование, название мероприятия, размер запрашиваемой субсидии
из федерального бюджета и другие сведения, которые организатор сочтет
уместными.
Результаты оглашения списка участников (наименования и предмет
заявок) отражаются в протоколе заседания Конкурсной комиссии.
3.2. Рассмотрение конкурсных заявок.
3.2.1. После оглашения списка участников и составления
соответствующего протокола Конкурсная комиссия проводит рассмотрение
конкурсных заявок с целью определения их соответствия требованиям и
условиям Конкурса.
3.2.2. Конкурсные заявки, удовлетворяющие установленным
требованиям и условиям Конкурса, допускаются к участию в Конкурсе в
следующих случаях:
- заявка соответствует всем установленным требованиям;
- заявка содержит незначительные отклонения, которые не меняют
характеристик, условий и иных требований, предусмотренных конкурсной
документацией, либо если она содержит ошибки или неточности, которые
можно устранить, не меняя сущности заявки и не ставя в неравные
условия других участников, представивших отвечающие требованиям
конкурсные заявки.
3.2.3. Конкурсная комиссия может отклонить заявку на участие в
Конкурсе в случаях, если:
- заявка не отвечает требованиям и условиям Конкурса,
предусмотренным конкурсной документацией;
- выявлены недобросовестные действия участника Конкурса.
3.2.4. Оценка конкурсных заявок по критериям оценки,
перечисленным в п. 3.5 настоящего Порядка, производится сотрудниками
Департамента государственного регулирования в экономике
Минэкономразвития России и экспертами экспертной группы в срок, не
превышающий 14 рабочих дней с даты принятия Конкурсной комиссией
решения о списке конкурсных заявок, допущенных к участию в Конкурсе.
3.2.5. Персональный состав экспертной группы утверждается
Минэкономразвития России.
3.2.6. Сотрудники Департамента государственного регулирования в
экономике Минэкономразвития России, привлекаемые к оценке конкурсных
заявок, определяются директором указанного департамента.
3.2.7. Участники Конкурса могут привлекаться для обсуждения
соответствующих конкурсных заявок и давать необходимые пояснения по
возникающим вопросам.
3.2.8. Конкурсная комиссия действует на основании Положения о
Конкурсной комиссии по отбору субъектов Российской Федерации для
предоставления в 2007 году субсидий бюджетам субъектов Российской
Федерации для финансирования мероприятий, осуществляемых в рамках
оказания государственной поддержки малого предпринимательства
субъектами Российской Федерации, утвержденного Минэкономразвития
России.
3.3. Конкурсный отбор.
3.3.1. К участию в Конкурсе допускаются только те конкурсные
заявки, которые признаны соответствующими требованиям настоящего
Порядка.
В случае проведения Конкурса с предварительным отбором к участию
в Конкурсе на предоставление субсидий допускаются конкурсные заявки,
включенные в Перечень субъектов Российской Федерации.
3.3.2. Все заявки, соответствующие требованиям Конкурса,
оцениваются по 100-балльной шкале по критериям, указанным в п. 3.5
настоящего Порядка. Рейтинг конкурсной заявки равняется сумме баллов
по каждому критерию оценки, умноженных на веса соответствующих
критериев.
3.3.3. Определение победителей Конкурса по каждому мероприятию
государственной поддержки малого предпринимательства производится
отдельно.
В конкурсной заявке по мероприятию "Реализация иных мероприятий
субъектов Российской Федерации по поддержке и развитию малого
предпринимательства" участником Конкурса может быть представлено от 1
до 7 мероприятий (направлений, проектов), реализуемых субъектом
Российской Федерации в соответствии с Программой (далее - Проект), при
этом каждый Проект оценивается по 100-балльной шкале, формируется
рейтинг мероприятий и определение победителей Конкурса по каждому
Проекту производится отдельно.
3.3.4. Конкурсная комиссия вправе установить минимально
необходимое значение рейтинга конкурсной заявки и (или) Проекта, при
котором участники Конкурса могут быть признаны победителями.
Конкурсная комиссия при подготовке рекомендаций по распределению
субсидий вправе установить корректирующие коэффициенты,
устанавливающие степень влияния того или иного критерия (условия) на
итоговую оценку (рейтинг) конкурсной заявки и (или) Проекта.
3.3.5. В случае если после объявления победителя Конкурса
Конкурсной комиссии станут известны факты несоответствия конкурсной
заявки победителя Конкурса требованиям и условиям, предусмотренным
конкурсной документацией, такая заявка отклоняется.
3.3.6. Принятие решений о победителях Конкурса и подготовку
рекомендаций Минэкономразвития России по распределению субсидий по
субъектам Российской Федерации в пределах ассигнований,
предусмотренных Минэкономразвития России в сводной бюджетной росписи
федерального бюджета, осуществляет Конкурсная комиссия.
3.3.7. Организатор публикует информацию о победителях Конкурса не
позднее чем через 3 рабочих дня на интернет-портале Минэкономразвития
России: www.smbrf.ru.
3.3.8. На основе рекомендаций Конкурсной комиссии
Минэкономразвития России утверждает распределение субсидий по
субъектам Российской Федерации в пределах ассигнований,
предусмотренных Минэкономразвития России в сводной бюджетной росписи
федерального бюджета.
3.4. Порядок проведения предварительного отбора субъектов
Российской Федерации.
3.4.1. В случае проведения Конкурса с предварительным отбором
субъектов Российской Федерации предметом предварительного отбора
является предварительная квалификация субъектов Российской Федерации
на соответствие требованиям, необходимым для предоставления субсидий
бюджетам субъектов Российской Федерации для финансирования
мероприятий, осуществляемых в рамках оказания государственной
поддержки малого предпринимательства субъектами Российской Федерации
за счет средств федерального бюджета, предусмотренных на
государственную поддержку малого предпринимательства.
3.4.2. К участию в предварительном отборе допускаются конкурсные
заявки, поданные в соответствии с требованиями разделов 1 и 2
настоящего Порядка.
Вскрытие конвертов с конкурсными заявками и рассмотрение
конкурсных заявок осуществляются в соответствии с требованиями
подпунктов 3.1 и 3.2 настоящего Порядка.
3.4.3. Принятие решений о включении в Перечень субъектов
Российской Федерации осуществляет Конкурсная комиссия. Решение
оформляется протоколом Конкурсной комиссии.
3.4.4. Организатор в недельный срок после утверждения результатов
предварительного отбора публикует информацию о Перечне субъектов
Российской Федерации на интернет-портале Минэкономразвития России:
www.smbrf.ru.
3.4.5. На основании результатов предварительного отбора
Минэкономразвития России проводит конкурс среди субъектов Российской
Федерации, включенных в Перечень субъектов Российской Федерации, для
предоставления субсидий бюджетам субъектов Российской Федерации.
3.5. Критерии оценки конкурсных заявок.
3.5.1. По мероприятиям "Создание и развитие инфраструктуры
поддержки субъектов малого предпринимательства (бизнес-инкубаторов)",
"Поддержка субъектов малого предпринимательства, производящих и
реализующих товары, работы и услуги, предназначенные для экспорта",
"Развитие системы кредитования субъектов малого предпринимательства",
"Создание и развитие инфраструктуры поддержки малых предприятий в
научно-технической сфере" - 100 баллов:
а) оценка реализации в субъекте Российской Федерации основных
направлений политики развития малого предпринимательства - 30 баллов;
б) оценка мероприятия - 70 баллов.
3.5.2. По мероприятию "Реализация иных мероприятий субъектов
Российской Федерации по поддержке и развитию малого
предпринимательства" - 100 баллов:
а) оценка реализации в субъекте Российской Федерации основных
направлений политики развития малого предпринимательства - 20 баллов;
б) оценка программы субъекта Российской Федерации по развитию
малого предпринимательства - 30 баллов;
в) оценка мероприятия - 50 баллов.
3.5.3. Критерий "Оценка реализации в субъекте Российской
Федерации основных направлений политики развития малого
предпринимательства" определяется следующим образом:
--------------------------------------------------------------------------------
| Показатель |Вес,| Примечание (балл) |
| | % | |
|--------------------------------------|----|----------------------------------|
| Кол-во малых предприятий на душу | 25 | Определяется Минэкономразвития |
| населения в субъекте Российской | | России на основе |
| Федерации (по состоянию на | | данных государственного |
| 01.10.2006, по данным Росстата) | | статистического учета |
|--------------------------------------|----|----------------------------------|
| Доля (%) государственного и | 25 | Нет данных - 0. |
| муниципального заказов, размещенных у| | Имеются данные от 1 до |
| субъектов малого предпринимательства,| | 100% - от 1 до 100 баллов |
| в субъекте Российской Федерации и | | соответственно |
| муниципалитетах, по итогам 2006 года | | |
|--------------------------------------|----|----------------------------------|
| Наличие стратегии экономического | 25 | Есть - 100. |
| развития региона с выделением роли и | | Нет - 0 |
| задач по развитию малого | | |
| предпринимательства | | |
|--------------------------------------|----|----------------------------------|
| Наличие закона субъекта Российской | 25 | Есть - 100. |
| Федерации о патентной системе | | Нет - 0 |
| налогообложения в рамках упрощенной | | |
| системы налогообложения | | |
--------------------------------------------------------------------------------
3.5.4. Критерий "Оценка программы субъекта Российской Федерации
по развитию малого предпринимательства":
-------------------------------------------------------------------
| Показатель |Вес,| Примечание (балл) |
| | % | |
|------------------------------|----|-----------------------------|
| Количество мероприятий, по | 25 |Нет - 0 |
| которым в 2005 - 2006 годах | |1 мероприятие - 20 |
| заключены договоры с | |2 мероприятия - 40 |
| Минэкономразвития России и | |3 мероприятия - 60 |
| осуществлено финансирование | |4 мероприятия - 80 |
| за счет средств субъекта | |5 и более - 100. |
| Российской Федерации | |Определяется |
| | |Минэкономразвития России на |
| | |основе имеющейся информации |
|------------------------------|----|-----------------------------|
| Скорость реализации | 25 |Расчетный. |
| мероприятий поддержки за счет| |Использование субсидии |
| средств федерального бюджета,| |(субвенции) не начато или |
| % (сумма "израсходованных" | |осуществлено с нарушениями - |
| средств федерального бюджета | |0 баллов. |
| к общей сумме предоставленных| |Израсходовано от 1 до 100% - |
| субсидий и субвенций, 2005 - | |от 1 до 100 баллов |
| 2006 годы - на 01.01.2007) | |соответственно. |
| | |Определяется |
| | |Минэкономразвития России |
| | |по имеющимся отчетам |
|------------------------------|----|-----------------------------|
| Финансовая интенсивность | 25 |Расчетный, определяется как |
| программы в 2005 - 2007 годах| |соотношение показателя |
| (сумма средств фактического | |субъекта Российской Федерации|
| исполнения бюджетов 2005 и | |к максимальному значению, |
| 2006 годов с учетом субсидий | |представленному в заявках на |
| и субвенций федерального | |Конкурс |
| бюджета + планируемая сумма | | |
| средств 2007 года в расчете | | |
| на 1 субъект малого | | |
| предпринимательства) | | |
|------------------------------|----|-----------------------------|
| Степень достижения | 25 |Расчетный. |
| заявленных при представлении | |Средства федерального бюджета|
| на конкурс Минэкономразвития | |и бюджета субъектов |
| России показателей реализации| |Российской Федерации не |
| мероприятий в 2005 - 2006 | |использовались - 0 баллов. |
| годах* | |Показатели достигнуты в |
| | |размере, указанном в заявке, |
| | |или превышены - 100 баллов. |
| | |Показатели достигнуты в |
| | |размере от 1 до 100% - от 1 |
| | |до 100 баллов соответственно |
-------------------------------------------------------------------
3.5.5. Критерий "Оценка мероприятия":
-------------------------------------------------------------------
| Показатель |Вес,| Примечание (балл) |
| | % | |
|---------------------------------------|----|--------------------|
| Соответствие механизма реализации | 40 |Соответствует - 100.|
| приоритетам, определенным | |Не соответствует - 0|
| Минэкономразвития России | | |
| (п. настоящего Порядка) | | |
|---------------------------------------|----|--------------------|
| Оценка эффективности решения (изучение| 20 |Оценка проводилась, |
| альтернативного способа решения | |представлены |
| проблемы, включая опыт реализации иных| |результаты - 100. |
| субъектов и стран и данные собственных| |Оценка не |
| исследований и опросов) | |проводилась - 0 |
|---------------------------------------|----|--------------------|
| Собственный положительный опыт | 20 |Есть показатели |
| реализации - оценка эффективности, | |эффективности - 100.|
| включая встроенную систему мониторинга| |Нет показателей - 0 |
| (привести пример показателей и степень| | |
| их достижения) | | |
|---------------------------------------|----|--------------------|
| Наличие конкурсных процедур отбора | 20 |Есть - 100. |
| получателей поддержки | |Нет - 0 |
-------------------------------------------------------------------
3.5.6. Особые условия предоставления субсидий по мероприятию
"Реализация иных мероприятий субъектов Российской Федерации по
поддержке и развитию малого предпринимательства".
В рамках данного мероприятия не могут быть профинансированы:
- проекты, финансирование которых за счет средств федерального
бюджета предусмотрено разделами II - VI Правил предоставления средств
федерального бюджета, предусмотренных на государственную поддержку
малого предпринимательства, включая крестьянские (фермерские)
хозяйства, утвержденных Постановлением Российской Федерации от 22
апреля 2005 г. N 249;
- проекты, финансирование (софинансирование) которых
осуществляется за счет средств федерального бюджета в соответствии с
другими решениями Правительства Российской Федерации, в том числе в
рамках приоритетных национальных проектов;
- проекты, предполагающие выделение СМП или оказывающим услуги
организациям бюджетных кредитов, средств бюджетов на обслуживание
долговых обязательств, в том числе государственных и муниципальных
гарантий.
3.5.7. Доля софинансирования в общей сумме расходов федерального
бюджета и бюджета субъекта Российской Федерации (бюджета
муниципального образования по мероприятию создания и развития
бизнес-инкубаторов) мероприятий за счет средств федерального бюджета
устанавливается в отношении одинаковой для всех мероприятий субъекта
Российской Федерации - победителя конкурса и не превышает:
а) 70% для высокодотационных субъектов Российской Федерации
(приложение N 14 к Федеральному закону от 23 декабря 2004 г. N 173-ФЗ
"О федеральном бюджете на 2005 год"), или коэффициент софинансирования
за счет средств федерального бюджета К = 2,33;
б) 50% для других субъектов Российской Федерации, кроме городов
Москвы и Санкт-Петербурга, или коэффициент софинансирования за счет
средств федерального бюджета К = 1;
в) 30% для городов Москвы и Санкт-Петербурга, или коэффициент
софинансирования за счет средств федерального бюджета К = 0,43.
3.5.8. Доля софинансирования мероприятий за счет средств
федерального бюджета по решению Конкурсной комиссии увеличивается на
10% в случае, если (в совокупности):
а) по состоянию на 1 января 2007 г. общая сумма средств субсидий
и субвенций федерального бюджета 2005 - 2006 годов использована в
размере не менее 60%;
б) обеспечено достижение запланированных и указанных в конкурсной
заявке 2005 - 2006 годов показателей реализации мероприятия в размере
не менее 75%;
в) отсутствует задолженность по формам отчетности по средствам
федерального бюджета, представляемая в Минэкономразвития России в
соответствии с условиями договоров по предоставлению субсидий и
субвенций в 2005 и 2006 годах.
В случае принятия Конкурсной комиссией соответствующего решения
применяются следующие коэффициенты софинансирования за счет средств
федерального бюджета:
а) по подпункту "а" п. 3.5.7 настоящего Порядка К = 4;
б) по подпункту "б" п. 3.5.7 настоящего Порядка К = 1,5;
в) по подпункту "в" п. 3.5.7 настоящего Порядка К = 0,67.
3.5.9. Минимальная сумма субсидии за счет средств федерального
бюджета, указанная в конкурсной заявке субъекта Российской Федерации,
составляет по мероприятиям:
а) "Создание и развитие инфраструктуры поддержки субъектов малого
предпринимательства (бизнес-инкубаторов)" в рамках ФАИП - не менее 10
млн. рублей на весь период строительства (реконструкции).
б) "Создание и развитие инфраструктуры поддержки малых
предприятий в научно-технической сфере" - не менее 100 млн. рублей для
вновь создаваемых фондов содействия развитию венчурных инвестиций и 50
млн. рублей для увеличения созданных в рамках Программы в 2005 - 2006
годах фондов;
в) "Поддержка субъектов малого предпринимательства, производящих
товары (работы, услуги), предназначенные для экспорта", "Развитие
системы кредитования субъектов малого предпринимательства" и
"Реализация иных мероприятий субъектов Российской Федерации по
поддержке и развитию малого предпринимательства" (кроме программ
создания гарантийных фондов и развития микрофинансирования) - не менее
0,5 млн. рублей;
г) "Реализация иных мероприятий субъектов Российской Федерации по
поддержке и развитию малого предпринимательства": программы создания
гарантийных фондов и развития микрофинансирования - не менее 1,5 млн.
рублей.
В исключительных случаях при представлении участником конкурса
дополнительного обоснования Конкурсная комиссия может принять решение
об уменьшении минимальный суммы субсидии за счет средств федерального
бюджета не более чем на 30% для мероприятий, указанных в подпунктах
"а", "в" и "г" п. 3.5.9 настоящего Порядка.
|
Фрагмент документа "О МЕРАХ ПО РЕАЛИЗАЦИИ В 2007 ГОДУ МЕРОПРИЯТИЙ ПО ГОСУДАРСТВЕННОЙ ПОДДЕРЖКЕ МАЛОГО ПРЕДПРИНИМАТЕЛЬСТВА".