Страницы: 1 2
О МЕРАХ ПО РЕАЛИЗАЦИИ В 2007 ГОДУ МЕРОПРИЯТИЙ
ПО ГОСУДАРСТВЕННОЙ ПОДДЕРЖКЕ МАЛОГО ПРЕДПРИНИМАТЕЛЬСТВА
ПРИКАЗ
МИНИСТЕРСТВО ЭКОНОМИЧЕСКОГО РАЗВИТИЯ И ТОРГОВЛИ РФ
5 марта 2007 г.
N 75
(Д)
Во исполнение Приказа Минэкономразвития России от 5 марта 2007 г.
N 74 "О проведении конкурса по отбору субъектов Российской Федерации,
бюджетам которых в 2007 году предоставляются субсидии для
финансирования мероприятий, осуществляемых в рамках оказания
государственной поддержки малого предпринимательства субъектами
Российской Федерации" (далее - Конкурс) приказываю:
1. Утвердить:
Порядок проведения Конкурса (Приложение N 1);
Положение о Конкурсной комиссии по отбору субъектов Российской
Федерации для предоставления в 2007 году субсидий бюджетам субъектов
Российской Федерации для финансирования мероприятий, осуществляемых в
рамках оказания государственной поддержки малого предпринимательства
субъектами Российской Федерации (далее - Конкурсная комиссия)
(Приложение N 2);
состав Конкурсной комиссии (приложение N 3 - не приводится);
состав экспертной группы (приложение N 4 - не приводится);
общие требования к бизнес-инкубатору и порядку предоставления
помещений и оказанию услуг субъектам малого предпринимательства в
бизнес-инкубаторе (Приложение N 5);
перечень затрат субъекта малого предпринимательства, связанных с
оплатой услуг по выполнению обязательных требований законодательства
Российской Федерации и (или) законодательства страны-импортера,
являющихся необходимыми для экспорта товаров (работ, услуг), для
возмещения которых предоставляется субсидия (Приложение N 6);
Требования к приоритетным мероприятиям по направлению "Реализация
иных мероприятий субъектов Российской Федерации по поддержке и
развитию малого предпринимательства" (Приложение N 7).
2. Департаменту государственного регулирования в экономике (А.В.
Шаров) по результатам определения победителей конкурса по мероприятию
"Развитие инфраструктуры поддержки субъектов малого
предпринимательства (бизнес-инкубаторов)" внести в месячный срок в
установленном порядке в Департамент государственных целевых программ и
капитальных вложений (Ю.М. Колочков) соответствующие предложения по
внесению изменений в Перечень строек и объектов для федеральных
государственных нужд на 2007 год, финансируемых за счет
государственных капитальных вложений, предусмотренных на реализацию
Федеральной адресной инвестиционной программы на 2007 год,
утвержденный распоряжением Правительства Российской Федерации от 8
февраля 2007 г. N 146-р.
3. Департаменту государственных целевых программ и капитальных
вложений (Ю.М. Колочков) в соответствии с предложениями, указанными в
пункте 2 настоящего Приказа, в установленном порядке подготовить
соответствующие предложения по внесению изменений в Перечень строек и
объектов для федеральных государственных нужд на 2007 год,
финансируемых за счет государственных капитальных вложений,
предусмотренных на реализацию Федеральной адресной инвестиционной
программы на 2007 год, утвержденный распоряжением Правительства
Российской Федерации от 8 февраля 2007 г. N 146-р, для представления в
Правительство Российской Федерации.
4. Обеспечение деятельности Конкурсной комиссии возложить на
Департамент государственного регулирования в экономике (А.В. Шаров).
5. Установить, что финансирование мероприятий, осуществляемых в
рамках оказания государственной поддержки субъектами Российской
Федерации, осуществляется в порядке, определяемом договорами,
заключаемыми Минэкономразвития России с субъектами Российской
Федерации - победителями Конкурса.
При отказе субъекта Российской Федерации от заключения договора
Конкурсная комиссия вправе осуществить перераспределение годовых
объемов субсидий между субъектами Российской Федерации в пределах
мероприятий, указанных в пункте 2 Правил предоставления средств
федерального бюджета, предусмотренных на государственную поддержку
малого предпринимательства, включая крестьянские (фермерские)
хозяйства, утвержденных Постановлением Правительства Российской
Федерации от 22 апреля 2005 г. N 249.
6. Контроль за исполнением настоящего Приказа оставляю за собой.
Статс-секретарь,
Заместитель Министра
А.В.ШАРОНОВ
5 марта 2007 г.
N 75
Приложение N 1
к Приказу Минэкономразвития России
от 5 марта 2007 года
N 75
ПОРЯДОК
ПРОВЕДЕНИЯ КОНКУРСА ПО ОТБОРУ СУБЪЕКТОВ
РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ, БЮДЖЕТАМ КОТОРЫХ В 2007 ГОДУ
ПРЕДОСТАВЛЯЮТСЯ СУБСИДИИ ДЛЯ ФИНАНСИРОВАНИЯ МЕРОПРИЯТИЙ,
ОСУЩЕСТВЛЯЕМЫХ В РАМКАХ ОКАЗАНИЯ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ПОДДЕРЖКИ
МАЛОГО ПРЕДПРИНИМАТЕЛЬСТВА СУБЪЕКТАМИ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
1. Общие положения
1.1. Организатором Конкурса является Минэкономразвития России
(организатор).
1.2. Проведение Конкурса возложено на Конкурсную комиссию.
1.3. Адрес для отправления конкурсных заявок: 125993, ГСП-3,
А-47, Москва, ул. 1-я Тверская-Ямская, д. 1, 3, Министерство
экономического развития и торговли Российской Федерации, Департамент
государственного регулирования в экономике.
1.3.1. Контактные телефоны: (495) 248-86-31, 248-85-54,
248-86-63, 248-86-43.
1.3.2. Контактные адреса электронной почты:
Bondarenkoia@economy.gov.ru, Lushin@economy.gov.ru,
Khlystov@economy.gov.ru.
1.4. Предмет Конкурса.
Предметом Конкурса является отбор субъектов Российской Федерации,
бюджетам которых в 2007 году предоставляются субсидии для
финансирования следующих мероприятий:
- создание и развитие инфраструктуры поддержки субъектов малого
предпринимательства (бизнес-инкубаторов);
- поддержка субъектов малого предпринимательства, производящих и
реализующих товары, работы и услуги, предназначенные для экспорта;
- развитие системы кредитования субъектов малого
предпринимательства;
- создание и развитие инфраструктуры поддержки малых предприятий
в научно-технической сфере;
- реализация иных мероприятий субъектов Российской Федерации по
поддержке и развитию малого предпринимательства (в соответствии с
утвержденной субъектом Российской Федерации программой поддержки и
развития малого предпринимательства (далее - Программа)).
Субъекты Российской Федерации могут принимать участие в Конкурсе
по одному или нескольким мероприятиям государственной поддержки малого
предпринимательства.
Предоставление субсидий из федерального бюджета на капитальные
вложения осуществляется в соответствии с Положением о формировании
Перечня строек и объектов для федеральных государственных нужд и их
финансировании за счет средств федерального бюджета, утвержденным
Постановлением Правительства Российской Федерации от 11 октября 2001
г. N 714, и Методическими рекомендациями по формированию отдельных
показателей и разделов прогнозов социально-экономического развития
Российской Федерации на 2007 год и до 2009 года, доведенными до
органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации письмом
Минэкономразвития России от 27 марта 2006 г. N 4031-АБ/Д03.
1.5. Правовое регулирование.
Отношения, возникающие между организатором и участниками
Конкурса, регулируются законодательством Российской Федерации,
настоящим Порядком и другими документами, перечисленными в
информационной карте Конкурса.
1.6. Требования к участникам Конкурса.
1.6.1. Участниками Конкурса являются следующие субъекты
Российской Федерации:
- выразившие согласие с условиями долевого финансирования
расходов по мероприятиям государственной поддержки малого
предпринимательства, предусмотренным п. 1.4 настоящего Порядка;
- определившие уполномоченные органы исполнительной власти
субъекта Российской Федерации для осуществления взаимодействия с
Минэкономразвития России (далее - уполномоченные органы);
- предоставившие Минэкономразвития России информацию о размере
средств, предусмотренных в бюджете субъекта Российской Федерации и
местном бюджете для финансирования расходов на мероприятия
государственной поддержки малого предпринимательства, предусмотренные
п. 1.4 настоящего Порядка;
- представившие конкурсную заявку в Минэкономразвития России в
сроки, указанные в информационной карте Конкурса.
По мероприятию "Реализация иных мероприятий субъектов Российской
Федерации по поддержке и развитию малого предпринимательства"
участниками Конкурса являются субъекты Российской Федерации,
соответствующие вышеизложенным условиям, а также подтвердившие наличие
Программы и фактическое перечисление в 2007 году средств субъекта
Российской Федерации на реализацию указанной Программы.
В случае проведения Конкурса с предварительным отбором
участниками Конкурса являются субъекты Российской Федерации,
включенные в перечень субъектов Российской Федерации для
предоставления субсидий, сформированный по итогам предварительного
отбора субъектов Российской Федерации (далее - Перечень субъектов
Российской Федерации).
1.6.2. Участник Конкурса может быть отстранен от участия в
Конкурсе на любом этапе проведения Конкурса в случае представления им
недостоверных или неполных сведений, установленных конкурсной
документацией.
1.6.3. Документы, подлежащие обязательному предоставлению в
составе конкурсной заявки, регламентированы информационной картой
Конкурса.
1.7. Возврат участникам Конкурса представленных конкурсных
заявок.
Возврат участникам Конкурса представленных конкурсных заявок
осуществляется в случае, установленном п. 2.7 настоящего Порядка.
1.8. Затраты на участие в Конкурсе.
Все расходы, связанные с подготовкой и предоставлением конкурсной
заявки, несут участники Конкурса.
1.9. Особые условия.
1.9.1. Конкурсная комиссия вправе отклонить все конкурсные
заявки, если они не отвечают требованиям, предусмотренным конкурсной
документацией.
1.9.2. В установленном законодательством порядке организатор
вправе прекратить Конкурс в любой момент до подведения итогов Конкурса
без возмещения каких-либо убытков участникам Конкурса. В этом случае
уведомление об отклонении всех заявок на участие в Конкурсе или о
прекращении Конкурса незамедлительно направляется организатором всем
участникам Конкурса.
2. Подготовка конкурсных заявок
2.1. Предоставление конкурсной документации.
2.1.1. Комплект конкурсной документации может быть получен всеми
претендентами с интернет-портала Минэкономразвития России по адресу:
http://www.economy.gov.ru, www.smbrf.ru.
2.2. Порядок подготовки конкурсных заявок.
2.2.1. Конкурсные заявки подготавливаются участниками Конкурса в
соответствии с требованиями настоящего Порядка.
2.2.2. В состав конкурсной заявки должны входить все документы,
указанные в информационной карте Конкурса.
2.2.3. Представление документов, не соответствующих требованиям,
установленным в конкурсной документации, считается нарушением условий
Конкурса и является основанием для отклонения конкурсной заявки на
основании решения Конкурсной комиссии.
2.3. Срок действия конкурсной заявки.
Конкурсные заявки остаются в силе в течение 270 дней с момента
окончания срока приема заявок.
2.4. Разъяснение конкурсной документации.
2.4.1. Участник Конкурса, которому необходимы разъяснения по
содержанию и требованиям, установленным в конкурсной документации,
может обратиться по данному вопросу к организатору по контактным
телефонам или адресам электронной почты.
2.4.2. Организатор обязан в недельный срок с даты получения
запроса ответить на запрос участника, связанный с разъяснением
конкурсной документации. Организатор не гарантирует своевременное
получение ответа участником, если запрос поступил менее чем за 10 дней
до окончания срока подачи заявок.
2.4.3. Организатор не несет ответственности за неполучение
участником Конкурса разъяснений конкурсной документации, если запрос о
разъяснении конкурсной документации поступил в неофициальном порядке.
2.5. Оформление и подача конкурсной заявки.
2.5.1. Конкурсные заявки подаются участниками Конкурса по одному
или нескольким мероприятиям государственной поддержки малого
предпринимательства, при этом на каждое мероприятие подается
самостоятельная конкурсная заявка. По мероприятию "Создание и развитие
инфраструктуры поддержки малого предпринимательства
(бизнес-инкубаторов)" конкурсная заявка по каждому проекту (объекту
недвижимости) подается отдельно, при этом все документы, перечисленные
в информационной карте Конкурса, готовятся для каждого проекта
отдельно.
2.5.2. Участники Конкурса должны подготовить один экземпляр
оригинала документов, входящих в конкурсную заявку (в соответствии с
информационной картой Конкурса), который подшивается в один документ с
пометкой "ОРИГИНАЛ". Кроме того, участники Конкурса представляют копии
документов, входящих в конкурсную заявку, с пометкой "КОПИЯ". В случае
расхождений необходимо руководствоваться оригиналом. Текст конкурсной
заявки представляется также на дискете (формат 3.5) или на CD-ROM в
формате Word for Windows.
2.5.3. Оригинал и копия конкурсной заявки должны быть
сброшюрованы в одну или несколько папок и опечатаны. Первыми должны
быть подшиты конкурсная заявка и таблица постатейного подтверждения
выполнения участником Конкурса каждого пункта требований к участникам
Конкурса с указанием ссылки на подтверждающий документ и номер
страницы, на которой находится данный документ.
2.5.4. Руководитель высшего исполнительного органа
государственной власти субъекта Российской Федерации подписывает
конкурсную заявку. Все остальные документы, входящие в конкурсную
заявку в соответствии с информационной картой Конкурса, подписываются
представителями уполномоченного органа.
2.5.5. Дополнения или поправки, внесенные в документы в составе
конкурсной заявки, должны быть заверены лицом, подписавшим
соответствующий документ.
2.5.6. Участники Конкурса запечатывают оригинал и копию
конкурсной заявки в два конверта (внутренние конверты), помеченные
соответственно "ОРИГИНАЛ" и "КОПИЯ". Все конверты с конкурсными
заявками одного участника Конкурса помещаются в конверт большего
размера (внешний конверт).
2.5.7. На внешнем конверте указываются:
- адрес организатора;
- слова: "На конкурс по отбору субъектов Российской Федерации для
предоставления субсидий бюджетам субъектов Российской Федерации по
мероприятиям государственной поддержки малого предпринимательства,
включая крестьянские (фермерские) хозяйства";
- наименование мероприятия государственной поддержки малого
предпринимательства в соответствии с п. 1.4 настоящего Порядка, на
участие в котором подается конкурсная заявка, включая наименование
проекта для мероприятия по созданию бизнес-инкубаторов;
- наименование и адрес уполномоченного органа.
2.5.8. На внутренних конвертах указываются:
- наименование и адрес участника Конкурса (указываются для того,
чтобы конкурсную заявку можно было вернуть, не распечатывая внутренние
конверты, в случаях, установленных в пункте 2.7 настоящего Порядка);
- наименование мероприятия государственной поддержки малого
предпринимательства в соответствии с п. 1.4 настоящего Порядка, на
участие в котором подается конкурсная заявка.
2.5.9. При принятии конкурсной заявки экспедицией
Минэкономразвития России на внешнем конверте делается отметка,
подтверждающая прием документов, с указанием даты и времени приема.
2.5.10. Если внешний конверт не опечатан и не помечен в
соответствии с указанными требованиями, организатор не несет
ответственности в случае его утери.
2.5.11. Организатор может, в случае необходимости, перенести
окончательную дату приема конкурсных заявок на более поздний срок,
оповестив об этом в трехдневный срок участников Конкурса.
2.5.12. Организатор не несет ответственности за неполучение
претендентом информации или получение некорректной информации о
Конкурсе, если претендент получил такую информацию в неофициальном
порядке.
2.6. Внесение изменений в конкурсные заявки и отзыв конкурсных
заявок.
2.6.1. Участник Конкурса может внести изменения в свою конкурсную
заявку или отозвать ее при условии, что организатор получит
соответствующее письменное уведомление до истечения установленного
срока подачи заявок. Изменения к конкурсной заявке, внесенные
участником, являются неотъемлемой частью основной конкурсной заявки.
2.6.2. Уведомление участника Конкурса о внесении изменений или
отзыве заявки должно быть запечатано, помечено и отправлено
организатору в соответствии с положениями настоящего Порядка.
2.6.3. На конверте такого уведомления должно быть дополнительно
указано, соответственно, "Отзыв конкурсной заявки" или "Внесение
изменений в конкурсную заявку".
2.6.4. При неоднократном внесении изменений в конкурсную заявку
все такие изменения должны быть пронумерованы по порядку возрастания
номера. В случае противоречий между внесенными изменениями
преимущество имеет изменение с большим порядковым номером.
2.6.5. После истечения установленного срока подачи заявок
внесение изменений в конкурсные заявки не допускается.
2.7. Опоздавшие конкурсные заявки.
2.7.1. Все конкурсные заявки, полученные после даты окончания
приема, установленной организатором, будут признаны опоздавшими. Датой
и временем получения заявки считаются дата и время, проставленные
организатором при получении заявки.
2.7.2. Опоздавшие заявки могут быть отклонены и возвращены
участнику невскрытыми. Решение об участии в Конкурсе опоздавших
конкурсных заявок может быть принято Конкурсной комиссией.
2.8. Соблюдение конфиденциальности.
2.8.1. Информация, касающаяся разъяснения, рассмотрения, оценки и
сопоставления конкурсных заявок, не подлежит разглашению до
официального объявления результатов Конкурса.
2.8.2. После подведения итогов Конкурса с целью популяризации
идей, заложенных в комплексе мер по поддержке малого
предпринимательства, а также налаживания информационного обмена между
субъектами Российской Федерации, муниципальными образованиями,
федеральными органами исполнительной власти и профессиональным
сообществом организатор имеет право разместить подробное описание
конкурсных заявок на интернет-портале Минэкономразвития России и/или в
других средствах массовой информации.
2.8.3. Попытки участников Конкурса повлиять на членов Конкурсной
комиссии при сопоставлении и оценке конкурсных заявок служат
основанием для отклонения таких заявок.
3. Конкурсный отбор заявок
3.1. Вскрытие конвертов с конкурсными заявками и оглашение списка
участников.
3.1.1. Вскрытие конвертов с конкурсными заявками и оглашение
списка участников Конкурса производится ответственным секретарем
Конкурсной комиссии на первом заседании Конкурсной комиссии в
присутствии представителей претендентов, пожелавших при этом
присутствовать.
3.1.2. Перед началом процедуры оглашения списка участников
организатор вправе провести регистрацию представителей претендентов.
3.1.3. Оглашение списка участников происходит в алфавитном
порядке.
При оглашении каждого нового участника присутствующим объявляются
его наименование, название мероприятия, размер запрашиваемой субсидии
из федерального бюджета и другие сведения, которые организатор сочтет
уместными.
Результаты оглашения списка участников (наименования и предмет
заявок) отражаются в протоколе заседания Конкурсной комиссии.
3.2. Рассмотрение конкурсных заявок.
3.2.1. После оглашения списка участников и составления
соответствующего протокола Конкурсная комиссия проводит рассмотрение
конкурсных заявок с целью определения их соответствия требованиям и
условиям Конкурса.
3.2.2. Конкурсные заявки, удовлетворяющие установленным
требованиям и условиям Конкурса, допускаются к участию в Конкурсе в
следующих случаях:
- заявка соответствует всем установленным требованиям;
- заявка содержит незначительные отклонения, которые не меняют
характеристик, условий и иных требований, предусмотренных конкурсной
документацией, либо если она содержит ошибки или неточности, которые
можно устранить, не меняя сущности заявки и не ставя в неравные
условия других участников, представивших отвечающие требованиям
конкурсные заявки.
3.2.3. Конкурсная комиссия может отклонить заявку на участие в
Конкурсе в случаях, если:
- заявка не отвечает требованиям и условиям Конкурса,
предусмотренным конкурсной документацией;
- выявлены недобросовестные действия участника Конкурса.
3.2.4. Оценка конкурсных заявок по критериям оценки,
перечисленным в п. 3.5 настоящего Порядка, производится сотрудниками
Департамента государственного регулирования в экономике
Минэкономразвития России и экспертами экспертной группы в срок, не
превышающий 14 рабочих дней с даты принятия Конкурсной комиссией
решения о списке конкурсных заявок, допущенных к участию в Конкурсе.
3.2.5. Персональный состав экспертной группы утверждается
Минэкономразвития России.
3.2.6. Сотрудники Департамента государственного регулирования в
экономике Минэкономразвития России, привлекаемые к оценке конкурсных
заявок, определяются директором указанного департамента.
3.2.7. Участники Конкурса могут привлекаться для обсуждения
соответствующих конкурсных заявок и давать необходимые пояснения по
возникающим вопросам.
3.2.8. Конкурсная комиссия действует на основании Положения о
Конкурсной комиссии по отбору субъектов Российской Федерации для
предоставления в 2007 году субсидий бюджетам субъектов Российской
Федерации для финансирования мероприятий, осуществляемых в рамках
оказания государственной поддержки малого предпринимательства
субъектами Российской Федерации, утвержденного Минэкономразвития
России.
3.3. Конкурсный отбор.
3.3.1. К участию в Конкурсе допускаются только те конкурсные
заявки, которые признаны соответствующими требованиям настоящего
Порядка.
В случае проведения Конкурса с предварительным отбором к участию
в Конкурсе на предоставление субсидий допускаются конкурсные заявки,
включенные в Перечень субъектов Российской Федерации.
3.3.2. Все заявки, соответствующие требованиям Конкурса,
оцениваются по 100-балльной шкале по критериям, указанным в п. 3.5
настоящего Порядка. Рейтинг конкурсной заявки равняется сумме баллов
по каждому критерию оценки, умноженных на веса соответствующих
критериев.
3.3.3. Определение победителей Конкурса по каждому мероприятию
государственной поддержки малого предпринимательства производится
отдельно.
В конкурсной заявке по мероприятию "Реализация иных мероприятий
субъектов Российской Федерации по поддержке и развитию малого
предпринимательства" участником Конкурса может быть представлено от 1
до 7 мероприятий (направлений, проектов), реализуемых субъектом
Российской Федерации в соответствии с Программой (далее - Проект), при
этом каждый Проект оценивается по 100-балльной шкале, формируется
рейтинг мероприятий и определение победителей Конкурса по каждому
Проекту производится отдельно.
3.3.4. Конкурсная комиссия вправе установить минимально
необходимое значение рейтинга конкурсной заявки и (или) Проекта, при
котором участники Конкурса могут быть признаны победителями.
Конкурсная комиссия при подготовке рекомендаций по распределению
субсидий вправе установить корректирующие коэффициенты,
устанавливающие степень влияния того или иного критерия (условия) на
итоговую оценку (рейтинг) конкурсной заявки и (или) Проекта.
3.3.5. В случае если после объявления победителя Конкурса
Конкурсной комиссии станут известны факты несоответствия конкурсной
заявки победителя Конкурса требованиям и условиям, предусмотренным
конкурсной документацией, такая заявка отклоняется.
3.3.6. Принятие решений о победителях Конкурса и подготовку
рекомендаций Минэкономразвития России по распределению субсидий по
субъектам Российской Федерации в пределах ассигнований,
предусмотренных Минэкономразвития России в сводной бюджетной росписи
федерального бюджета, осуществляет Конкурсная комиссия.
3.3.7. Организатор публикует информацию о победителях Конкурса не
позднее чем через 3 рабочих дня на интернет-портале Минэкономразвития
России: www.smbrf.ru.
3.3.8. На основе рекомендаций Конкурсной комиссии
Минэкономразвития России утверждает распределение субсидий по
субъектам Российской Федерации в пределах ассигнований,
предусмотренных Минэкономразвития России в сводной бюджетной росписи
федерального бюджета.
3.4. Порядок проведения предварительного отбора субъектов
Российской Федерации.
3.4.1. В случае проведения Конкурса с предварительным отбором
субъектов Российской Федерации предметом предварительного отбора
является предварительная квалификация субъектов Российской Федерации
на соответствие требованиям, необходимым для предоставления субсидий
бюджетам субъектов Российской Федерации для финансирования
мероприятий, осуществляемых в рамках оказания государственной
поддержки малого предпринимательства субъектами Российской Федерации
за счет средств федерального бюджета, предусмотренных на
государственную поддержку малого предпринимательства.
3.4.2. К участию в предварительном отборе допускаются конкурсные
заявки, поданные в соответствии с требованиями разделов 1 и 2
настоящего Порядка.
Вскрытие конвертов с конкурсными заявками и рассмотрение
конкурсных заявок осуществляются в соответствии с требованиями
подпунктов 3.1 и 3.2 настоящего Порядка.
3.4.3. Принятие решений о включении в Перечень субъектов
Российской Федерации осуществляет Конкурсная комиссия. Решение
оформляется протоколом Конкурсной комиссии.
3.4.4. Организатор в недельный срок после утверждения результатов
предварительного отбора публикует информацию о Перечне субъектов
Российской Федерации на интернет-портале Минэкономразвития России:
www.smbrf.ru.
3.4.5. На основании результатов предварительного отбора
Минэкономразвития России проводит конкурс среди субъектов Российской
Федерации, включенных в Перечень субъектов Российской Федерации, для
предоставления субсидий бюджетам субъектов Российской Федерации.
3.5. Критерии оценки конкурсных заявок.
3.5.1. По мероприятиям "Создание и развитие инфраструктуры
поддержки субъектов малого предпринимательства (бизнес-инкубаторов)",
"Поддержка субъектов малого предпринимательства, производящих и
реализующих товары, работы и услуги, предназначенные для экспорта",
"Развитие системы кредитования субъектов малого предпринимательства",
"Создание и развитие инфраструктуры поддержки малых предприятий в
научно-технической сфере" - 100 баллов:
а) оценка реализации в субъекте Российской Федерации основных
направлений политики развития малого предпринимательства - 30 баллов;
б) оценка мероприятия - 70 баллов.
3.5.2. По мероприятию "Реализация иных мероприятий субъектов
Российской Федерации по поддержке и развитию малого
предпринимательства" - 100 баллов:
а) оценка реализации в субъекте Российской Федерации основных
направлений политики развития малого предпринимательства - 20 баллов;
б) оценка программы субъекта Российской Федерации по развитию
малого предпринимательства - 30 баллов;
в) оценка мероприятия - 50 баллов.
3.5.3. Критерий "Оценка реализации в субъекте Российской
Федерации основных направлений политики развития малого
предпринимательства" определяется следующим образом:
--------------------------------------------------------------------------------
| Показатель |Вес,| Примечание (балл) |
| | % | |
|--------------------------------------|----|----------------------------------|
| Кол-во малых предприятий на душу | 25 | Определяется Минэкономразвития |
| населения в субъекте Российской | | России на основе |
| Федерации (по состоянию на | | данных государственного |
| 01.10.2006, по данным Росстата) | | статистического учета |
|--------------------------------------|----|----------------------------------|
| Доля (%) государственного и | 25 | Нет данных - 0. |
| муниципального заказов, размещенных у| | Имеются данные от 1 до |
| субъектов малого предпринимательства,| | 100% - от 1 до 100 баллов |
| в субъекте Российской Федерации и | | соответственно |
| муниципалитетах, по итогам 2006 года | | |
|--------------------------------------|----|----------------------------------|
| Наличие стратегии экономического | 25 | Есть - 100. |
| развития региона с выделением роли и | | Нет - 0 |
| задач по развитию малого | | |
| предпринимательства | | |
|--------------------------------------|----|----------------------------------|
| Наличие закона субъекта Российской | 25 | Есть - 100. |
| Федерации о патентной системе | | Нет - 0 |
| налогообложения в рамках упрощенной | | |
| системы налогообложения | | |
--------------------------------------------------------------------------------
3.5.4. Критерий "Оценка программы субъекта Российской Федерации
по развитию малого предпринимательства":
-------------------------------------------------------------------
| Показатель |Вес,| Примечание (балл) |
| | % | |
|------------------------------|----|-----------------------------|
| Количество мероприятий, по | 25 |Нет - 0 |
| которым в 2005 - 2006 годах | |1 мероприятие - 20 |
| заключены договоры с | |2 мероприятия - 40 |
| Минэкономразвития России и | |3 мероприятия - 60 |
| осуществлено финансирование | |4 мероприятия - 80 |
| за счет средств субъекта | |5 и более - 100. |
| Российской Федерации | |Определяется |
| | |Минэкономразвития России на |
| | |основе имеющейся информации |
|------------------------------|----|-----------------------------|
| Скорость реализации | 25 |Расчетный. |
| мероприятий поддержки за счет| |Использование субсидии |
| средств федерального бюджета,| |(субвенции) не начато или |
| % (сумма "израсходованных" | |осуществлено с нарушениями - |
| средств федерального бюджета | |0 баллов. |
| к общей сумме предоставленных| |Израсходовано от 1 до 100% - |
| субсидий и субвенций, 2005 - | |от 1 до 100 баллов |
| 2006 годы - на 01.01.2007) | |соответственно. |
| | |Определяется |
| | |Минэкономразвития России |
| | |по имеющимся отчетам |
|------------------------------|----|-----------------------------|
| Финансовая интенсивность | 25 |Расчетный, определяется как |
| программы в 2005 - 2007 годах| |соотношение показателя |
| (сумма средств фактического | |субъекта Российской Федерации|
| исполнения бюджетов 2005 и | |к максимальному значению, |
| 2006 годов с учетом субсидий | |представленному в заявках на |
| и субвенций федерального | |Конкурс |
| бюджета + планируемая сумма | | |
| средств 2007 года в расчете | | |
| на 1 субъект малого | | |
| предпринимательства) | | |
|------------------------------|----|-----------------------------|
| Степень достижения | 25 |Расчетный. |
| заявленных при представлении | |Средства федерального бюджета|
| на конкурс Минэкономразвития | |и бюджета субъектов |
| России показателей реализации| |Российской Федерации не |
| мероприятий в 2005 - 2006 | |использовались - 0 баллов. |
| годах* | |Показатели достигнуты в |
| | |размере, указанном в заявке, |
| | |или превышены - 100 баллов. |
| | |Показатели достигнуты в |
| | |размере от 1 до 100% - от 1 |
| | |до 100 баллов соответственно |
-------------------------------------------------------------------
3.5.5. Критерий "Оценка мероприятия":
-------------------------------------------------------------------
| Показатель |Вес,| Примечание (балл) |
| | % | |
|---------------------------------------|----|--------------------|
| Соответствие механизма реализации | 40 |Соответствует - 100.|
| приоритетам, определенным | |Не соответствует - 0|
| Минэкономразвития России | | |
| (п. настоящего Порядка) | | |
|---------------------------------------|----|--------------------|
| Оценка эффективности решения (изучение| 20 |Оценка проводилась, |
| альтернативного способа решения | |представлены |
| проблемы, включая опыт реализации иных| |результаты - 100. |
| субъектов и стран и данные собственных| |Оценка не |
| исследований и опросов) | |проводилась - 0 |
|---------------------------------------|----|--------------------|
| Собственный положительный опыт | 20 |Есть показатели |
| реализации - оценка эффективности, | |эффективности - 100.|
| включая встроенную систему мониторинга| |Нет показателей - 0 |
| (привести пример показателей и степень| | |
| их достижения) | | |
|---------------------------------------|----|--------------------|
| Наличие конкурсных процедур отбора | 20 |Есть - 100. |
| получателей поддержки | |Нет - 0 |
-------------------------------------------------------------------
3.5.6. Особые условия предоставления субсидий по мероприятию
"Реализация иных мероприятий субъектов Российской Федерации по
поддержке и развитию малого предпринимательства".
В рамках данного мероприятия не могут быть профинансированы:
- проекты, финансирование которых за счет средств федерального
бюджета предусмотрено разделами II - VI Правил предоставления средств
федерального бюджета, предусмотренных на государственную поддержку
малого предпринимательства, включая крестьянские (фермерские)
хозяйства, утвержденных Постановлением Российской Федерации от 22
апреля 2005 г. N 249;
- проекты, финансирование (софинансирование) которых
осуществляется за счет средств федерального бюджета в соответствии с
другими решениями Правительства Российской Федерации, в том числе в
рамках приоритетных национальных проектов;
- проекты, предполагающие выделение СМП или оказывающим услуги
организациям бюджетных кредитов, средств бюджетов на обслуживание
долговых обязательств, в том числе государственных и муниципальных
гарантий.
3.5.7. Доля софинансирования в общей сумме расходов федерального
бюджета и бюджета субъекта Российской Федерации (бюджета
муниципального образования по мероприятию создания и развития
бизнес-инкубаторов) мероприятий за счет средств федерального бюджета
устанавливается в отношении одинаковой для всех мероприятий субъекта
Российской Федерации - победителя конкурса и не превышает:
а) 70% для высокодотационных субъектов Российской Федерации
(приложение N 14 к Федеральному закону от 23 декабря 2004 г. N 173-ФЗ
"О федеральном бюджете на 2005 год"), или коэффициент софинансирования
за счет средств федерального бюджета К = 2,33;
б) 50% для других субъектов Российской Федерации, кроме городов
Москвы и Санкт-Петербурга, или коэффициент софинансирования за счет
средств федерального бюджета К = 1;
в) 30% для городов Москвы и Санкт-Петербурга, или коэффициент
софинансирования за счет средств федерального бюджета К = 0,43.
3.5.8. Доля софинансирования мероприятий за счет средств
федерального бюджета по решению Конкурсной комиссии увеличивается на
10% в случае, если (в совокупности):
а) по состоянию на 1 января 2007 г. общая сумма средств субсидий
и субвенций федерального бюджета 2005 - 2006 годов использована в
размере не менее 60%;
б) обеспечено достижение запланированных и указанных в конкурсной
заявке 2005 - 2006 годов показателей реализации мероприятия в размере
не менее 75%;
в) отсутствует задолженность по формам отчетности по средствам
федерального бюджета, представляемая в Минэкономразвития России в
соответствии с условиями договоров по предоставлению субсидий и
субвенций в 2005 и 2006 годах.
В случае принятия Конкурсной комиссией соответствующего решения
применяются следующие коэффициенты софинансирования за счет средств
федерального бюджета:
а) по подпункту "а" п. 3.5.7 настоящего Порядка К = 4;
б) по подпункту "б" п. 3.5.7 настоящего Порядка К = 1,5;
в) по подпункту "в" п. 3.5.7 настоящего Порядка К = 0,67.
3.5.9. Минимальная сумма субсидии за счет средств федерального
бюджета, указанная в конкурсной заявке субъекта Российской Федерации,
составляет по мероприятиям:
а) "Создание и развитие инфраструктуры поддержки субъектов малого
предпринимательства (бизнес-инкубаторов)" в рамках ФАИП - не менее 10
млн. рублей на весь период строительства (реконструкции).
б) "Создание и развитие инфраструктуры поддержки малых
предприятий в научно-технической сфере" - не менее 100 млн. рублей для
вновь создаваемых фондов содействия развитию венчурных инвестиций и 50
млн. рублей для увеличения созданных в рамках Программы в 2005 - 2006
годах фондов;
в) "Поддержка субъектов малого предпринимательства, производящих
товары (работы, услуги), предназначенные для экспорта", "Развитие
системы кредитования субъектов малого предпринимательства" и
"Реализация иных мероприятий субъектов Российской Федерации по
поддержке и развитию малого предпринимательства" (кроме программ
создания гарантийных фондов и развития микрофинансирования) - не менее
0,5 млн. рублей;
г) "Реализация иных мероприятий субъектов Российской Федерации по
поддержке и развитию малого предпринимательства": программы создания
гарантийных фондов и развития микрофинансирования - не менее 1,5 млн.
рублей.
В исключительных случаях при представлении участником конкурса
дополнительного обоснования Конкурсная комиссия может принять решение
об уменьшении минимальный суммы субсидии за счет средств федерального
бюджета не более чем на 30% для мероприятий, указанных в подпунктах
"а", "в" и "г" п. 3.5.9 настоящего Порядка.
4. Информационная карта
Информационная карта содержит сведения об условиях проведения
Конкурса и является неотъемлемой частью конкурсной документации.
----------------------------------------------------------------------
| N | Наименование | Содержание |
|п/п| | |
|---|--------------------|-------------------------------------------|
|1 | Организатор | Министерство экономического развития и |
| | | торговли Российской Федерации |
|---|--------------------|-------------------------------------------|
|2 | Адрес | 125993, ГСП-3, А-47, Москва, ул. 1-я |
| | предоставления | Тверская-Ямская, д. 1, 3, Министерство |
| | конкурсных заявок | экономического развития и торговли |
| | | Российской Федерации, Департамент |
| | | государственного регулирования в |
| | | экономике |
|---|--------------------|-------------------------------------------|
|3 | Контактные | (495) 248-86-31, 248-85-54, 248-86-63, |
| | телефоны | 248-86-43 |
|---|--------------------|-------------------------------------------|
|4 | Факсы | (495) 248-85-67, 248-84-87 |
|---|--------------------|-------------------------------------------|
|5 | Контактные адреса | Bondarenkoia@economy.gov.ru, |
| | электронной почты | Lushin@economy.gov.ru, |
| | | Khlystov@economy.gov.ru |
|---|--------------------|-------------------------------------------|
|6 | Участники Конкурса | Субъекты Российской Федерации |
|---|--------------------|-------------------------------------------|
|7 | Результаты | По результатам Конкурса будут отобраны |
| | Конкурса | субъекты Российской Федерации и |
| | | определены размеры субсидий в бюджеты |
| | | субъектов Российской Федерации из |
| | | федерального бюджета по финансированию |
| | | мероприятий по государственной поддержке |
| | | малого предпринимательства |
|---|--------------------|-------------------------------------------|
|8 | Источник | Средства федерального бюджета |
| | финансирования | |
|---|--------------------|-------------------------------------------|
|9 | Язык Конкурса | Русский |
|---|--------------------|-------------------------------------------|
|10 | Валюта конкурсной | Рубль Российской Федерации |
| | заявки | |
|---|--------------------|-------------------------------------------|
|11 | Срок окончания | до 17.00 --------- 2007 г. |
| | приема конкурсных | |
| | заявок | |
|---|--------------------|-------------------------------------------|
|12 | Процедура вскрытия | Вскрытие конвертов с конкурсными заявками |
| | конвертов с | и оглашение списка участников Конкурса |
| | конкурсными | производятся ответственным секретарем |
| | заявками | Конкурсной комиссии на заседании |
| | | Конкурсной комиссии в присутствии |
| | | представителей претендентов, пожелавших |
| | | при этом присутствовать |
|---|--------------------|-------------------------------------------|
|13 | Срок действия | 270 дней с момента окончания срока приема |
| | конкурсной заявки | заявок |
|---|--------------------|-------------------------------------------|
|14 | Необходимое | 2 копии (включая оригинал) |
| | количество копий | |
| | конкурсных заявок | |
|---|--------------------|-------------------------------------------|
|15 | Состав | Документы, представляемые на конкурс |
| | представляемых | по каждому мероприятию государственной |
| | документов | поддержки малого предпринимательства |
| | | |
| | | 1. Заявление на участие в Конкурсе, |
| | | подписанное руководителем высшего |
| | | исполнительного органа государственной |
| | | власти субъекта Российской Федерации |
| | | (по форме, установленной настоящим |
| | | Порядком). |
| | | 2. Пояснительная записка (по форме, |
| | | установленной настоящим Порядком) по |
| | | каждому мероприятию государственной |
| | | поддержки малого предпринимательства (по |
| | | каждому проекту в рамках мероприятия по |
| | | созданию и развитию бизнес-инкубаторов). |
| | | 3. Документ, определяющий уполномоченный |
| | | орган субъекта Российской Федерации. |
| | | 4. Справка о включении средств на |
| | | финансирование мероприятия/мероприятий |
| | | государственной поддержки малого |
| | | предпринимательства в бюджет субъекта |
| | | Российской Федерации и (или) местный |
| | | бюджет (при необходимости) на 2007 год, |
| | | подписанная руководителем высшего |
| | | исполнительного органа государственной |
| | | власти субъекта Российской Федерации. |
| | | 5. Справка о доле государственного и |
| | | муниципального заказов, размещенных у |
| | | субъектов малого предпринимательства в |
| | | субъекте Российской Федерации и |
| | | муниципалитетах по итогам 2006 года, |
| | | подписанная руководителем уполномоченного |
| | | органа (при наличии информации). |
| | | 6. Документ, подтверждающий наличие |
| | | стратегии экономического развития |
| | | субъекта Российской Федерации с |
| | | выделением роли и задач по развитию |
| | | субъектов малого предпринимательства |
| | | (при наличии). |
| | | 7. Документ, подтверждающий наличие |
| | | закона субъекта Российской Федерации о |
| | | патентной системе налогообложения в |
| | | рамках упрощенной системы налогообложения |
| | | (при наличии). |
| | | 8. Паспорт мероприятия (по форме, |
| | | установленной настоящим Порядком), |
| | | подписанный руководителем уполномоченного |
| | | органа. |
| | | 9. Календарный план на весь период |
| | | реализации мероприятия. |
| | | 10. Справка о фактическом исполнении |
| | | бюджета субъекта Российской Федерации за |
| | | 2005 - 2006 годы и планируемые расходы на |
| | | 2007 год по мероприятиям государственной |
| | | поддержки малого предпринимательства (с |
| | | учетом субсидий и субвенций федерального |
| | | бюджета, подписанная руководителем |
| | | уполномоченного органа). |
| | | |
| | | Документы, предоставляемые дополнительно |
| | | на конкурс по мероприятию "Реализация |
| | | иных мероприятий субъектов Российской |
| | | Федерации по поддержке и развитию |
| | | малого предпринимательства" |
| | | |
| | | 1. Справка о степени достижения |
| | | заявленных при представлении на конкурс |
| | | Минэкономразвития России показателей |
| | | реализации мероприятий в 2005 - 2006 |
| | | годах (по форме, установленной настоящим |
| | | Порядком), подписанная руководителем |
| | | уполномоченного органа. |
| | | 2. Паспорт Программы (по форме, |
| | | установленной настоящим Порядком), |
| | | подписанный руководителем уполномоченного |
| | | органа. |
| | | 3. Справка о фактическом использовании |
| | | средств бюджета субъекта Российской |
| | | Федерации на финансирование Программы в |
| | | 2007 году. |
| | | |
| | | Документы, предоставляемые дополнительно |
| | | на конкурс по мероприятию "Создание |
| | | и развитие инфраструктуры поддержки |
| | | субъектов малого предпринимательства |
| | | (бизнес-инкубаторов)" |
| | | |
| | | 1. Свидетельство о государственной |
| | | (республиканская или областная) или |
| | | муниципальной собственности объекта и |
| | | земельного участка (для земельного |
| | | участка - документ о том, что объект |
| | | после сдачи будет оформлен в |
| | | соответствующую собственность). |
| | | 2. Заключение государственной экспертизы |
| | | проектной документации и результатов |
| | | инженерных изысканий. |
| | | 3. Документ об утверждении проектной |
| | | документации и результатов инженерных |
| | | изысканий, в соответствии с |
| | | законодательством Российской Федерации, |
| | | издается государственным заказчиком |
| | | строительства (реконструкции) или |
| | | капитального ремонта объекта. |
| | | 4. Сводный сметный расчет на проведение |
| | | строительства (реконструкции) или |
| | | капитального ремонта объекта. |
| | | 5. Локальная смета на закупку |
| | | материально-технических ресурсов. |
| | | 6. Справка о техническом состоянии |
| | | здания. |
| | | 7. Документ, подтверждающий обязательства |
| | | субъекта Российской Федерации |
| | | и муниципального образования |
| | | (при необходимости) обеспечить |
| | | функционирование бизнес-инкубатора |
| | | в течение не менее 10 лет. |
| | | 8. Эскиз проекта, разработанный |
| | | проектировщиком. |
| | | 9. Титульные списки вновь начинаемых |
| | | строек и объектов, титульные списки |
| | | переходящих строек и объектов, |
| | | дополнительно - для объектов, включаемых |
| | | в Перечень строек и объектов (Федеральная |
| | | адресная инвестиционная программа на 2007 |
| | | год по формам п. 1.4). |
| | | В случае если представляется конкурсная |
| | | заявка по объекту, финансирование |
| | | которого осуществляется за счет средств |
| | | субсидии федерального бюджета, |
| | | предоставленной в 2005 - 2006 годах, и |
| | | стоимость работ (товаров, услуг), |
| | | связанных с созданием бизнес-инкубатора, |
| | | не меняется, субъект Российской Федерации |
| | | вправе в конкурсной заявке указать, что |
| | | информация, предусмотренная подпунктами |
| | | 1 - 8 настоящего раздела, находится в |
| | | составе конкурсной заявки, представленной |
| | | в Минэкономразвития России в 2005 - 2006 |
| | | годах. |
| | | Участник Конкурса вправе включить в |
| | | заявку иные документы, подтверждающие |
| | | указанные в ней сведения |
|---|--------------------|-------------------------------------------|
|16 | Конкурсная | Утверждается приказом Минэкономразвития |
| | комиссия | России |
|---|--------------------|-------------------------------------------|
|17 | Экспертная группа | Утверждается приказом Минэкономразвития |
| | | России |
|---|--------------------|-------------------------------------------|
|18 | Критерии оценки | Заявки оцениваются по 100-балльной шкале |
| | конкурсных заявок | в соответствии с п. 3.5 настоящего |
| | | Порядка |
|---|--------------------|-------------------------------------------|
|19 | Победители | Определение победителей Конкурса |
| | Конкурса | производится Конкурсной комиссией по |
| | | каждому из мероприятий государственной |
| | | поддержки малого предпринимательства |
| | | отдельно, исходя из общего количества |
| | | баллов, полученных конкурсной заявкой |
| | | субъекта Российской Федерации по |
| | | соответствующему мероприятию. |
| | | Определение победителей Конкурса по |
| | | мероприятию "Реализация иных мероприятий |
| | | субъектов Российской Федерации по |
| | | поддержке и развитию малого |
| | | предпринимательства" производится |
| | | отдельно по каждому из проектов |
----------------------------------------------------------------------
5. Требования к содержанию пояснительных записок
5.1. Резюме пояснительной записки.
5.2. Анализ проблем развития малого предпринимательства в
Российской Федерации и в субъекте Российской Федерации (специфика).
Ссылки на результаты соответствующих исследований. Приоритетность
проблем с точки зрения легкости решения и максимального влияния на
ситуацию.
5.3. Описание и анализ возможных способов решения ранее описанных
проблем. Обоснование выбора предлагаемого решения. Ожидаемые
результаты реализации мероприятия (краткосрочные, долгосрочные).
5.4. Расчет потребности в ресурсах (люди, их квалификация,
финансы). Меры по их привлечению.
5.5. Описание возможных негативных последствий от реализации
мероприятия с точки зрения его влияния на справедливую конкурентную
среду. Планируемые меры по снижению возможных негативных последствий.
5.6. Критерии и способы мониторинга процесса и оценки конечных
результатов реализации мероприятия. Кто, что, как часто и зачем
осуществляет. Кто и какие меры принимает в случае недостижения
запланированных промежуточных и (или) конечных результатов.
5.7. Описание предполагаемых действий в случае отказа в
предоставлении субсидии из федерального бюджета, в том числе описание
альтернативных источников финансирования мероприятия.
Требования к оформлению пояснительной записки.
1. Объем основной части - не более 7 страниц формата А4.
2. Объем резюме - не более 2 страниц.
3. Объем приложений - не более 5 страниц.
4. Шрифт - Times new Roman 12, пробел 1.5, поля - 2 см.
6. Требования к уставу некоммерческой организации,
создаваемой субъектом Российской Федерации - победителем
Конкурса по мероприятию "Создание и развитие инфраструктуры
поддержки малых предприятий в научно-технической сфере"
Для получения субсидии из федерального бюджета субъект Российской
Федерации - победитель Конкурса по мероприятию "Создание и развитие
инфраструктуры поддержки малых предприятий в научно-технической сфере"
учреждает некоммерческую организацию (далее - Фонд). Устав Фонда
должен соответствовать нижеперечисленным требованиям.
6.1. Название Фонда должно содержать словосочетание "Фонд
содействия развитию венчурных инвестиций в малые предприятия в
научно-технической сфере ---------- (наименование субъекта Российской
Федерации)".
6.2. Единственный учредитель Фонда - субъект Российской
Страницы: 1 2 |