МЕТОДИЧЕСКИЕ РЕКОМЕНДАЦИИ ПО РАЗРАБОТКЕ УСЛОВИЙ ДОГОВОРОВ ПОДРЯДА НА СТРОИТЕЛЬСТВО ПО ГАРАНТИЯМ И ПОРУЧИТЕЛЬСТВАМ. Протокол. Министерство строительства РФ (Минстрой России). 20.02.96 6

Фрагмент документа "МЕТОДИЧЕСКИЕ РЕКОМЕНДАЦИИ ПО РАЗРАБОТКЕ УСЛОВИЙ ДОГОВОРОВ ПОДРЯДА НА СТРОИТЕЛЬСТВО ПО ГАРАНТИЯМ И ПОРУЧИТЕЛЬСТВАМ".

Предыдущий фрагмент <<< ...  Оглавление  ... >>> Следующий фрагмент

Полный текст документа

2. Эффективная область применения
          гарантий и поручительств при обеспечении договоров
                 подряда на капитальное строительство

     2.1.  Область эффективного использования гарантий и поручительств
определяется  в  сравнении с другими формами обеспечения обязательств.
Наряду  с  поручительством  и  гарантией  применяются  следующие формы
обеспечения исполнения обязательств по договору:
     неустойка;
     залог;
     задаток;
     удержание имущества;
     другие формы обеспечения.
     По  функциям, выполняемым этими формами обеспечения обязательств,
к этой группе примыкает также страхование.
     Эти  формы  должны  рассматриваться не изолированно и не только в
качестве альтернативы использованию гарантий и поручительств, но также
и в "связке" с последними.
     2.2.  НЕУСТОЙКА  (штраф,  пеня)  -  это  денежная  сумма, которую
должник   обязан   уплатить   кредитору   в  случае  неисполнения  или
ненадлежащего исполнения обязательства.
     Неустойка   (штраф,   пеня)   применяется   как   основная  форма
обеспечения своевременности исполнения обязательств: она выплачивается
при  просрочке  исполнения  обязательств по договору. Размер неустойки
определяется договором или законом. Если в договоре не оговорен размер
неустойки,  в  соответствии  с  законодательством  он  выплачивается в
обычном  для  данной местности размере процентов за пользование чужими
денежными средствами (в настоящее время таким признается размер ставки
рефинансирования Центрального банка РФ).
     Сумма   убытков,  обусловленная  неисполнением  или  ненадлежащим
исполнением    обязательств,    подлежит    компенсации    в    части,
предусмотренной  договором.  В соответствии с законодательством убытки
возмещаются   в  части,  не  покрытой  неустойкой,  однако  отдельными
законами  и/или  договором  может  быть  предусмотрен  другой  порядок
взыскания   в   случае   неисполнения   или  ненадлежащего  исполнения
обязательства:
     взысканию подлежит только неустойка, но не убытки;
     убытки могут быть взысканы в полной сумме сверх неустойки;
     по  выбору  кредитора  могут  быть  взысканы либо неустойка, либо
убытки.
     Оценка формы.
     Преимущества:
     простота,  широкое  использование  в  отечественной хозяйственной
практике;
     отработанность  судебных и досудебных (претензионных) процедур по
удержанию (уплате) штрафов, пени, неустоек.
     Недостатки:
     невысокая   надежность   этой   формы   обеспечения  обязательств
(неплатежеспособный  должник, не исполнивший основное обязательство по
договору, зачастую не имеет средств и для уплаты неустойки);
     необходимость  проведения  судебных  процедур  для  взыскания при
уклонении должника от добровольной выплаты неустойки (штрафа, пени);
     ограниченность использования этой формы в хозяйственной практике,
главным  образом  для  возмещения  убытков  из-за просрочек исполнения
обязательств по договорам и низкого качества работ (продукции, услуг).
     Область эффективного применения при обеспечении договоров подряда
-    обеспечение    соблюдения    надлежащего   исполнения   следующих
обязательств:
     а) подрядчиком:
     установленных в договоре сроков строительства;
     качества выполненных работ;
     качества  строительных материалов и конструкций, использованных в
строительстве;
     своевременности приемки надлежаще выполненных субподрядных работ;
     своевременности оплаты субподрядных работ (если это обязательство
возложено договором субподряда на генподрядчика);
     своевременности   оплаты   поставок   строительных  материалов  и
конструкций;
     б) субподрядчиком:
     своевременности выполнения субподрядных работ;
     качества выполненных субподрядных работ;
     качества  строительных  материалов  и конструкций, использованных
при производстве субподрядных работ;
     в) заказчиком:
     своевременности и полноты финансирования строительства;
     своевременности  приемки выполненных строительно-монтажных работ,
а  также, если договором подряда на заказчика возложены дополнительные
обязательства;
     своевременности    предоставления   подрядчику   проектно-сметной
документации;
     своевременности поставок оборудования для строящегося объекта;
     своевременности  поставок отдельных видов строительных материалов
и конструкций.
     2.3.  ЗАЛОГ  -  это  такая  форма  обеспечения  обязательств, при
которой    кредитор    по    обязательству,    обеспеченному   залогом
(залогодержатель),  имеет  право в случае неисполнения должником этого
обязательства   получить   удовлетворение   из  стоимости  заложенного
имущества   (имущественных   прав)   преимущественно   перед   другими
кредиторами лица, которому принадлежит это имущество (залогодателя).
     Приоритет  залогодержателя  перед  другими  кредиторами сохраняет
свое  значение  и  в  случае,  если  заложенное  имущество погибло или
повреждено,  но  было  застраховано,  -  залогодержатель  имеет  право
первоочередного   удовлетворения   своего   требования  из  страхового
возмещения.
     Залог оформляется договором, заключаемым обязательно в письменной
форме.  В  случаях,  определенных  законом  (обычно,  когда заложенное
имущество  подлежит обязательной государственной регистрации), договор
о залоге считается действительным, если он зарегистрирован.
     В  договоре  о  залоге  должны  быть указаны предмет залога и его
оценка,    существо,   размер   и   срок   исполнения   обязательства,
обеспечиваемого  залогом.  В  нем также должно содержаться указание на
то, у какой из сторон находится заложенное имущество.
     Залогодателем  может  быть  как  сам  должник, так и третье лицо,
причем  передавать  в залог имущество может только его собственник или
лицо, имеющее на него право хозяйственного ведения (в последнем случае
- только с согласия собственника).
     Залог  обеспечивает  не только исполнение основного обязательства
по договору, но и проценты, неустойку, возмещение убытков, причиненных
просрочкой  исполнения, а также возмещение расходов залогодержателя на
содержание заложенного имущества и расходов по взысканию.
     В  общем  случае  на период действия договора о залоге заложенное
имущество   остается   у  залогодателя,  если  иное  не  предусмотрено
договором  (если  имущество передается в распоряжение залогодержателя,
возникает  другая  форма  залога  - заклад). В общем случае заложенное
недвижимое имущество залогодержателю не передается.
     Сторона,  в распоряжении у которой остается заложенное имущество,
обязана  застраховать  его за свой счет, обеспечивать его сохранность,
информировать  другую  сторону  о  возможности  повреждения или утраты
предмета залога.
     Если залогодержатель нарушает эти обязанности, что создает угрозу
утраты  или  повреждения  заложенного  имущества,  залогодатель вправе
потребовать досрочного прекращения залога.
     В  случае  неисполнения  или  ненадлежащего  исполнения должником
обеспеченного  залогом обязательства по обстоятельствам, за которые он
отвечает, на заложенное имущество может быть обращено взыскание.
     Законом   установлен   особый   порядок  обращения  взыскания  на
недвижимое  имущество  (земельные  участки,  строения и другие объекты
недвижимости) и другие объекты (предметы) залога.
     Так,  на  недвижимое  имущество,  находящееся в залоге, взыскание
может  быть обращено по решению суда. Внесудебный порядок предусмотрен
только  при  условии оформления нотариально удостоверенного соглашения
залогодержателя  с  залогодателем,  заключенного  после  возникновения
оснований для обращения взыскания на предмет залога.
     В    отношении   предмета   залога,   не   являющегося   объектом
недвижимости,  порядок  обращения взыскания (судебный или внесудебный)
устанавливается  договором  залога, а в случае, если это не определено
договором,   а   также   в  случаях,  определенных  законодательством,
обращение взыскания возможно только по решению суда.
     Законом   установлен   обязательный  судебный  порядок  обращения
взыскания в случаях, когда:
     1)  для  заключения  договора  о  залоге требовалось согласие или
разрешение другого лица или органа;
     2)  предметом  залога  является  имущество,  имеющее значительную
историческую,   художественную   или   иную  культурную  ценность  для
общества;
     3)  залогодатель  отсутствует  и  установить место его нахождения
невозможно.
     Продажа  заложенного  имущества  при  обращении на него взыскания
должна   производиться   с   публичных   торгов.   Однако  по  просьбе
залогодателя  суд  вправе  отсрочить его продажу с публичных торгов на
срок до одного года.
     Начальная  цена  заложенного имущества определяется решением суда
(в    случаях   применения   судебных   процедур)   либо   соглашением
залогодержателя с залогодателем - в остальных случаях.
     При  объявлении  торгов несостоявшимися залогодержатель вправе по
соглашению с залогодателем приобрести заложенное имущество и зачесть в
счет покупной цены свои требования, обеспеченные залогом.
     Если  сумма,  вырученная  при  реализации  заложенного имущества,
превышает  размер  обеспеченного  залогом  требования залогодержателя,
разница возвращается залогодателю.
     Должник  и  залогодатель, являющийся третьим лицом, могут в любое
время   до  продажи  предмета  залога  прекратить  обращение  на  него
взыскания    и   его   реализацию,   исполнив   обеспеченное   залогом
обязательство или ту его часть, исполнение которой просрочено.
     При  отчуждении  заложенного  имущества  (продаже, обмене, других
формах  перехода  права собственности или права полного хозяйственного
ведения)  права и обязательства по залогу переходят к лицу, к которому
переходит  заложенное имущество или права на него. Законом установлено
ограничение  права залогодателя на продажу или иную форму передачи его
прав  на  заложенное  имущество  -  это  возможно  только  с  согласия
залогодержателя.
     Залогодержатель  может  уступить  свои права по договору о залоге
другому  лицу,  но  только  в том случае, если тому же лицу уступаются
права  требования  к  должнику  по  основному  обязательству. Согласия
залогодателя для этого не требуется.
     Оценка формы.
     Преимущества:
     Общие:
     возможность обеспечения долгосрочных договоров.
     Для кредитора:
     наиболее высокая надежность среди форм обеспечения;
     четкие   правовые   основания  по  удержанию  предмета  залога  и
исполнения обязательств у залогодержателя (кредитора).
     Для должника:
     доступность   этой   формы   для  любой  организации,  обладающей
собственностью на имущество или имущественными правами.
     Недостатки:
     Общие:
     наличие  ограничений на использование залога недвижимости в связи
с  действующими  в  законодательстве ограничениями по собственности на
землю;
     неразвитость    оформления   прав   (титулов   собственности)   и
регистрации  собственности  (в  том  числе  находящейся в залоге), что
вызывает возможность залога имущества, находящегося в чужом незаконном
владении или неоднократно заложенного.
     Для кредитора:
     риск  ликвидности имущества, передаваемого в залог, при изменении
рыночной  конъюнктуры  (падении  цен  или  спроса на такое имущество),
износе имущества в течение действия договора, обеспеченного залогом;
     риск   неправильной  оценки  имущества,  передаваемого  в  залог,
обусловленной  отсутствием  методик  и опыта рыночной оценки имущества
(особенно   недвижимости),   а   также   недостатком  профессиональных
оценщиков;
     необходимость   использования  судебных  процедур  при  обращении
взыскания   на  предмет  залога  в  условиях  незначительной  судебной
практики удержания залога.
     Для должника:
     возможность  повреждения  и  утраты  предмета  залога  вследствие
стихийных бедствий, иных событий непреодолимой силы;
     существующие  ограничения  по  использованию  в  качестве  залога
имущества,    находящегося    в    государственной   и   муниципальной
собственности  и  в собственности организаций, образованных с участием
государства и муниципальных властей.
     Область эффективного применения при обеспечении договора подряда:
     передача  в  залог имущества и имущественных прав для обеспечения
предоставления  гарантии  или  поручительства  (получение обеспеченных
гарантий или поручительств).
     2.4.   ЗАДАТОК   -   это  денежная  сумма,  выдаваемая  одной  из
договаривающихся  сторон  в  счет  причитающихся  с  нее  по  договору
платежей  другой  стороне  в  доказательство  заключения  договора и в
обеспечение его исполнения.
     Соглашение   о   задатке   независимо  от  суммы  задатка  должно
заключаться в письменной форме.
     При   прекращении  обязательства  до  начала  его  исполнения  по
соглашению  сторон  или  если  обязательство  не может быть исполнено,
задаток должен быть возвращен.
     Если   за  неисполнение  договора  ответственна  сторона,  давшая
задаток,  он  остается у другой стороны. Если за неисполнение договора
ответственна  сторона, получившая задаток, она обязана уплатить другой
стороне  двойную  сумму задатка. Сверх того, сторона, ответственная за
неисполнение  договора,  обязана  возместить  другой  стороне убытки с
зачетом суммы задатка, если в договоре не предусмотрено иное.
     Оценка формы.
     Преимущества:
     Для кредитора:
     один  из  наиболее  надежных  способов  обеспечения  обязательств
должника.
     Недостатки:
     Общие:
     трудности выделения средств для передачи в задаток при постоянном
недостатке  оборотных  средств, характерном для большинства российских
предприятий и организаций;
     невозможность предоставления задатка для обеспечения всего объема
обязательств (задаток предоставляется в размере, не превышающем 50%, а
чаще - 10 - 20% объема обязательств).
     Для должника:
     необходимость  отвлечения  собственных (или привлеченных) средств
из оборота.
     Область эффективного применения при обеспечении договора подряда:
     обеспечение   гарантии   или   поручительства,  выданной(ого)  за
подрядчика  или  заказчика  (удерживается гарантом или поручителем при
исполнении ими обязательств по гарантии или поручительству);
     обеспечение  гарантии  со  стороны подрядчика заключения договора
подряда на заявленных условиях в случае его победы на подрядных торгах
(возвращается всем участвовавшим в торгах организациям, за исключением
победителя,  затем  переоформляется в задаток подрядчика, заключившего
подрядный   договор,   в   обеспечение   надлежащего   исполнения   им
обязательств  по  этому  договору).  В  случае  отказа  подрядчика  от
заключения  или  исполнения  договора  -  удерживается  заказчиком или
третьим лицом, которому передается задаток.
     2.5. УДЕРЖАНИЕ (удержание имущества должника).
     Кредитор   вправе   в   случае   неисполнения   должником   своих
обязательств  по  договору  удерживать  у себя средства или имущество,
принадлежащие  должнику  или  подлежащие  передаче ему. Кредитор имеет
право  удерживать  это имущество или средства до тех пор, пока должник
не  исполнит обязательство по договору. Если же этого не произойдет, в
отношении   удерживаемого   имущества   возможно   применение   правил
удовлетворения  требований  в  порядке,  аналогичном  для  заложенного
имущества, т.е. обращение взыскания на заложенное имущество. Средства,
полученные  в  результате  взыскания,  могут  обеспечивать  не  только
выполнение   основного   обязательства,   но   и  возмещение  убытков,
причиненных неисполнением обязательств должником.
     Пример.   Если   заказчик  не  исполняет  свои  обязательства  по
своевременному   и  полному  финансированию  работ,  подрядчик  вправе
оставить  в  своем  владении  построенный  объект  (его часть), а если
заказчик  отказался  от  финансирования  подрядных работ - реализовать
построенный  объект и возместить издержки и убытки по строительству за
счет выручки от реализации.
     Оценка формы.
     Преимущества:
     доступность   в   применении   (не   требуется   предварительного
юридического оформления прав на имущество, которое удерживается);
     возможность  использования  в случаях, когда не представлено иное
обеспечение.
     Недостатки:
     ограниченное   применение,   обусловленное   низкой  ликвидностью
имущества,  которое  может  быть  удержано  при  неисполнении договора
подряда,   а   также  существенным  превышением  объемов  обязательств
подрядчика  и  заказчика  над  размерами имущества, которое может быть
удержано при неисполнении этих обязательств;
     незначительная правовая практика удержания.
     Область  эффективного применения при обеспечении договора подряда
-   применение  в  случаях,  когда  одновременно  действуют  следующие
условия:
     а)  контрагент  по договору подряда в течение длительного времени
не исполняет свои обязательства;
     б)  существует  возможность  удержания  имущества, принадлежащего
нарушителю или подлежащего передаче ему;
     в)  удерживаемое  имущество  достаточно ликвидно (т.е. может быть
быстро реализовано или с выгодой использовано);
     г)   отсутствуют  другие  способы  обеспечения  обязательств  или
воздействия на нарушителя.
     2.6.   СТРАХОВАНИЕ   не   является   одной  из  форм  обеспечения
обязательств,  однако  по  выполняемым  функциям  близко  к  ним.  При
заключении   договора   страхования  риски  неисполнения  обязательств
сторонами  (обычно  вследствие  обстоятельств, которые невозможно было
предвидеть   и  предотвратить  разумными  мерами)  принимает  на  себя
специализированная страховая организация (страховщик).
     Страхователь (сторона договора, которая страхует риски) заключает
со  страховщиком  договор  страхования,  обычно  оформляемый страховым
полисом. Страхователем при этом может быть как должник, так и кредитор
по договору.
     По   договору   страхования   страхователь  обязан  внести  плату
(страховые   взносы),   а   страховщик   гарантирует  при  наступлении
страхового случая выплатить страховое возмещение в оговоренном размере
(страховое  возмещение).  Поскольку страхование основывается на теории
вероятности,  многолетних  статистических данных о наступлении событий
чрезвычайного  характера  и принципе расклада рисков между несколькими
страхователями, стоимость страхового полиса (взносов) значительно ниже
суммы страхового возмещения и составляет, как правило, не более 1 - 2%
этой суммы.
     Перед заключением договора страхования страховщик проводит оценку
уровня  страхуемых  рисков.  В  процессе оценки рисков оценивается сам
страхователь и его контрагент по договору, поскольку на уровень рисков
влияет   их   финансовое  состояние,  техническое  оснащение,  уровень
квалификации  и используемой технологии. В случае, если эти показатели
оказались неудовлетворительными или ниже нормативных, страховщик может
отказаться   от   заключения   договора  страхования  или  существенно
увеличить  страховые  взносы, компенсируя тем самым повышенный уровень
страховых рисков.
     После  выплаты страхового возмещения страховщик приобретает право
регрессного  требования  к  лицу, по вине которого произошел страховой
случай  (если  такой  есть),  в  том  числе  и  к  самому страхователю
(например,  при  нарушении обязательств подрядного договора по причине
недопоставки материалов - к поставщику этих материалов и т.п.).
     Наиболее распространенными видами страхования рисков, возникающих
при исполнении договоров подряда, являются следующие:
     страхование     строительно-монтажных     рисков    (это    форма
имущественного   страхования,  когда  объектом  страхования  выступают
строительные  материалы,  конструкции,  неустановленное  оборудование,
складированное на строительной площадке, не завершенный строительством
объект;  страхование покрывает потери от разрушения и нанесения ущерба
застрахованному объекту в результате пожаров, стихийных бедствий, краж
и  др.  По  этому  виду страхования не страхуется ущерб, обусловленный
низким    качеством    выполненных   строительно-монтажных   работ   и
недостаточной квалификацией подрядчика);
     страхование  послепусковых  гарантий подрядчиков и субподрядчиков
(покрывает  затраты  на  возмещение  ущерба  и  исправление  дефектов,
вызванных  некачественным  выполнением  строительно-монтажных  работ в
период  после  приемки  объекта застройщиком на оговоренный в договоре
подряда  период  гарантийной  эксплуатации)  может  использоваться для
обеспечения гарантий подрядчика и субподрядчика по качеству выполнения
работ   и  гарантийному  обслуживанию  объекта  в  период  гарантийной
эксплуатации;
     страхование ответственности подрядчика и заказчика перед третьими
лицами  (за  нанесение  ущерба  при  выполнении  подрядных  работ  и в
гарантийный период).
     Оценка формы.
     Преимущества:
     Общие:
     универсальность формы (предоставление гарантии или поручительства
-   разовая   процедура,   а   страхование   -   предмет  деятельности
специализированных  организаций  и  достаточно  распространенная форма
деловой практики).
     Для должника:
     большая  доступность  для  рядового  хозяйствующего  субъекта  по
сравнению с поручительством (гарантией) в силу стандартности процедуры
страхования по сравнению с получением гарантии или поручительства;
     передача риска неисполнения обязательства на страховую компанию и
сопутствующая  этому  экономия  средств  -  страховая  ответственность
значительно превышает внесенные должником страховые взносы.
     Для кредитора:
     большая  надежность,  обусловленная предъявлением более жестких и
объективных  требований  к  платежеспособности должника при оформлении
страхового  полиса  по  сравнению  с  гарантией или поручительством, а
также    раскладом    риска   (гарантия   или   поручительство   могут
предоставляться  постоянным  клиентам  или партнерам, а при оформлении
страхового  полиса платежеспособность должника, его деловая репутация,
коммерческая состоятельность проекта подвергаются независимой оценке).
     Недостатки:
     Общие:
     неразвитость  страхового  рынка  в  России  - преобладание мелких
страховых   компаний,  активы  которых  недостаточны  для  страхования
крупных сделок;
     неразвитость отечественной практики страхования подрядных работ и
особенно    страхования    "от    прерывания    бизнеса"    вследствие
несостоятельности подрядчика и заказчика (инвестора).
     Для должника:
     трудности  получения  страхового полиса для предприятий мелкого и
среднего бизнеса в связи с высокими предпринимательскими рисками.
     Для кредитора:
     невысокая надежность страхования вследствие незначительного числа
действующих  на  страховом  рынке  России  платежеспособных и надежных
страховых   компаний,   полис  которых  может  быть  признан  надежным
(особенно для иностранных партнеров).
     Область эффективного применения при обеспечении договора подряда:
     страхование  строительно-монтажных рисков, послепусковых гарантий
и  ответственности  подрядчика  в качестве обеспечения состоятельности
подрядчика в случае наступления страховых событий;
     использование   страховых  полисов  в  качестве  обеспечения  для
получения гарантии или поручительства.
     2.7. ПОРУЧИТЕЛЬСТВО И ГАРАНТИЯ.
     Оценка  преимуществ  и  недостатков  применения  поручительств  и
гарантий   и   определение   эффективной  области  их  применения  для
обеспечения  договоров подряда на капитальное строительство необходимо
провести в сравнении:
     а)  с  необеспеченными  обязательствами  по  выполнению  договора
подряда;
     б) с другими формами обеспечения;
     в) между собой.
     2.7.1.   Оценка   преимуществ   поручительств  и  гарантий  перед
необеспеченными обязательствами по выполнению договора подряда.
     В  соответствии  с  законодательством  предоставление гарантий (в
форме  банковской  гарантии)  является обязательным требованием только
для  организаций,  участвующих  в  качестве претендентов (оферентов) в
торгах на получение подрядов на строительство объектов для федеральных
государственных  нужд,  а  также подрядов на комплекс работ и оказание
услуг  за  счет  государственных  валютных  средств  и государственных
иностранных инвестиционных кредитов.
     В других случаях предоставление поручительства или гарантии, хотя
и  не  требуется  по  законодательству,  является предметом конкретных
договоренностей   сторон   при   заключении   договора  подряда.  Так,
требование   предоставить  поручительство  за  подрядчика  может  быть
выдвинуто  заказчиком  и  становится  обязательным  для подрядчика при
заключении  договора подряда. При проведении подрядных торгов, когда в
них  принимают  участие  неизвестные  заказчику подрядные организации,
такое требование также является обязательным.
     Подрядчик  может также выдвинуть встречное требование к заказчику
о предоставлении соответствующих гарантий от третьих лиц (например, по
своевременному и полному финансированию строительства).
     Решение  о  предоставлении гарантий или поручительств подрядчиком
или  заказчиком (или обеими сторонами договора подряда) принимается на
этапе   проведения   преддоговорной   работы   на   основании   оценки
необходимости или целесообразности их использования.
     Оценка   формы   гарантий   и   поручительств   по   сравнению  с
необеспеченными обязательствами.
     Преимущества:
     Общие:
     повышение надежности сделки для обеих сторон.
     Для кредитора:
     страхование   от  возможных  убытков,  вызванных  нарушением  или
ненадлежащим  исполнением  обязательств должником, при этом затраты на
оплату   поручительств   или  гарантий  значительно  меньше  возможных
убытков.
     Для должника:
     возможность расширения "портфеля заказов" за счет новых клиентов,
ранее с ним не работавших;
     льготные  условия  (отсрочки  и  льготные проценты) по регрессным
требованиям  со  стороны  гарантов  или  поручителей  по  сравнению  с
требованиями    кредиторов,   возможность   избежать   или   отсрочить
наступление несостоятельности должника.
     Недостатки:
     Общие:
     платность   гарантий,  что  увеличивает  стоимость  строительства
(поручительство  может  предоставляться бесплатно, но только известным
поручителю организациям).
     Для должника:
     исполнение  обязательств  поручителем или гарантом за должника не
освобождает   его   от   ответственности  за  нарушение  обязательств,
поскольку  в  этом  случае  поручитель  или  гарант  приобретают право
регрессных требований к должнику, хотя и на более льготных условиях.
     2.7.2.  Оценка преимуществ поручительств и гарантий в сравнении с
другими формами обеспечения договора подряда.
     Преимущества:
     Для кредитора:
     более   высокая   степень   надежности,   чем   неустойка  -  при
неспособности выполнить обязательства по основному долгу должник может
не  иметь  средств  для  уплаты  неустойки,  а  при поручительстве или
гарантии риск неисполнения обязательств распределяется между должником
и  поручителем  (гарантом),  в  качестве  которого  обычно  выбирается
организация   с   высокой   платежеспособностью  и  известной  деловой
репутацией.
     Для должника:
     по  сравнению  со  страхованием,  залогом, задатком - возможность
получения  заказов  и  финансовых  ресурсов,  не  рискуя  собственными
активами;
     по  сравнению  с  задатком  - более низкая плата за гарантию, чем
размер  задатка,  а  при реализации гарантии размер убытков может быть
ниже,  чем  величина  задатка (задаток же удерживается в полном объеме
независимо от размера убытков);
     по  сравнению  с  задатком  -  увеличение  возможности заключения
договора,  не  отвлекая часть оборотных средств на внесение в качестве
задатка.
     Недостатки:
     Общие:
     ограниченная   практика  применения  поручительств  в  российской
практике,  особенно  при  долгосрочных  контрактах  и неденежной форме
обязательств,   неразвитость   формы  поручительства  и  гарантий  при
заключении  подрядных договоров в отечественной практике (другие формы
обеспечения обязательств более привычны и распространены на практике);
     по   сравнению  с  залогом  -  более  низкая  степень  надежности
обеспечения обязательств (возможны потеря платежеспособности или отказ
поручителя или гаранта от исполнения обязательств, усложнены процедуры
обращения  взыскания на имущество поручителя или гаранта при отказе от
исполнения обязательств по договору поручительства или гарантии);
     по   сравнению   со   страхованием  -  более  высокий  риск  (при
страховании риск раскладывается на несколько объектов).
     Для должника:
     по  сравнению  с  неустойкой  - платность предоставления гарантии
(необходимость уплаты неустойки может и не наступить);
     трудности   с   получением  поручительства  или  гарантии  (этому
предшествует    тщательная    проверка    поручителем   или   гарантом
состоятельности  должника, его надежности, прогноз его состоятельности
на  время  исполнения  обязательств, оценка рисков снижения или потери
состоятельности должника);
     трудности  с  получением  поручительства  или  гарантии для вновь
организованных  предприятий,  предприятий малого и среднего бизнеса, к
которым относится значительная часть подрядных организаций.
     Для кредитора:
     ограниченный    круг   организаций   и   органов   с   признанной
платежеспособностью,  которые могли бы быть поручителями или гарантами
(практически  этот  круг  ограничен  государственными и муниципальными
органами,  а  также  крупными  и  надежными  банками,  число которых в
последнее время существенно сократилось).
     Для поручителя (гаранта):
     высокие риски предоставления поручительств (гарантий) в условиях,
когда  большинство  организаций не имеют кредитной истории, в условиях
финансовой  нестабильности,  низкой  платежной и договорной дисциплины
поставщиков, подрядчиков и заказчиков.
     2.7.3. Сравнительная оценка поручительства и гарантии.
     Особенностями ГАРАНТИИ (по сравнению с поручительством) являются:
     более  широкая  практика  применения, чем у поручительства, в том
числе при обеспечении долгосрочных обязательств;
     денежная форма исполнения;
     ограничение числа организаций, которые могут выступать гарантами,
банками, кредитными учреждениями и страховыми организациями;
     отработанные  судебные  процедуры  по  реализации ответственности
гарантов.
     В  целом  надежность  гарантии выше, чем поручительства, в случае
привлечения    в    качестве    гаранта    организаций   с   известной
платежеспособностью.
     ПОРУЧИТЕЛЬСТВО:
     менее распространенная форма, чем гарантия;
     юридически   это  менее  отработанная  форма,  практика  судебных
взысканий   по  договорам  поручительств  по  сравнению  с  договорами
гарантий   существенно   ограничена,   что  определяет  менее  высокую
надежность этой формы обеспечения по сравнению с гарантией.
     Однако ПОРУЧИТЕЛЬСТВО:
     может  быть  предоставлено  более широким кругом организаций, что
делает эту форму более доступной;
     может   быть   предоставлено   бесплатно,   а   гарантия   всегда
оплачивается;
     обязывает   поручителя   не  только  возместить  денежные  убытки
кредитора,  но и организовать выполнение обязательств за должника, что
при  исполнении  договоров  подряда  может  быть  более  удобно другой
стороне договора и снижает ее убытки за счет экономии времени на поиск
надежного подрядчика.
     Область эффективного применения при обеспечении договора подряда:
     поручительство  и  гарантия  занимают  ведущее  место  среди форм
обеспечения    обязательств    подрядных    договоров    в   подрядном
строительстве;
     поручительство   -  наиболее  подходящая  форма  для  обеспечения
обязательств  подрядчика,  форма  гарантии  может  использоваться  как
заказчиком, так и подрядчиком.

Фрагмент документа "МЕТОДИЧЕСКИЕ РЕКОМЕНДАЦИИ ПО РАЗРАБОТКЕ УСЛОВИЙ ДОГОВОРОВ ПОДРЯДА НА СТРОИТЕЛЬСТВО ПО ГАРАНТИЯМ И ПОРУЧИТЕЛЬСТВАМ".

Предыдущий фрагмент <<< ...  Оглавление  ... >>> Следующий фрагмент

Полный текст документа