Фрагмент документа "О ПОРЯДКЕ ПОДТВЕРЖДЕНИЯ СООТВЕТСТВИЯ КАЧЕСТВА И БЕЗОПАСНОСТИ МУКИ".
ПОРЯДОК
ПОДТВЕРЖДЕНИЯ СООТВЕТСТВИЯ КАЧЕСТВА
И БЕЗОПАСНОСТИ МУКИ, МАКАРОННЫХ И ХЛЕБОБУЛОЧНЫХ ИЗДЕЛИЙ
ПРИ ВВОЗЕ (ВЫВОЗЕ) НА ТЕРРИТОРИЮ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ,
А ТАКЖЕ ПРИ ПОСТАВКЕ (ЗАКЛАДКЕ) МУКИ
В ГОСУДАРСТВЕННЫЙ РЕЗЕРВ
1. Настоящий порядок подтверждения соответствия качества и
безопасности муки, макаронных и хлебобулочных изделий при ввозе
(вывозе) на территорию Российской Федерации, а также при поставке
(закладке) муки в государственный резерв, ее хранении в составе
государственного резерва и транспортировке, разработан во исполнение
Постановления Правительства Российской Федерации от 23.05.2006 N 305
"О мерах по обеспечению государственного надзора и контроля за
качеством и безопасностью крупы, муки, макаронных и хлебобулочных
изделий".
2. В настоящем документе используются следующие термины и
определения:
Нормативные документы - государственные стандарты, санитарные и
ветеринарные правила и нормы, устанавливающие требования к качеству и
безопасности пищевых продуктов, контролю за их качеством и
безопасностью, условиям их изготовления, хранения, перевозок,
реализации и использования, утилизации или уничтожения некачественных,
опасных пищевых продуктов, материалов и изделий;
Технические документы - документы, в соответствии с которыми
осуществляются изготовление, хранение, перевозка и реализация пищевых
продуктов, материалов и изделий (технические условия, технологические
инструкции, рецептуры и др.);
Качество пищевых продуктов - совокупность характеристик пищевых
продуктов, способных удовлетворять потребности человека в пище при
обычных условиях их использования;
Продукты переработки зерна - мука, крупа, макаронные и
хлебобулочные изделия, комбикорма, побочные продукты переработки
зерна;
Сертификат качества муки, макаронных и хлебобулочных изделий -
документ, подтверждающий соответствие качества продуктов переработки
зерна требованиям нормативных документов, а также наименованию
изготовителя указанной продукции;
Безопасность пищевых продуктов - состояние обоснованной
уверенности в том, что пищевые продукты при обычных условиях их
использования не являются вредными и не представляют опасности для
здоровья людей;
Партия - любое количество пищевого продукта одного вида
(наименования), одинаково упакованного, одной даты изготовления,
изготовленного за одну смену, одной массы нетто, предназначенное к
одновременной сдаче-приемке и оформленное одним документом о качестве.
3. Подтверждение соответствия качества и безопасности муки,
макаронных и хлебобулочных изделий требованиям нормативных документов
и условиям договоров (контрактов) осуществляется посредством
проведения лабораторных исследований репрезентативных (объективно
представляющих всю партию муки, макаронных, хлебобулочных изделий)
проб, экспертизой сопроводительных документов и выдачей сертификатов
качества (далее - сертификат).
4. Функции по выдаче сертификатов качества муки, макаронных и
хлебобулочных изделий возлагаются на федеральные государственные
учреждения здравоохранения "Центры гигиены и эпидемиологии" (далее -
ФГУЗ) в субъектах Российской Федерации.
5. Исследования (испытания) в области подтверждения соответствия
качества и безопасности муки, макаронных и хлебобулочных изделий
осуществляются в установленном порядке испытательными лабораториями
(центрами) ФГУЗ, аккредитованными Федеральной службой по надзору в
сфере защиты прав потребителей и благополучия человека.
6. Заявки от граждан и юридических лиц, при вывозе продукции с
территории Российской Федерации, подаются за 10 суток до начала
проведения работ по осуществлению действий подтверждения соответствия
качества и безопасности муки, хлебобулочных и макаронных изделий, при
ввозе продукции - за 3 суток.
7. Процедура оформления сертификатов качества включает:
- прием и регистрацию заявки на подтверждение соответствия
качества и безопасности продукции и оформления сертификата качества
муки, макаронных и хлебобулочных изделий (приложение N 1). Журнал
регистрации заявок на выдачу сертификата качества (приложение N 2);
- заключение договора на оказание услуг;
- экспертизу документации (приложение N 3);
- осмотр транспортного средства с целью оценки пригодности для
перевозки продукции;
- осмотр партии и отбор репрезентативной пробы с оформлением акта
отбора проб (приложение N 4);
- проведение лабораторных исследований и испытаний отобранных
проб с оформлением протоколов;
- принятие решения по результатам проведенной экспертизы
продукции и документации;
- оформление и выдачу сертификатов качества заявителю.
8. Право подписи сертификатов качества имеют главные врачи
(заместители главных врачей) ФГУЗ Центр гигиены и эпидемиологии.
9. Сертификаты качества на муку, макаронные и хлебобулочные
изделия оформляются на бланках установленного образца, оригинал и
заверенная копия сертификата выдаются заявителю. Вторая копия
сертификата с документами, принятыми на рассмотрение, хранятся в ФГУЗ
не менее 3 лет. Оформление и выдача сертификатов качества проводятся
на основании следующих документов:
- заявки на оформление сертификата качества;
- договора на проведение работ;
- акта отбора проб;
- протокола лабораторных исследований и испытаний;
- копии контракта на поставку продукции;
- копий документов, подтверждающих качество и безопасность
продукции;
- копий товарно-транспортных накладных.
10. Срок проведения процедуры оценки продукции и оформления
сертификатов качества не должен превышать 14 дней.
11. Отбор репрезентативных проб осуществляется сотрудником(ми)
ФГУЗ. Отбор проб оформляется актом. Упаковка, в которую помещена
проба, должна гарантировать сохранность пробы. Отобранные пробы
снабжаются этикетками, подписываются и опечатываются. Этикетки должны
содержать дату и место отбора пробы, наименование продукции, вид и
номер транспортного средства, массу пробы и подписи присутствующих при
отборе проб. При наличии в одном транспортном средстве одноименной
продукции разных дат выработки и разной массы, оформленной одним
транспортным (перевозочным) документом, допускается оформление одного
сертификата качества, на основании проведенной экспертизы, за
исключением муки.
12. При проведении лабораторных и инструментальных исследований и
испытаний продукции необходимо руководствоваться нормативными
документами, методиками, утвержденными в установленном порядке.
13. При завершении исследований и испытаний продукции
опломбированный контрольный образец должен храниться в ФГУЗ не менее 1
месяца, при возникновении разногласий по качеству образец хранится до
полного разрешения разногласий, но не более срока годности (хранения)
продукции.
14. Порядок возврата и списание проб по каждой заявке
согласовывается с заявителем.
15. В оформлении и выдаче сертификата качества отказывают в
случаях отсутствия условий отбора репрезентативной пробы, при
несоответствии показателей качества и безопасности продукции и
неоплате работ по договору. Мотивированное решение об отказе в выдаче
сертификата качества выдается заявителю на бланке ФГУЗ и
подтверждается печатью (приложение N 5). На отдельные виды продукции,
не имеющие кодов ТН ВЭД, сертификаты качества не требуются.
16. Оплата работ по подтверждению соответствия качества и
безопасности осуществляется по соглашению сторон.
17. Организация изготовления бланков сертификатов качества,
голографических марок и контроль за использованием бланков
сертификатов качества осуществляется централизованно ФГУЗ
"Информационно-методический центр "Экспертиза" Роспотребнадзора.
18. Ведение реестра сертификатов качества продукции осуществляет
ФГУЗ "Информационно-методический центр "Экспертиза" Роспотребнадзора.
Данные для ведения реестра представляют ФГУЗ ежемесячно (в электронном
виде и на бумажном носителе).
19. Порядок оформления сертификатов качества продукции.
При оформлении сертификата качества в соответствующих графах
бланка указывается наименование федерального государственного
учреждения здравоохранения - центра гигиены и эпидемиологии с
указанием его адреса, даты выдачи и номера сертификата качества.
Номер сертификата качества муки, хлебобулочных и макаронных
изделий состоит из восьми цифробуквенных позиций, отделенных друг от
друга точками: первая - код субъекта Российской Федерации (число от 1
до 99); вторая - код учреждения, выдавшего сертификат качества; третья
- две цифровые позиции - обозначение компьютера, на котором оформлен
проект сертификата качества; четвертая - три цифровые позиции,
отражающие вид изделий ("001" - мука, "002" - хлебобулочные изделия,
"003" - макаронные изделия); пятая - буква "X"; шестая - шестизначный
порядковый номер оформленного сертификата качества в данном учреждении
за год оформления, который дополняется нулями с левой стороны в
случае, если порядковый номер сертификата составляет менее шести
знаков; седьмая - двузначное обозначение порядкового номера месяца;
восьмая - двузначное обозначение года.
В графе "Пункт отправления" указываются сведения о пункте
отправления (город, страна) в соответствии с транспортной
(перевозочной) документацией.
В графе "Отправитель" наименование юридического лица,
индивидуального предпринимателя, осуществляющих отправку груза, с
указанием их адресов.
В графе "Транспортное средство" указываются вид транспортного
средства, его наименование, номер, обозначения отделений, отсеков,
вагонов, других вместилищ перемещаемых муки, хлебобулочных или
макаронных изделий.
В графе "Транспортный (перевозочный) документ N" указываются
наименование транспортного (перевозочного) документа, его дата и
номер.
В графе "Число мест" указывается количество мест, занимаемых в
транспортном средстве сертифицируемой продукцией.
В графе "Предприятие-изготовитель" указываются наименование и
место нахождения предприятия-изготовителя.
В графе "Наличие маркировки" делается пометка о наличии или
отсутствии маркировки (маркировано/немаркировано).
В графы "Дата выработки" и "Масса, кг" вносится информация из
транспортных (перевозочных) документов.
В графе "Наименование товара" указывается наименование продукции.
В графе "Получатель" указываются наименование и адрес получателя
продукции.
В графе "Пункт назначения" указываются наименование и место
нахождения пункта назначения продукции.
В графе "Код ТН ВЭД" указывается заявленный код ТН ВЭД.
В графе "Контракт" указываются дата и номер контракта.
В разделе "Показатели качества" указываются:
- для муки - внешний вид, вкус, сорт, влажность, число падения,
клейковина, протеин, группа (индекс), белизна, остаток на сите,
зольность, проход через сито, металломагнитная примесь, зараженность,
загрязненность;
- для хлебобулочных изделий - внешний вид, вкус, набухаемость,
пористость, влажность, кислотность; металломагнитная примесь;
- для макаронных изделий - цвет, вкус, влажность, кислотность,
металломагнитная примесь и т.д.
- Показатели качества определяются по соответствующим нормативным
и техническим документам.
- В разделе "Особые отметки" указывается перечень представленной
документации, сведения об испытательном лабораторном центре, где
проводились исследования продукции, поставка в Госрезерв и др.
Сертификат качества заверяется двумя голографическими марками
(круглой и квадратной), которые наклеиваются: круглая - с правой
стороны изображения Герба Российской Федерации, квадратная - с правой
стороны от подписи главного врача (заместителя главного врача) ФГУЗ.
Оформление сертификатов качества производится с использованием
специализированного программного обеспечения, позволяющего оформлять
сертификаты качества в автоматизированном режиме и передавать сведения
о выданных сертификатах качества в реестр сертификатов качества.
20. Перечень видов продукции, на которые оформляются сертификаты
качества муки, хлебобулочных и макаронных изделий при ее ввозе
(вывозе) на территорию Российской Федерации (приложение N 6).
21. Поставка и закладка муки государственного резерва
осуществляется на основании государственных контрактов (договоров),
заключенных в установленном порядке между Российским агентством по
государственным резервам или его окружными и территориальными
управлениями с одной стороны и поставщиками (продавцами) с другой
стороны.
Объемы лабораторных исследований и испытаний, необходимые при
осуществлении закладки муки в Госрезерв, ее хранении в составе
Госрезерва и транспортировке определяют нормативными документами.
Государственный надзор и контроль за качеством и безопасностью
муки, макаронных и хлебобулочных изделий (далее - продукты переработки
зерна) осуществляют должностные лица уполномоченных Правительством
Российской Федерации федеральных органов исполнительной власти,
которые в пределах своей компетенции имеют право:
- беспрепятственно посещать граждан и юридических лиц, которые
осуществляют деятельность по закупке, хранению, транспортированию и
реализации продуктов переработки зерна; а также деятельность по их
производству;
- получать от граждан и юридических лиц информацию, касающуюся
качества продуктов переработки зерна;
- проводить в установленном порядке отбор проб продуктов
переработки зерна для определения их качества (при необходимости
привлекать сотрудников ФГУЗ);
- давать гражданам и юридическим лицам, осуществляющим
деятельность по закупке, хранению, транспортированию и реализации
продуктов переработки зерна, а также деятельность по их производству,
предписание об устранении нарушений законодательства Российской
Федерации;
- запрещать реализацию продуктов переработки зерна, качество
которых не соответствует требованиям государственных стандартов,
технических условий, санитарно-гигиенических правил и нормативов,
давать рекомендации о дальнейшем их использовании.
22. Перечень нормативных документов, определяемых показателей,
необходимых для оформления сертификатов качества муки, хлебобулочных и
макаронных изделий (приложение N 7).
При подготовке "Порядка подтверждения соответствия качества и
безопасности муки, макаронных и хлебобулочных изделий при ввозе
(вывозе) на территории Российской Федерации" использованы следующие
нормативные правовые документы:
1. Федеральный Закон Российской Федерации от 02.01.2000 N 29-ФЗ
"О качестве и безопасности пищевых продуктов";
2. Закон Российской Федерации от 14.05.1993 N 4973-1 "О зерне";
3. Федеральный Закон Российской Федерации от 05.12.1998 N 183-ФЗ
"О государственном надзоре и контроле за качеством и безопасностью
зерна и продуктов его переработки"; изменение к Закону от 05.12.1998 N
183-ФЗ в редакции Федеральных законов от 10.01.2003 N 15-ФЗ, от
16.03.2006 N 41-ФЗ;
4. Постановление Правительства Российской Федерации от 02.08.2005
N 478 "Об обеспечении деятельности по осуществлению государственного
контроля за качеством и безопасностью зерна, комбикормов и компонентов
для их производства, а также побочных продуктов переработки зерна";
5. Постановление Правительства Российской Федерации от 23.05.2006
N 305 "О мерах по обеспечению государственного надзора и контроля за
качеством и безопасностью крупы, муки, макаронных и хлебобулочных
изделий";
6. СанПиН 2.3.2.1078-01 "Гигиенические требования безопасности и
пищевой ценности пищевых продуктов".
Приложение N 1
ФГУЗ "Центр гигиены
и эпидемиологии в ..."
|
Фрагмент документа "О ПОРЯДКЕ ПОДТВЕРЖДЕНИЯ СООТВЕТСТВИЯ КАЧЕСТВА И БЕЗОПАСНОСТИ МУКИ".