Фрагмент документа "ОБ УТВЕРЖДЕНИИ МЕТОДИЧЕСКИХ РЕКОМЕНДАЦИЙ ПО ВНЕДРЕНИЮ СИСТЕМЫ УПРАВЛЕНИЯ ОКРУЖАЮЩЕЙ СРЕДОЙ НА ЛАКОКРАСОЧНЫХ ПРЕДПРИЯТИЯХ ГОРОДА МОСКВЫ".
4. Экологические аспекты, оценка их воздействий
на окружающую среду
С целью проведения оценки воздействий экологических аспектов
(далее - ЭА) на окружающую среду в Реестр необходимо включить
количественные значения показателей этих воздействий.
При разработке Реестра ЭА целесообразно рассматривать
деятельность предприятия как процесс, имеющий свои входы (входные
потоки) и выходы (выходные потоки).
Анализируя воздействие на окружающую среду ЭА производства ЛКМ,
необходимо учитывать специфику, масштабы и условия производства
конкретного предприятия. Схематично условия функционирования
предприятия по производству ЛКМ с его входами и выходами показаны на
рисунках 1, 2.
При идентификации ЭА необходимо оценивать косвенное воздействие
производимых ЛКМ на окружающую среду в процессе их применения
потребителями. Схематично процесс применения ЛКМ потребителями с точки
зрения воздействия на окружающую среду показан на рисунке 3.
Как показано на рисунках 1, 2, 3, входные потоки поступают на
предприятие извне и представляют собой потоки различных ресурсов,
необходимых для производства ЛКМ или оказания услуг с их применением.
Исключение могут представлять потоки повторной деятельности, например,
использование отходов производства.
Выходные потоки - это выходящие из предприятий потоки продукции,
отходов производства, выбросов и сбросов.
Рис. 1. Схема функционирования предприятия по производству
органорастворимых ЛКМ
-----------------------------------------------------------------------------
| Входные потоки Выходные потоки |
|---------------------------------------------------------------------------|
| --------------------------- |
| Сырье |- прием, хранение сырья | ЛОС |
| -----------------|и материалов; |----------------- |
| |- загрузка сырьевых | |
| Материалы |компонентов; | Очищенные сточные воды |
| -----------------|- изготовление |----------------- |
| |лакокрасочных материалов;| |
| Вода |- постановка на "тип", | Ливневые стоки |
| -----------------|фильтрация, фасовка; |----------------- |
| |- зачистка и промывка | |
| Тепло |оборудования; | ТБО |
| -----------------|- хранение готовой |----------------- |
| |продукции; | Пыль сухих смол пигментов |
| |- обслуживание и ремонт | и наполнителей, в т.ч. |
| -----------------|оборудования; | соединений тяжелых металлов |
| Электроэнергия |- очистка промышленных |----------------- |
| |сточных вод | Твердые |
| Услуги | | отходы производства |
| -----------------| |----------------- |
| ----------------------------------- | |
| | | |
| | Повторное использование части | |
| | отходов производства | |
| ------------------------------------------ |
-----------------------------------------------------------------------------
Рис. 2. Схема функционирования предприятия по производству
водно-дисперсионных ЛКМ
----------------------------------------------------------------------------
| Входные потоки Выходные потоки |
|--------------------------------------------------------------------------|
| Пыль пигментов |
| Сырье --------------------------- и наполнителей |
| -----------------|- прием, хранение сырья |----------------- |
| Материалы |и материалов; | Пары остаточных мономеров, |
| -----------------|- загрузка сырьевых | аммиака, этиленгликоля |
| |компонентов; |----------------- |
| Вода |- изготовление | Очищенные сточные воды |
| -----------------|лакокрасочных материалов;|----------------- |
| |- постановка на "тип", | |
| Тепло |фильтрация, фасовка; | Ливневые стоки |
| -----------------|- зачистка и промывка |----------------- |
| |оборудования; | |
| Электроэнергия |- хранение готовой | Твердые отходы производства |
| -----------------|продукции; |----------------- |
| |- обслуживание и ремонт | |
| Услуги |оборудования; | ТБО |
| -----------------|- очистка промышленных |----------------- |
| |сточных вод | |
| --------------------------- |
----------------------------------------------------------------------------
Рис. 3. Схема функционирования процесса потребления ЛКМ
на предприятиях-потребителях ЛКМ
-----------------------------------------------------------------------------
| Входные потоки Выходные потоки |
|---------------------------------------------------------------------------|
| ЛКМ ---------------------------- ЛОС |
| -----------------|- прием ЛКМ; |---------------- |
| |- подготовка окрашиваемых | |
| Сопутствующие |поверхностей (шлифование, | Пары органических |
| материалы |обезжиривание, | и неорганических соединений |
| |пассивирование, |---------------- |
| -----------------|фосфатирование); | |
| |- окрашивание: | Пыль неорганических |
| Вода | - нанесение ЛКМ | соединений |
| -----------------|(грунтование, шпатлевание,| |
| |лакирование); |---------------- |
| Тепло | - распыление; | Шлам, содержащий ЛКМ |
| -----------------| - окунание; |---------------- |
| | - электроосаждение; | |
| Электроэнергия |- сушка окрашенных | Твердые отходы покрасочных |
| -----------------|изделий; | материалов, в том числе |
| Замывочная |- зачистка и промывка | соединения тяжелых металлов |
| смесь |оборудования; | |
| -----------------|- сбор и временное |---------------- |
| Услуги |размещение отходов | Обработанное |
| -----------------|на площадке | компрессорное масло |
| | |---------------- |
| ---------------------------- |
-----------------------------------------------------------------------------
Построение схемы процесса функционирования конкретного
предприятия может рассматриваться как первая стадия идентификации
экологических аспектов и их воздействий.
Второй стадией этой работы является определение границ СУОС, т.е.
видов деятельности, продукции и услуг предприятия, которые включаются
в рамки распространения действия СУОС. Результатом работы на данной
стадии является формирование полных перечней видов деятельности,
детализированных до уровня отдельных производственных операций и видов
предоставляемых услуг.
Третья стадия предусматривает выявление экологических аспектов по
каждому виду деятельности, продукции и услуг, включенному в
составленные перечни. При этом можно использовать рассмотренный метод
анализа входных потоков, когда объектом анализа выступает не
предприятие в целом, а отдельный вид деятельности (процесс), продукция
или услуга.
Каждый экологический аспект может быть связан с одним или
несколькими видами воздействий на окружающую среду. Примеры ЭА
производства и применения ЛКМ приведены в таблицах 1, 2.
Разработка Реестра ЭА, характеризуемых соответствующими
количественными показателями, осуществляется в четыре этапа:
1. Детализируется деятельность предприятия по видам.
2. Производится идентификация ЭА предприятия как элементов его
деятельности, которые взаимодействуют или могут взаимодействовать с
окружающей средой (детализация видов деятельности).
3. Определяются воздействия на окружающую среду ЭА, выявленных на
этапе 2.
4. Определяются количественные показатели воздействий ЭА на
окружающую среду.
Реестр может быть оформлен в виде таблиц по разделам отдельно для
каждого вида воздействия на компоненты окружающей среды. Таблицы ЭА,
включаемые в Реестр, целесообразно строить в электронной форме, т.к. в
дальнейшем его следует актуализировать, периодически вносить в него
изменения и дополнения, связанные с изменениями в воздействиях на
окружающую среду.
Таблица 1
ЭКОЛОГИЧЕСКИЕ АСПЕКТЫ ПРОИЗВОДСТВА ЛАКОКРАСОЧНЫХ МАТЕРИАЛОВ
---------------------------------------------------------------------------------
|Источник воздействия|Режим |Аспект |Воздействие |Наименование |
|(процесс, продукт, | | | |загрязнения |
|услуга) | | | | |
|--------------------|----------|------------|---------------|------------------| -|
| 1 | 2 | 3 | 4 | 5 |
|--------------------|----------|------------|---------------|------------------| -|
|Прием, хранение |Штатный |Эмиссия ЗВ |Как правило, |ЛОС, пыль |
|сырья, готовой | | |пренебрежимо | |
|продукции | | |малое | |
|--------------------|----------|------------|---------------|------------------| -|
|Загрузка сырьевых |Штатный |Эмиссия ЛОС.|Загрязнение. |Пары |
|компонентов | |Образование |АВ. |растворителей, |
| | |отходов |Увеличение |пыль пигментов, |
| | | |количества |наполнителей, |
| | | |отходов |сухих смол, |
| | | | |сыпучие сырьевые |
| | | | |остатки |
| | | | |в мешках, остатки |
| | | | |смол в бочках |
| |----------|------------|---------------|------------------|
| |Аварийный |Залповые |Загрязнение. | -"- |
| | |выбросы. |АВ. | |
| | |Возможность |Увеличение | |
| | |аварийной |количества | |
| | |утечки, |отходов | |
| | |россыпи при | | |
| | |растаривании| | |
| | |и загрузке | | |
--------------------------------------------------------------------------------- --
Таблица 2
ЭКОЛОГИЧЕСКИЕ АСПЕКТЫ ПРИМЕНЕНИЯ ЛАКОКРАСОЧНЫХ МАТЕРИАЛОВ
--------------------------------------------------------------------------------- --
|Источник воздействия|Аспект |Воздействие |Наименование |
|(процесс, продукция,| | |загрязнителя |
|услуга) | | | |
|--------------------|-------------------|------------------|-------------------| -|
|ЛКМ |Экологическая |Загрязнение ОПС. |ЛОС, соединения |
| |безопасность |Здоровье человека |тяжелых металлов |
|--------------------|-------------------|------------------|-------------------| -|
|Подготовка |Выброс ЗВ |Загрязнение |Пары загрязняющих |
|окрашиваемых |в атмосферу. |воздуха. |веществ |
|поверхностей |Сброс в сточные |Загрязнение воды. |(органических |
|(шлифование, |воды. |Увеличение |и неорганических), |
|обезжиривание, |Образование отходов|количества |химически |
|пассивирование, |(твердых, |отходов. |загрязненная вода |
|фосфатирование) |пастообразных) |Захламление |(электролиты, |
| | |территории |растворители), пыль|
| | | |- отходы |
| | | |от зачистки |
| | | |поверхностей |
| | | |(абразивные |
| | | |материалы), шлам |
| | | |ЛКМ - |
| | | |скоагулированная |
| | | |краска, ветошь |
| | | |и текстиль, |
| | | |загрязненный ЛКМ |
---------------------------------------------------------------------------------
Количественные параметры - показатели воздействий на окружающую
среду могут быть получены путем выполнения непосредственных измерений
количества каждого из загрязняющих веществ.
В качестве основных источников исходных данных для выявления
экологических аспектов и количественных характеристик их воздействий
на ОС могут быть:
1. Результаты инвентаризации источников выбросов в атмосферный
воздух.
2. Данные экологического паспорта природопользователя.
3. Данные государственной статистической отчетности организации
(формы - 2 ТП).
4. Сведения о соблюдении требований по охране атмосферного
воздуха от загрязнений.
5. Сведения о соблюдении требований по использованию и охране
водных ресурсов от загрязнений.
6. Сведения о соблюдении требований по обращению с отходами.
7. Сведения о внесении платежей за загрязнение окружающей среды в
федеральный бюджет и Целевой бюджетный территориальный экологический
фонд.
8. Результаты контроля за содержанием вредных веществ в выбросах,
сбросах и за работой очистных сооружений, выполняемого имеющимися на
предприятиях или привлекаемыми на договорной основе аккредитованными
лабораториями.
9. Наличие сооружений, систем и средств очистки с необходимой
документацией на них.
10. Наличие плана мероприятий по предотвращению возможных
аварийных и залповых выбросов (в технологических регламентах,
инструкциях).
11. Результаты обследований предприятия (территории), проводимых
в различных целях.
12. Данные результатов контроля и мониторинга параметров качества
окружающей среды - воздуха, воды, почвогрунтов в зоне ответственности
организации, включая границы этой зоны.
13. Данные аналитического контроля за сбрасываемыми очищенными
сточными водами.
14. Параметры, заложенные в разрешениях природоохранных органов
на выбросы в атмосферный воздух, сбросы очищенных сточных вод,
нормативы образования отходов.
15. Степень соответствия деятельности предприятия нормативам и
разрешениям природоохранных органов.
16. Потребление энергии (электрической, тепловой и т.д.) на
единицу продукции.
17. Потребление питьевой и технической воды.
18. Инвестиции в охрану окружающей среды.
19. Мнения заинтересованных сторон.
В таблице 3 приведен вариант системы кодирования экологических
аспектов.
Таблица 3
ВАРИАНТ СИСТЕМЫ КОДИРОВАНИЯ ЭКОЛОГИЧЕСКИХ АСПЕКТОВ
-------------------------------------------------------------
|Код группы| Наименование группы |
|----------|------------------------------------------------|
|ПВ | Потребление воды |
|----------|------------------------------------------------|
|ПЭ | Потребление энергии |
|----------|------------------------------------------------|
|ПХВ | Потребление химических веществ |
|----------|------------------------------------------------|
|ПС | Потребление сырья |
|----------|------------------------------------------------|
|ХТО | Хранение на территории объекта (сырья, веществ)|
|----------|------------------------------------------------|
|СВ | Сточные воды |
|----------|------------------------------------------------|
|ВА | Выбросы в атмосферу |
|----------|------------------------------------------------|
|РО | Размещение отходов |
|----------|------------------------------------------------|
|РАС | Риск аварийных ситуаций |
|----------|------------------------------------------------|
|ДР | Другие экологические аспекты (локальные) |
-------------------------------------------------------------
В каждой из указанных в таблице группе установлены конкретные ЭА.
Результаты идентификации ЭА заносятся в Реестр ЭА и их
показателей.
В приложении 4 приведен вариант формы "Реестр экологических
аспектов и их показателей" для регистрации по видам воздействий.
Разработанный Реестр является базой для выявления ЭА наиболее
важных по степени их воздействия на окружающую среду.
В качестве критериев при оценке важности ЭА часто используют
числовые значения показателей воздействия на окружающую среду. При
идентификации важных ЭА можно установить следующие степени
воздействия, которые ранжируются по количественным характеристикам
показателей воздействий:
- низкая степень;
- средняя степень;
- высокая степень.
В этом варианте идентификации экологические аспекты относятся к
важным, если степень их воздействия на окружающую среду оценивается
как высокая.
Порядок определения важности ЭА процесса промывки оборудования
при производстве и применении ЛКМ приведен в таблице 4.
Ранжирование показателей ЭА осуществляется по данным Реестра ЭА,
полученным в результате экологического контроля.
Для оценки ЭА деятельности предприятия применяется метод,
получивший название "ABC-анализ". Метод базируется на экспертных
оценках и применяется для ранжирования ЭА по степени их важности,
используется для оценки воздействий на окружающую среду всего
предприятия, отдельных производственных и технологических процессов,
операций или деятельности производственных подразделений.
Оценка производится по трем обобщенным показателям - A, B и C.
Характеристики каждого показателя приведены в таблице. Выбор
показателей и их числовых значений определяется экспертным путем. Эти
значения соответствуют буквенным обозначениям: показателю A
соответствует 10; B - 5 и C - 1. Полученные этим способом показатели
перемножаются и дают количественное значение совокупной оценки, по
величине которой можно судить о важности экологического аспекта по
степени его воздействия на окружающую среду.
На основе Реестра важных ЭА устанавливают целевые экологические
показатели. Поэтому целесообразно, чтобы метод идентификации важных ЭА
позволял оценивать их значимость с учетом числовых показателей,
надежность которых определяется возможностью измерения.
По результатам идентификации разрабатывается Реестр важных ЭА, в
который заносятся показатели их воздействий.
Таблица 4
ПОРЯДОК
ОПРЕДЕЛЕНИЯ ВАЖНОСТИ ЭКОЛОГИЧЕСКИХ АСПЕКТОВ ПРОЦЕССА
ПРОМЫВКИ ОБОРУДОВАНИЯ ПРИ ПРОИЗВОДСТВЕ И ПРИМЕНЕНИИ ЛКМ
----------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------
|Процесс |Выход/вход|Аспект |Воздействие|Наблюдение|Вероятность|Степень |Возможность|Совокупный|Значимость |
|/продукция/ | | | | |появления |опасности |устранения |результат |<*> |
|услуга | | | | | | | | | |
|--------------|----------|--------------|-----------|----------|-----------|----------|-----------|----------|------------|
| 1 | 2 | 3 | 4 | 5 | 6 | 7 | 8 | 9 | 10 |
|--------------|----------|--------------|-----------|----------|-----------|----------|-----------|----------|------------|
|Смесь |Вход |Возможность |Загрязнение|Авария |B |B |C | |Незначитель-|
|растворителей | |сброса |воздуха, | |-----------|----------|-----------|----------|ный |
| | |(при промывке)|увеличение | | 5| 5| 1| 25| |
| | | |отходов | | | | | | |
|--------------|----------|--------------|-----------|----------|-----------|----------|-----------|----------|------------|
|Промывка и |Выход |Выброс ЗВ, |Загрязнение|Авария |B |A |C | |Значительный|
|зачистка | |образование |воздуха, | |-----------|----------|-----------|----------| |
|оборудования | |отходов |почвы, воды| | 5| 10| 1| 50| |
| | |--------------|-----------|----------|-----------|----------|-----------|----------|------------|
| | |Выброс ЗВ |Загрязнение|Штатный |B |B |B | |Весьма |
| | |в атмосферу |воздуха | |-----------|----------|-----------|----------|значительный|
| | | | | | 10| 5| 5| 250| |
| | |--------------|-----------| |-----------|----------|-----------|----------|------------|
| | |Образование |Увеличение | |A |A |B | |Весьма |
| | |отходов |количества | |-----------|----------|-----------|----------|значительный|
| | | |отходов | | 10| 10| 5| 500| |
| | |--------------|-----------| |-----------|----------|-----------|----------|------------|
| | |Возможность |Загрязнение| |B |B |B | |Значительный|
| | |сброса |воды, | |-----------|----------|-----------|----------| |
| | |в сточные воды|потребление| | 5| 5| 5| 125| |
| | | |ресурсов | | | | | | |
| | |--------------|-----------| |-----------|----------|-----------|----------|------------|
| | |Повторное |Уменьшение | |B |B |B | |Весьма |
| | |использование |отходов | |-----------|----------|-----------|----------|значительный|
| | |растворителя | | | 5| 5| 5| 125| |
|--------------|----------|--------------|-----------|----------|-----------|----------|-----------|----------|------------|
|Замывочная |Выход |Возможность |Загрязнение|Авария |B |A |C | |Значительный|
|смесь | |сброса |воздуха, | |-----------|----------|-----------|----------| |
| | | |почвы, воды| | 5| 10| 1| 50| |
| | |--------------|-----------|----------|-----------|----------|-----------|----------|------------|
| | |Переработка |Уменьшение |Штатный |B |B |B | |Значительный|
| | | |количества | |-----------|----------|-----------|----------| |
| | | |отходов | | 5| 5| 5| 125| |
|--------------|----------|--------------|-----------|----------|-----------|----------|-----------|----------|------------|
|Пастообразный |Выход |Возможность |Загрязнение|Уборка, |B |B |C | |Незначитель-|
|шлам | |несанкциони- |почвы, |ремонт |-----------|----------|-----------|----------|ный |
| | |рованного |воды, | | 5| 5| 1| 25| |
| | |размещения |воздуха | | | | | | |
----------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------
--------------------------------
<*>
---------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------
|Вероятность появления| Степень опасности | Возможность устранения | Обсуждение результатов |
|---------------------|--------------------------------|----------------------------------|-------------------------------|
|A(10) | Большая | A(13) | Серьезные | A(10) | Отсутствует | Больше | Очень значимые |
| | | | последствия | | | 125 | |
|------|--------------|-------|------------------------|--------|-------------------------|---------|---------------------|
|B(5) | Средняя, | | Большое количество | B(5) | Существуют | От 50 | Значимые |
| | редко | | отходов и загрязнений | | технические решения, | до 125 | |
| | | | окружающей среды | | однако не реализованы | | |
|------|--------------|-------|------------------------|--------|-------------------------|---------|---------------------|
|C(1) | Отсутствует | B(5) | Средние последствия | C(1) | Имеется возможность | Менее | Незначимые |
| | | | | | | 50 | |
|-------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------|
| C(1) Малые последствия |
---------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------
|
Фрагмент документа "ОБ УТВЕРЖДЕНИИ МЕТОДИЧЕСКИХ РЕКОМЕНДАЦИЙ ПО ВНЕДРЕНИЮ СИСТЕМЫ УПРАВЛЕНИЯ ОКРУЖАЮЩЕЙ СРЕДОЙ НА ЛАКОКРАСОЧНЫХ ПРЕДПРИЯТИЯХ ГОРОДА МОСКВЫ".