ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПРОГРАММЫ ПРОВЕДЕНИЯ АДМИНИСТРАТИВНОЙ РЕФОРМЫ В МИНИСТЕРСТВЕ КУЛЬТУРЫ И МАССОВЫХ КОММУНИКАЦИЙ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ В 2007 - 2008 ГОДАХ. Приказ. Министерство культуры и массовых коммуникаций РФ. 25.04.07 466

1. ОПИСАНИЕ ОСНОВНЫХ ПРОБЛЕМ, СВЯЗАННЫХ С ЭФФЕКТИВНОСТЬЮ
           ГОСУДАРСТВЕННОГО УПРАВЛЕНИЯ В МИНКУЛЬТУРЫ РОССИИ

     Основной  блок  проблем государственного управления в Минкультуры
России  связана  с  несоответствием  существующей  системы управления,
системы   взаимодействия   с   субъектами   отрасли,  базирующихся  на
традиционных  подходах,  и  вызовами,  связанными  с  развитием рынка.
Необходимость   привлечения   частного  сектора  к  развитию  отрасли,
стимулирование  активности государственных учреждений, технологическое
развитие требуют новых технологий управления.
     Часть   изменений,   связанных   с  указанными  тенденциями,  уже
реализуется.   Так,   Указом   Президента   Российской   Федерации  "О
Федеральной  службе  по надзору в сфере массовых коммуникаций, связи и
охраны  культурного  наследия"  от  12 марта 2007 г. N 320 Федеральная
служба  по  надзору  за  соблюдением законодательства в сфере массовых
коммуникаций  и  охране  культурного  наследия  была  преобразована  в
Федеральную  службу  по надзору в сфере массовых коммуникаций, связи и
охраны  культурного наследия и включена в перечень федеральных служб и
федеральных  агентств, руководство которыми осуществляет Правительство
Российской    Федерации.   Реализация   административной   реформы   в
Минкультуры    России    должна    обеспечить    соответствие   уровня
государственного управления реальным потребностям отрасли.
     В  связи  с тем, что Минкультуры России реализует нормотворческие
функции  в  сфере  культуры и массовых коммуникаций, в настоящее время
Минкультуры  России  осуществляется изменение и дополнение действующих
нормативных  правовых  актов,  что  приводит  к  замедлению реализации
отдельных мероприятий административной реформы.
     Кроме  того,  к  числу наиболее существенных проблем, связанных с
эффективностью  государственного  управления  в  Минкультуры  России в
настоящее время можно отнести следующие:
     1.    Трудности   в   межведомственной   координации   реализации
мероприятий административной реформы;
     2.  Недостаточная  квалификация  сотрудников Минкультуры России и
подведомственных   ему   федеральных   агентств   в  части  применения
современных  методов  управления  и иных инструментов в соответствии с
целями и задачами административной реформы;
     3.  Отсутствие  механизмов обеспечения контроля за осуществлением
государственных закупок;
     4.   Отсутствие   механизмов   досудебного  обжалования  действий
(бездействий)  государственных гражданских служащих Минкультуры России
и подведомственных ему федеральных агентств;
     5.  Кроме  того,  определенные  резервы  существуют у Минкультуры
России   по   повышению   прозрачности  и  осведомленности  граждан  и
организаций  о  деятельности Минкультуры России и подведомственных ему
федеральных  агентств. Целесообразно установить более тесный контакт с
общественными  организациями  при  определении  правил,  направлений и
объемов  расходования бюджетных средств при реализации государственной
политики.