Фрагмент документа "ОБ УТВЕРЖДЕНИИ АДМИНИСТРАТИВНОГО РЕГЛАМЕНТА МИНИСТЕРСТВА ЭКОНОМИЧЕСКОГО РАЗВИТИЯ И ТОРГОВЛИ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ ПО ИСПОЛНЕНИЮ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ФУНКЦИИ ОСУЩЕСТВЛЕНИЯ ПРОВЕДЕНИЯ РАССЛЕДОВАНИЙ, ПРЕДШЕСТВУЮЩИХ ВВЕДЕНИЮ СПЕЦИАЛЬНЫХ ЗАЩИТНЫХ, АНТИДЕМПИНГОВЫ".
Страницы: 1 2 III. Административные процедуры при исполнении
государственной функции
Исполнение государственной функции включает в себя следующие
процедуры:
1. Действия до начала расследования:
- регистрация заявления;
- направление уведомлений о поступлении заявления;
- направление предложений о проведении консультаций;
- рассмотрение заявления;
- начало расследования по собственной инициативе
Минэкономразвития России;
- публикация уведомления о начале расследования.
2. Действия при проведении расследования:
- начало расследования;
- утверждение распоряжения по Департаменту о сотрудниках,
ответственных за проведения расследования;
- направление уведомлений заинтересованным лицам;
- проведение расследования;
- регистрация участников расследования;
- направление неконфиденциальной версии заявления;
- подготовка и направление вопросников;
- подготовка и направление запросов;
- организация и проведение консультаций;
- организация и проведение переговоров;
- проведение анализа ответов на запросы и вопросники;
- подготовка и проведение проверочных визитов;
- ознакомление участников расследования с неконфиденциальными
материалами;
- организация и проведение публичных слушаний;
- анализ информации, полученной от заинтересованных лиц;
- принятие обязательств;
- обеспечение согласования и принятия решения о введении
предварительной пошлины;
- проведение консультаций с заинтересованными лицами до принятия
решения по результатам расследования;
- подготовка и одобрение доклада по результатам расследования;
3. Действия при завершении расследования:
- согласование проекта постановления Правительства Российской
Федерации по результатам расследования с заинтересованными
федеральными органами исполнительной власти;
- получение заключений федеральных органов исполнительной власти;
- внесение предложений по результатам расследования в
Правительство Российской Федерации;
- уведомление заинтересованных лиц о результатах расследования.
4. Проведение повторных расследований.
5. Проведение мониторингов.
11. Описание последовательности действий до начала расследования.
11.1. Регистрация заявления.
1. В соответствии с частью 9 статьи 25 Федерального закона
заявление о применении специальной защитной, антидемпинговой или
компенсационной меры (на русском языке) подлежит регистрации в
Минэкономразвития России.
2. Должностными лицами, ответственными за регистрацию заявления,
являются сотрудники Минэкономразвития России, ответственные за прием и
регистрацию корреспонденции.
3. В соответствии с частью 9 статьи 25 Федерального закона
заявление подлежит регистрации в день поступления заявления в
Минэкономразвития России.
При этом срок с момента регистрации до поступления заявления в
ответственные структурные подразделения не должен превышать 5 рабочих
дней.
4. Должностные лица, указанные в пункте 2 настоящего действия:
- осуществляют регистрацию заявления путем создания электронной
регистрационной карточки в системе электронного документооборота
Минэкономразвития России (далее - СЭДО Минэкономразвития России);
- обеспечивают внесение резолюции руководства Минэкономразвития
России и/или Департамента на заявление в СЭДО Минэкономразвития
России;
- обеспечивают поступление заявления в ответственные структурные
подразделения Департамента.
5. Контроль за исполнением настоящего действия осуществляется
руководством соответствующих структурных подразделений
Минэкономразвития России.
6. Способом фиксации результата выполнения действия является
создание электронной регистрационной карточки с резолюцией в СЭДО
Минэкономразвития России, виза о получении заявления руководством
ответственных структурных подразделений Департамента на оригинале
заявления.
7. Результатом действия являются регистрация заявления, создание
резолюции и обеспечение поступления заявления в ответственные
структурные подразделения Департамента.
11.2. Направление уведомлений о поступлении заявления.
1. После принятия для рассмотрения заявления о применении
антидемпинговой или компенсационной меры в Минэкономразвития России
Департамент в соответствии с частью 11 статьи 25 Федерального закона
до принятия решения о начале расследования уведомляет в письменной
форме уполномоченный орган иностранного государства (союза иностранных
государств), из которого экспортируется товар, который может стать
объектом расследования, о поступлении для рассмотрения такого
заявления.
2. Должностным лицом, ответственным за подготовку и направление
уведомлений заинтересованным лицам, является сотрудник ответственного
структурного подразделения Департамента или лицо, его замещающее.
3. Срок направления уведомлений - не позднее 14 календарных дней
до дня начала антидемпингового или компенсационного расследования.
4. Должностное лицо, указанное в пункте 2 настоящего действия,
готовит проект ноты в адрес уполномоченного органа иностранного
государства (союза иностранных государств), из которого экспортируется
товар, который может стать объектом расследования, и проект
сопроводительной ноты в адрес торговой миссии или посольства
указанного государства в Российской Федерации.
Проект ноты должен содержать следующее:
- вид расследования, указанного в заявлении;
- наименование товара, который может стать объектом
расследования;
- код ТН ВЭД России, по которому осуществляются поставки товара,
который может стать объектом расследования.
Проект сопроводительной ноты должен содержать просьбу о передаче
ноты в адрес уполномоченного органа иностранного государства (союза
иностранных государств), из которого экспортируется товар, который
может стать объектом расследования.
Указанные ноты подписываются директором Департамента или лицом,
его замещающим.
5. Контроль за исполнением настоящего действия осуществляется
руководством ответственного структурного подразделения Департамента,
курирующим заместителем директора Департамента и директором
Департамента.
6. Номера нот фиксируются в СЭДО Минэкономразвития России, копии
нот подшиваются в дело, а в случае последующего начала расследования -
в дело по расследованию.
7. Результатом действия является направление нот.
11.3. Направление предложений о проведении консультаций.
1. В соответствии с частью 1 статьи 34 Федерального закона после
принятия для рассмотрения заявления о применении компенсационной меры
и до принятия решения о начале расследования Департамент может
предложить уполномоченному органу иностранного государства (союза
иностранных государств), из которого экспортируется товар, в отношении
которого предлагается ввести компенсационную меру, провести
консультации в целях уточнения наличия, размера и последствий
предоставления предполагаемых специфических субсидий иностранного
государства (союза иностранных государств) и достижения
взаимоприемлемого решения.
Проведение таких консультаций не препятствует принятию
Минэкономразвития России решения о начале расследования, а также
представлению по результатам такого расследования предварительного или
окончательного заключения и принятию Правительством Российской
Федерации решения о применении компенсационной меры.
2. Должностным лицом, ответственным за подготовку и направление
предложений о проведении консультаций, является сотрудник
ответственного структурного подразделения Департамента или лицо, его
замещающее.
3. Срок направления предложения о проведении консультаций - не
позднее 14 календарных дней до дня начала компенсационного
расследования.
4. Должностное лицо, указанное в пункте 2 настоящего действия,
готовит проект ноты в адрес уполномоченного органа иностранного
государства (союза иностранных государств), из которого экспортируется
товар, в отношении которого предлагается ввести компенсационную меру,
и проект сопроводительной ноты в адрес торговой миссии или посольства
указанного государства в Российской Федерации.
Проект ноты должен содержать следующее:
- наименование товара, в отношении которого предлагается ввести
компенсационную меру;
- код ТН ВЭД России, по которому осуществляются поставки товара,
в отношении которого предлагается ввести компенсационную меру;
- предлагаемую дату проведения консультаций;
- просьбу подтвердить готовность принять участие в консультациях
и направить список участников предстоящих консультаций.
Указанная нота подписывается директором Департамента или
курирующим заместителем директора Департамента.
5. Контроль за подготовкой и направлением ноты осуществляется
руководством ответственных структурных подразделений Департамента.
6. Номера нот фиксируются в СЭДО Минэкономразвития России, копии
нот подшиваются в дело, а в случае последующего начала расследования -
в дело по расследованию.
7. Результатом действия является направление уполномоченному
органу иностранного государства (союза иностранных государств), из
которого экспортируется товар, в отношении которого предлагается
ввести компенсационную меру, предложений о проведении консультаций.
11.4. Рассмотрение заявления.
1. После поступления заявления о применении специальной защитной,
антидемпинговой или компенсационной меры в ответственные структурные
подразделения Департамента заявление рассматривается с целью
определения достаточности и точности доказательств и сведений,
содержащихся в этом заявлении, в соответствии с положениями частей 3,
4 и 5 статьи 25 Федерального закона в целях принятия решения о начале
расследования.
2. Должностными лицами, ответственными за рассмотрение заявления,
являются сотрудники ответственных структурных подразделений
Департамента, назначаемые руководством указанных подразделений, или
лица, их замещающие.
3. В соответствии с частью 12 статьи 25 Федерального закона срок
рассмотрения заявления составляет 30 календарных дней со дня его
регистрации. Указанный срок может быть продлен в случае необходимости
получения дополнительных сведений от заявителя, но во всех случаях
такой срок не должен превышать 60 календарных дней.
4. В ходе рассмотрения заявления может быть принято решение о
направлении запросов на получение дополнительной информации.
По результатам рассмотрения заявления принимается одно из
следующих решений:
- об отклонении заявления;
- об отказе в проведении расследования;
- о начале расследования.
В соответствии с частью 13 статьи 25 Федерального закона
заявление может быть отозвано заявителем до начала расследования или в
ходе его проведения.
В случае, если заявление отзывается до начала расследования,
такое заявление считается неподанным.
В случае, если заявление отзывается в ходе проведения
расследования, оно прекращается без принятия специальной защитной
меры, антидемпинговой меры или компенсационной меры.
5. Контроль за исполнением настоящего действия осуществляется
руководством ответственных структурных подразделений Департамента,
курирующим заместителем директора Департамента и директором
Департамента.
6. Номера документов (кроме доклада о результатах рассмотрения
заявления) фиксируются в СЭДО Минэкономразвития России. Копии
документов подшиваются в дело.
7. Результатом действия является:
- в случае отказа в проведении расследования или отклонения
заявления - направление соответствующих писем в адрес заявителя;
- в случае принятия решения о начале расследования - подписание
Министром приказа о начале расследования.
11.4.1. Направление запросов на получение дополнительной
информации.
1. В случае, если заявление соответствует требованиям статьи 25
Федерального закона, однако для принятия решения о начале
расследования необходимо уточнить или получить некоторые
дополнительные данные, направляются запросы на получение
дополнительной информации заявителю и/или третьим лицам, включая
федеральные органы исполнительной власти.
Основанием для направления запроса на получение дополнительной
информации в том числе могут служить:
- необходимость уточнения полномочий заявителя;
- необходимость уточнения источников данных;
- наличие технических неточностей;
- расхождение в данных;
- отсутствие в заявлении адреса заявителя, подписи генерального
директора предприятия-заявителя.
2. После принятия решения о направлении запросов должностные
лица, указанные в пункте 2 настоящего действия, готовят проекты писем
заявителю и/или третьим лицам (включая федеральные органы
исполнительной власти).
Письма подписываются курирующим заместителем директора
Департамента, директором Департамента или заместителем Министра.
3. Срок направления писем не должен превышать 20 календарных дней
с даты регистрации заявления.
В письмах заявителю необходимо указать срок, до истечения
которого заявитель должен представить ответ.
Срок представления заявителем ответа не должен превышать 20
календарных дней с даты направления запроса.
Срок представления федеральными органами исполнительной власти
ответов определяется положениями об их деятельности.
11.4.2. Решение об отклонении заявления.
1. Решение об отклонении заявления о применении специальной
защитной, антидемпинговой или компенсационной меры принимается
согласно части 10 статьи 25 Федерального закона по следующим
основаниям:
- непредставление при подаче заявления материалов, указанных в
частях 3, 4 и 5 статьи 25 Федерального закона;
- недостоверность представленных заявителем материалов,
предусмотренных частями 3, 4, 5 статьи 25 Федерального закона.
В случае непредставления заявителем ответа на запрос на получение
дополнительной информации в течение 60 календарных дней с момента
регистрации заявления оно отклоняется по основаниям, указанным в
пункте 10 статьи 25 Федерального закона.
Отклонение заявления по иным основаниям не допускается.
2. После принятия предварительного решения об отклонении
заявления должностные лица, указанные в пункте 2 настоящего действия,
готовят проект письма заявителю об отклонении заявления.
Письмо подписывается курирующим заместителем директора
Департамента или директором Департамента.
11.4.3. Решение об отказе в проведении расследования.
1. Решение об отказе в проведении расследования принимается по
следующим основаниям:
а) для специального защитного расследования при отсутствии:
- доказательств наличия возросшего импорта;
- доказательств серьезного ущерба или угрозы причинения
серьезного ущерба отрасли российской экономики;
- доказательств причинно-следственной связи между возросшим
импортом и серьезным ущербом или угрозой причинения серьезного ущерба
отрасли российской экономики;
б) для антидемпингового расследования при отсутствии:
- доказательств наличия демпингового импорта;
- доказательств материального ущерба или угрозы причинения
материального ущерба отрасли российской экономики или существенного
замедления создания отрасли российской экономики;
- доказательств причинно-следственной связи между демпинговым
импортом и материальным ущербом или угрозой причинения материального
ущерба отрасли российской экономики или существенным замедлением
создания отрасли российской экономики;
в) для компенсационного расследования при отсутствии:
- доказательств наличия субсидируемого импорта;
- доказательств материального ущерба или угрозы причинения
материального ущерба отрасли российской экономики или существенного
замедления создания отрасли российской экономики;
- доказательств причинно-следственной связи между субсидируемым
импортом и материальным ущербом или угрозой причинения материального
ущерба отрасли российской экономики или существенным замедлением
создания отрасли российской экономики.
2. После принятия предварительного решения об отказе в проведении
расследования должностные лица, указанные в пункте 2 настоящего
действия, готовят проект доклада о результатах рассмотрения заявления
и проект письма (уведомления) заявителю о причине отказа в проведении
расследования.
Письмо (уведомление) подписывается заместителем Министра.
3. Письмо (уведомление) о причине отказа в проведении
расследования направляется заявителю в письменной форме в срок не
более чем 5 рабочих дней со дня принятия решения об отказе в
проведении расследования.
11.4.4. Решение о начале расследования.
1. Решение о начале расследования принимается в соответствии со
статьей 26 Федерального закона, в случае, если заявление соответствует
требованиям статьи 25 Федерального закона, и в том числе в заявлении
имеются доказательства наличия возросшего импорта и обусловленного
этим серьезного ущерба или угрозы причинения серьезного ущерба отрасли
российской экономики либо наличия демпингового или субсидируемого
импорта и обусловленного этим материального ущерба или угрозы
причинения материального ущерба отрасли российской экономики или
существенного замедления создания отрасли российской экономики.
2. После принятия предварительного решения о начале расследования
должностные лица, указанные в пункте 2 настоящего действия, готовят
следующий пакет документов:
- проект докладной записки на имя заместителя Министра;
- проект докладной записки на имя Министра;
- проект доклада о результатах рассмотрения заявления;
- проект Приказа Минэкономразвития России о начале расследования,
к которому прилагается уведомление о начале расследования.
3. Уведомление о начале расследования должно содержать:
- описание товара, являющегося объектом расследования;
- наименование иностранного государства (союза иностранных
государств), из которого экспортируется товар, являющийся объектом
расследования;
- краткое изложение фактов, подтверждающих целесообразность
принятия решения о начале расследования (в случае принятия решения о
начале расследования на основании заявления о применении специальной
защитной меры);
- основания для установления наличия демпингового импорта (в
случае принятия решения о начале расследования на основании заявления
о применении антидемпинговой меры);
- основания для установления наличия специфической субсидии (в
случае принятия решения о начале расследования на основании заявления
о применении компенсационной меры);
- краткое изложение фактов, подтверждающих причинение
материального ущерба, угрозу причинения материального ущерба отрасли
российской экономики или существенное замедление создания отрасли
российской экономики (в случае принятия решения о начале расследования
на основании заявления о применении антидемпинговой меры или
компенсационной меры);
- адрес, по которому заинтересованные лица могут направить в
письменной форме свои мнения и относящиеся к расследованию сведения;
- срок, в течение которого заинтересованные лица могут
представить в письменной форме свои мнения и относящиеся к
расследованию сведения;
- срок, в течение которого участники расследования могут
ходатайствовать о проведении публичных слушаний, предусмотренных
статьей 27 Федерального закона;
- срок, в течение которого участники расследования могут
ходатайствовать о проведении переговоров, предусмотренных частью 1
статьи 29 Федерального закона.
4. Сроки, указанные в уведомлении о начале расследования,
определяются Минэкономразвития России в соответствии с положениями
Федерального закона и должны быть не менее чем 30 календарных дней.
Кроме того, проект приказа подлежит согласованию в порядке,
установленном инструкцией по делопроизводству в Минэкономразвития
России.
Докладная записка на имя заместителя Министра и доклад о
результатах рассмотрения заявления подписываются директором
Департамента или лицом, его замещающим.
Докладная записка на имя Министра подписывается курирующим
заместителем Министра или лицом, его замещающим.
Приказ Минэкономразвития России о начале расследования
подписывается Министром или лицом, временно исполняющим обязанности
Министра.
11.5. Начало расследования по собственной инициативе
Минэкономразвития России.
1. В соответствии со статьей 25 Федерального закона специальное
защитное, антидемпинговое или компенсационное расследование может
проводиться по собственной инициативе Минэкономразвития России.
Решение о начале расследования по собственной инициативе
Минэкономразвития России принимается в случае, если в распоряжении
Департамента имеются:
а) для специального защитного расследования:
- доказательства наличия возросшего импорта;
- доказательства наличия серьезного ущерба или угрозы причинения
серьезного ущерба отрасли российской экономики;
- доказательства наличия причинно-следственной связи между
возросшим импортом и серьезным ущербом или угрозой причинения
серьезного ущерба отрасли российской экономики;
б) для антидемпингового расследования:
- доказательства наличия демпингового импорта;
- доказательства материального ущерба или угрозы причинения
материального ущерба отрасли российской экономики или существенного
замедления создания отрасли российской экономики;
- доказательства причинно-следственной связи между демпинговым
импортом и материальным ущербом или угрозой причинения материального
ущерба отрасли российской экономики, или существенным замедлением
создания отрасли российской экономики;
в) для компенсационного расследования:
- доказательства наличия субсидируемого импорта;
- доказательства материального ущерба или угрозы причинения
материального ущерба отрасли российской экономики или существенного
замедления создания отрасли российской экономики;
- доказательства причинно-следственной связи между субсидируемым
импортом и материальным ущербом или угрозой причинения материального
ущерба отрасли российской экономики, или существенным замедлением
создания отрасли российской экономики.
2. Должностными лицами, ответственными за начало расследования по
собственной инициативе Минэкономразвития России, являются сотрудники
ответственных структурных подразделений Департамента, назначаемые
руководством указанных подразделений, или лица, их замещающие.
3. Срок принятия решения о начале расследования по собственной
инициативе Минэкономразвития России не должен превышать 30 календарных
дней с момента получения Минэкономразвития России доказательств,
указанных в пункте 1 настоящего действия.
4. После принятия предварительного решения о начале расследования
по собственной инициативе Минэкономразвития России должностные лица,
указанные в пункте 2 настоящего действия, готовят пакет документов на
начало расследования.
5. Контроль за исполнением настоящего действия осуществляется
руководством ответственных структурных подразделений Департамента,
курирующим заместителем директора Департамента и директором
Департамента.
6. Номера документов (кроме доклада о начале расследования)
фиксируются в СЭДО Минэкономразвития России. Копии документов
подшиваются в дело по расследованию.
7. Результатом действия является подписание Министром приказа о
начале расследования.
11.6. Публикация уведомления о начале расследования.
1. При принятии решения о начале расследования Минэкономразвития
России в соответствии с частью 1 статьи 26 и частью 8 статьи 35
Федерального закона обеспечивает публикацию уведомления о начале
расследования (далее - уведомление) в "Российской газете".
Уведомление также подлежит размещению на официальном сайте
Минэкономразвития России.
2. Должностными лицами, ответственными за публикацию и размещение
уведомления, являются сотрудники пресс-службы Минэкономразвития
России.
3. В соответствии с частью 1 статьи 26 Федерального закона срок
публикации уведомления составляет не более чем 5 рабочих дней со дня
принятия решения о начале расследования.
4. Должностные лица, указанные в пункте 2 настоящего действия,
обеспечивают:
- публикацию уведомления в "Российской газете";
- размещение уведомления на официальном сайте Минэкономразвития
России в сети Интернет.
5. Контроль за исполнением настоящего действия осуществляется
руководством пресс-службы Минэкономразвития России.
6. Результатом действия является опубликование уведомления в
"Российской газете" и размещение уведомления на официальном сайте
Минэкономразвития России.
12. Описание последовательности действий при проведении
расследований.
12.1. Начало расследования.
12.1.1. Утверждение распоряжения по Департаменту о сотрудниках,
ответственных за проведение расследования.
1. При принятии Минэкономразвития России решения о начале
расследования в Департаменте утверждается распоряжение по Департаменту
о сотрудниках, ответственных за проведение расследования, с графиком
проведения расследования (далее - распоряжение по Департаменту).
2. Должностным лицом, ответственным за подготовку проекта
распоряжения по Департаменту, является сотрудник ответственного
структурного подразделения Департамента, назначаемый руководством
соответствующего структурного подразделения, или лицо, его замещающее.
3. Срок разработки распоряжения по Департаменту - 5 рабочих дней
со дня начала расследования.
4. Должностное лицо, указанное в пункте 2 настоящего действия,
обеспечивает визирование распоряжения по Департаменту:
- руководством ответственных структурных подразделений
Департамента;
- курирующим заместителем директора Департамента.
Распоряжение по Департаменту подписывается директором
Департамента или лицом, его замещающим.
5. Контроль за исполнением настоящего действия осуществляется
руководством ответственных структурных подразделений Департамента,
курирующим заместителем директора Департамента и директором
Департамента.
6. Копия распоряжения по Департаменту подшивается в дело по
расследованию.
7. Результатом действия является утвержденное распоряжение
директора Департамента о сотрудниках, ответственных за проведение
расследования с графиком проведения расследования.
12.1.2. Направление уведомлений заинтересованным лицам.
1. В соответствии с частью 1 статьи 26 Федерального закона при
принятии решения о начале расследования Минэкономразвития России
уведомляет в письменной форме уполномоченный орган иностранного
государства (союза иностранных государств), из которого экспортируется
товар, являющийся объектом расследования, а также других известных ему
заинтересованных лиц о принятом решении.
2. Должностным лицом, ответственным за направление уведомлений
заинтересованным лицам, является сотрудник ответственных структурных
подразделений Департамента или лицо, его замещающее.
3. Срок направления уведомлений - не более 10 рабочих дней со дня
начала расследования.
4. Должностное лицо, указанное в пункте 2 настоящего действия,
готовит проект ноты в адрес уполномоченного органа иностранного
государства (союза иностранных государств), из которого экспортируется
товар, а также нот и писем другим известным заинтересованным лицам с
уведомлением о начале расследования.
Уведомление о начале расследования должно содержать:
- наименование товара, в отношении которого проводится
расследование, с указанием кода (кодов) ТН ВЭД России;
- сведения о заявителе (заявителях);
- номер Приказа Минэкономразвития России, на основании которого
было начато расследование;
- дату начала расследования - дату публикации уведомления в
"Российской газете";
- адрес, по которому заинтересованные лица могут направить в
письменной форме свои мнения и относящиеся к расследованию сведения;
- срок, в течение которого заинтересованные лица могут
представить в письменной форме свои мнения и относящиеся к
расследованию сведения;
- срок, в течение которого участники расследования могут
ходатайствовать о проведении публичных слушаний, предусмотренных
статьей 27 Федерального закона;
- наименование иностранного государства (союза иностранных
государств), из которого экспортируется товар, являющийся объектом
расследования;
- краткое изложение фактов, подтверждающих целесообразность
принятия решения о начале расследования (в случае принятия решения о
начале расследования на основании заявления о применении специальной
защитной меры);
- основания для установления наличия демпингового импорта (в
случае принятия решения о начале расследования на основании заявления
о применении антидемпинговой меры);
- основания для установления наличия специфической субсидии (в
случае принятия решения о начале расследования на основании заявления
о применении компенсационной меры);
- краткое изложение фактов, подтверждающих причинение ущерба
отрасли российской экономики (в случае принятия решения о начале
расследования на основании заявления о применении антидемпинговой меры
или компенсационной меры);
- срок, в течение которого участники расследования могут
ходатайствовать о проведении переговоров, предусмотренных частью 1
статьи 29 Федерального закона.
Уведомления заинтересованным лицам направляются в письменной
форме за подписью курирующего заместителя директора Департамента или
директора Департамента.
Уведомление о начале расследования также может содержать другую
необходимую в целях проведения расследования информацию.
5. Контроль за исполнением настоящего действия осуществляется
руководством ответственных структурных подразделений Департамента,
курирующим заместителем директора Департамента и директором
Департамента.
6. Исходящие номера нот и писем с уведомлением фиксируются в СЭДО
Минэкономразвития России. Копии направленных нот и писем подшиваются в
дело по расследованию.
7. Результатом действия является направление уведомлений о начале
расследования заинтересованным лицам.
12.2. Проведение расследования.
12.2.1. Регистрация участников расследования.
1. В соответствии с частью 3 статьи 26 Федерального закона
заинтересованные лица вправе заявить в письменной форме о своем
намерении участвовать в расследовании. Указанные лица признаются
участниками расследования со дня представления заявления в
Минэкономразвития России и обладают всеми правами, предоставленными им
Федеральным законом.
2. Должностным лицом, ответственным за регистрацию участников
расследования, является сотрудник ответственного структурного
подразделения Департамента или лицо, его замещающее.
3. Срок регистрации - не более 30 календарных дней с даты
поступления заявления заинтересованных лиц о намерении участвовать в
расследовании.
4. Должностное лицо, указанное в пункте 2 настоящего действия:
- регистрирует заинтересованное лицо в качестве участника
расследования;
- информирует заинтересованное лицо о его регистрации в качестве
участника расследования;
- вносит данные с реквизитами заинтересованного лица в список
участников расследования;
- направляет участнику расследования неконфиденциальную версию
заявления.
5. Контроль за исполнением настоящего действия осуществляется
руководством ответственных структурных подразделений Департамента.
6. Заявления заинтересованных лиц о намерении участвовать в
расследовании и копии ответов на них подшиваются в дело по
расследованию.
7. Результатом действия является направление заинтересованному
лицу письма с уведомлением о его регистрации в качестве участника
расследования.
12.2.2. Направление неконфиденциальной версии заявления.
1. В соответствии с частью 3 статьи 26 Федерального закона
Департамент предоставляет участникам расследования копии заявления или
его неконфиденциальной версии (если в заявлении содержится
конфиденциальная информация) (далее - копия заявления).
2. Должностным лицом, ответственным за направление участникам
расследования копии заявления, является сотрудник ответственного
структурного подразделения Департамента или лицо, его замещающее.
Минэкономразвития России несет предусмотренную законодательством
Российской Федерации ответственность за разглашение конфиденциальной
информации.
3. Срок направления копии заявления - 30 календарных дней с
момента регистрации заинтересованного лица в качестве участника
расследования.
4. Должностное лицо, указанное в пункте 2 настоящего действия,
обеспечивает подготовку сопроводительного письма и направление копии
заявления.
5. Контроль за исполнением настоящего действия осуществляется
руководством ответственных структурных подразделений Департамента,
курирующим заместителем директора Департамента и директором
Департамента.
6. Исходящие номера сопроводительных писем фиксируются в СЭДО
Минэкономразвития России. Копии направленных документов подшиваются в
дело по расследованию.
7. Результатом действия является направление неконфиденциальной
версии заявления участникам расследования.
12.2.3. Подготовка и направление вопросников.
1. В соответствии со статьей 28 Федерального закона после
принятия решения о начале расследования Департамент обеспечивает
направление вопросников, подготовленных на основании типовых
вопросников, разработанных Департаментом для целей расследования:
а) в рамках специального защитного расследования - российским
производителям, которые являются заявителями и которые поддержали
заявление о применении специальной защитной меры;
б) в рамках антидемпингового расследования - иностранным
производителям и/или экспортерам, а также российским производителям,
которые являются заявителями и которые поддержали заявление о
применении антидемпинговой меры;
в) в рамках компенсационного расследования - уполномоченному
органу иностранного государства (союза иностранных государств) и
иностранным производителям и/или экспортерам, а также российским
производителям, которые являются заявителями или поддержали заявление
о применении компенсационной меры.
При необходимости в рамках расследований могут направляться
вопросники потребителям и импортерам.
2. Должностными лицами, ответственными за подготовку и
направление вопросников, являются сотрудники ответственных структурных
подразделений Департамента в соответствии с распоряжением по
Департаменту или лица, их замещающие.
3. Срок направления вопросника - 15 календарных дней со дня
начала расследования.
Срок представления ответа на вопросник составляет 30 календарных
дней со дня получения вопросника иностранным экспортером и/или
производителем, уполномоченным органом иностранного государства (союза
иностранных государств) и российским производителем.
Вопросник считается полученным через 7 календарных дней со дня
его отправки по почте или со дня его передачи непосредственно
представителю иностранного экспортера и/или производителя,
уполномоченного органа иностранного государства (союза иностранных
государств) и российского производителя.
По мотивированной и изложенной в письменной форме просьбе
иностранного экспортера и/или производителя, уполномоченного органа
иностранного государства (союза иностранных государств) и российского
производителя указанный срок представления ответа на вопросник может
быть продлен, но не более чем на 10 календарных дней.
4. Должностные лица, указанные в пункте 2 настоящего действия,
подготавливают вопросники и сопроводительные письма/ноты к ним.
Вопросник для иностранных производителей и/или экспортеров и
уполномоченного органа иностранного государства (союза иностранных
государств) должен содержать перечень вопросов, на которые они должны
ответить в целях проведения расследования.
Вопросник для российских производителей содержит набор таблиц,
предназначенных для заполнения отечественными производителями в целях
получения Минэкономразвития России данных, характеризующих
финансово-экономическое состояние отрасли, необходимых для
установления серьезного ущерба либо угрозы причинения серьезного
ущерба отрасли российской экономики (при специальном защитном
расследовании) или материального ущерба либо угрозы причинения
материального ущерба, или существенного замедления создания отрасли
российской экономики (при антидемпинговом или компенсационном
расследовании).
Сопроводительное письмо/нота к вопроснику должно содержать:
- наименование товара, в отношении которого проводится
расследование, с указанием кода (кодов) ТН ВЭД России;
- наименование заявителя (заявителей);
- номер Приказа Минэкономразвития России о начале расследования;
- дату начала расследования (дату публикации уведомления о начале
расследования в "Российской газете");
- срок представления ответов на вопросник.
Сопроводительные письма/ноты подписываются, а вопросники
визируются курирующим заместителем директора Департамента или
директором Департамента или лицом, его замещающим.
По запросу иностранного экспортера и/или производителя,
уполномоченного органа иностранного государства (союза иностранных
государств) или российского производителя вопросник направляется в
электронном виде.
5. Контроль за исполнением настоящего действия осуществляется
руководством ответственных структурных подразделений, курирующим
заместителем директора Департамента и директором Департамента.
6. Исходящие номера писем фиксируются в СЭДО Минэкономразвития
России. Копии сопроводительных писем/нот с вопросниками подшиваются в
дело по расследованию.
7. Результатом действия является направление вопросников.
12.2.4. Подготовка и направление запросов.
1. Минэкономразвития России с целью сбора максимального объема
информации, используемой при подготовке предложений по результатам
специального защитного, антидемпингового либо компенсационного
расследования, в соответствии со статьей 26 Федерального закона в ходе
проведения расследования при необходимости готовит и направляет
запросы в ФТС России с просьбой о предоставлении данных по
внешнеторговой статистике Российской Федерации и в Росстат с просьбой
о предоставлении данных по отрасли российской экономики.
Запросы могут направляться в другие федеральные органы
исполнительной власти, такие как Минпромэнерго России, Минсельхоз
России и т.д., а также органы исполнительной власти субъектов
Российской Федерации, аппаратов торговых советников и
торгово-экономических отделов посольств Российской Федерации за
рубежом, в научно-исследовательские институты, в адрес юридических
лиц.
2. Должностными лицами, ответственными за направление запросов,
являются сотрудники ответственных структурных подразделений
Департамента в соответствии с распоряжением по Департаменту или лица,
их замещающие.
3. Срок направления запросов устанавливается в ходе проведения
расследования.
4. Должностные лица, указанные в пункте 2 настоящего действия,
готовят запрос в ФТС России в соответствии с типовым запросом
внешнеторговой статистики, который должен содержать просьбу о
предоставлении следующей информации:
данные по объемам и стоимости импорта товара, являющегося
объектом расследования, в целом из всех стран и в разбивке по странам,
из которых предположительно осуществляются поставки товара,
являющегося объектом расследования за период расследования (в разбивке
по каждой ГТД) и предшествующий период;
данные по объемам и стоимости экспорта товара, являющегося
объектом расследования, из Российской Федерации за период
расследования и предшествующий период.
Когда существует необходимость выяснить возможные несоответствия
между данными российской внешнеторговой статистики и данными
статистики иностранных государств, необходимо направить запрос на
предоставление данных внешнеторговой статистики иностранных государств
в торговые представительства Российской Федерации в интересуемых
государствах.
Запрос в Росстат и другие федеральные органы исполнительной
власти составляется в соответствии с типовым запросом по
предоставлению данных статистики, характеризующих состояние отрасли
российской экономики, и содержит просьбу о предоставлении данных по
объемам производства товара, являющегося объектом расследования, в
Российской Федерации в целом и в разбивке по предприятиям заявителя,
загрузке производственных мощностей, себестоимости реализованной на
внутреннем рынке продукции, прибыли от продаж на внутреннем рынке,
ценам товара, являющегося объектом расследования, на внутреннем рынке,
рентабельности производства, численности работников организаций,
инвестициям и т.д.
В зависимости от специфики проводимого расследования и
федерального органа исполнительной власти, в который направляется
запрос, перечень запрашиваемых показателей может изменяться.
Для проведения максимально объективного анализа внутреннего рынка
товара, являющегося объектом расследования, должностными лицами,
указанными в пункте 2 настоящего действия, направляются запросы
основным потребителям этого товара. Запрос потребителям товара,
являющегося объектом расследования, направляется с целью получения
следующей информации:
оценки последствий введения меры на рынок товара, являющегося
объектом расследования, в Российской Федерации, в случае принятия
решения о введении такой меры по результатам расследования;
прогноза деятельности компании, в случае введения меры.
Запрос потребителям может содержать различные показатели и
вопросы в зависимости от специфики расследования.
5. Контроль за исполнением настоящего действия осуществляется
руководством ответственных структурных подразделений Департамента,
курирующим заместителем директора Департамента и директором
Департамента.
6. Исходящие номера писем/запросов фиксируются в СЭДО
Минэкономразвития России, а копии направленных запросов подшиваются в
дело по расследованию.
7. Результатом действия является направление запросов в
федеральные органы исполнительной власти, а также, в случае
необходимости, потребителям товара, являющегося объектом
расследования.
12.2.5. Организация и проведение консультаций.
1. Минэкономразвития России проводит консультации с
заинтересованными лицами и участниками расследований:
- в соответствии с частью 3 статьи 28 Федерального закона в целях
проверки представленных в ходе расследования сведений или получения
дополнительных сведений, связанных с проводимым расследованием,
предшествующим применению антидемпинговой меры или компенсационной
меры;
- в соответствии со статьей 34 Федерального закона в рамках
расследований, предшествующих применению компенсационной меры;
- по ходатайству заинтересованных лиц или участников
расследования.
2. Должностным лицом, ответственным за организацию консультаций,
является сотрудник ответственного структурного подразделения
Департамента в соответствии с распоряжением по Департаменту или лицо,
его замещающее.
3. Срок проведения консультаций устанавливается:
- руководством Департамента (при проведении консультаций по
инициативе Минэкономразвития России);
- по ходатайству заинтересованного лица или участника
расследования - не позднее 30 календарных дней с даты регистрации
ходатайства.
4. Должностное лицо, указанное в пункте 2 настоящего действия,
направляет уведомления о времени и месте проведения консультаций с
просьбой подтвердить готовность принять участие в консультациях и
направить список участников предстоящих консультаций и перечень
вопросов, которые планируется обсудить.
Уведомление Минэкономразвития России о проведении консультаций
осуществляется посредством направления служебного письма российским
заинтересованным лицам и участникам расследования, посредством
направления личного письма, личной ноты или вербальной ноты -
иностранным заинтересованным лицам и участникам расследования.
Уведомление о проведении консультаций подписывается директором
Департамента или лицом, его замещающим.
После получения от участников расследования подтверждения о
готовности участвовать в консультациях формируется окончательный
список участников, повестка дня, формируется пакет необходимых
материалов. Пакет документов по предмету консультаций обычно включает
в себя:
- повестку дня;
- список участников;
- раздаточные материалы для участников консультаций.
В ходе консультаций должностное лицо, ответственное за
организацию консультаций, осуществляет запись беседы.
5. Контроль за организацией и проведением консультаций
осуществляется руководством ответственных структурных подразделений
Департамента, курирующим заместителем директора Департамента и
директором Департамента.
6. Исходящие номера служебных писем, личных писем, личных или
вербальных нот фиксируются в СЭДО Минэкономразвития России. Копии
подшиваются в дело по расследованию.
7. Результатом действия является проведение консультаций.
12.2.6. Организация и проведение переговоров.
1. Минэкономразвития России в рамках проводимых расследований
может организовывать и проводить переговоры:
- с заинтересованными лицами по предмету расследования,
предшествующего применению антидемпинговой или компенсационной меры, в
соответствии с частью 3 статьи 28 Федерального закона по собственной
инициативе в целях проверки представленных сведений или получения
дополнительных сведений;
- с участниками расследования, предшествующего введению
антидемпинговой меры, имеющими противоположные точки зрения, на
основании письменного ходатайства участников такого расследования в
соответствии с частью 1 статьи 29 Федерального закона.
2. Должностным лицом, ответственным за организацию переговоров,
является сотрудник ответственного структурного подразделения
Департамента в соответствии с распоряжением по Департаменту или лицо,
его замещающее.
3. Срок проведения переговоров по предмету расследования,
предшествующего применению антидемпинговой или компенсационной меры, -
не позднее 30 календарных дней от даты регистрации ходатайства
участника о проведении таких переговоров. Срок проведения переговоров
по инициативе Минэкономразвития России устанавливается руководством
Департамента.
4. Должностное лицо, указанное в пункте 2 настоящего действия:
- направляет уведомление заинтересованным лицам и/или участникам
расследования о желании Минэкономразвития России провести переговоры
по собственной инициативе либо участникам расследования,
ходатайствующим о проведении переговоров, о готовности
Минэкономразвития России к проведению таких переговоров;
- назначает время и место проведения переговоров;
- направляет уведомления всем заинтересованным лицам и/или
участникам расследования не позднее чем за 15 календарных дней до
назначенного дня с просьбой подтвердить готовность принять участие в
переговорах и направить список участников предстоящих переговоров.
Уведомление Минэкономразвития России о проведении переговоров
российских заинтересованных лиц и/или участников расследования
осуществляется посредством направления служебного письма, иностранным
заинтересованным лицам и/или участникам расследования - посредством
направления личного письма, личной ноты или вербальной ноты.
Уведомление о проведении переговоров подписывается директором
Департамента или лицом, его замещающим.
После получения от участников расследования подтверждения о
готовности участвовать в переговорах формируется окончательный список
участников, повестка дня, готовятся и утверждаются директивы у
руководства Департамента или курирующего заместителя Министра,
формируется пакет необходимых материалов. Пакет документов по предмету
переговоров обычно включает в себя:
- повестку дня;
- список участников;
- раздаточные материалы для участников переговоров.
По указанию руководства Департамента возможна подготовка справок
по предмету переговоров.
В ходе переговоров должностное лицо, ответственное за организацию
переговоров, осуществляет протоколирование.
5. Контроль за организацией и проведением переговоров
осуществляется руководством ответственных структурных подразделений
Департамента, курирующим заместителем директора Департамента и
директором Департамента.
6. Исходящие номера служебных писем, личных писем, личных или
вербальных нот фиксируются в СЭДО Минэкономразвития России. Копии
писем/нот и протокол переговоров подшиваются в дело расследования.
7. Результатом действия является составленный протокол
переговоров по предмету расследования.
12.2.7. Проведение анализа ответов на запросы и вопросники.
1. После получения ответов на вопросник Минэкономразвития России
обрабатывает данные с целью установления достаточности и достоверности
представленной информации для ее использования при проведении
специального защитного, антидемпингового или компенсационного
расследования.
2. Должностными лицами, ответственными за обработку данных,
представленных в ответах на вопросники, являются сотрудники
ответственных структурных подразделений Департамента в соответствии с
распоряжением по Департаменту или лица, их замещающие.
3. Срок обработки вопросников - 30 календарных дней с даты
получения ответов на вопросник ответственным структурным
подразделением Департамента.
4. Должностные лица, указанные в пункте 2 настоящего действия,
обрабатывают ответы на вопросники таким образом, чтобы результаты
анализа ответов на вопросники в виде отчета содержали выводы о
ситуации, сложившейся на предприятиях, а также о полноте и
достоверности представленных данных.
В случае, если по итогам анализа ответов на вопросники данные,
представленные в ответе на вопросник, необходимо дополнить либо
необходимо предоставить пояснения в связи с неточностями в ответах и
т.д., должностные лица, указанные в пункте 2 настоящего действия,
готовят запрос на предоставление дополнительной информации за подписью
курирующего заместителя директора Департамента или директора
Департамента не позднее 15 календарных дней с момента завершения
обработки ответов на вопросник.
5. Контроль за исполнением настоящего действия осуществляется
руководством ответственных структурных подразделений Департамента,
курирующим заместителем директора Департамента и директором
Департамента.
6. Исходящие номера писем фиксируются в СЭДО Минэкономразвития
России. Копии писем подшиваются в дело расследования.
7. Результатом действия является отчет по результатам анализа
ответов на вопросники и, в случае необходимости, направление запроса
на предоставление дополнительной информации.
12.2.8. Подготовка и проведение проверочных визитов.
1. После окончания проведения анализа ответов на вопросники для
российских производителей, для иностранных производителей и/или
экспортеров и импортеров Департамент в соответствии с частью 2 и
частью 3 статьи 28 Федерального закона вправе направлять должностных
лиц, ответственных за проведение расследования, на проведение
проверочных визитов в целях проверки представленной в ответах на
вопросники информации, а также для получения дополнительных сведений
(далее - проверочный визит) к месту нахождения российских
производителей, иностранных производителей и/или экспортеров и
импортеров, а также основных известных потребителей.
2. Должностными лицами, ответственными за подготовку и проведение
проверочного визита, являются сотрудники ответственных структурных
подразделений Департамента в соответствии с распоряжением по
Департаменту или лица, их замещающие.
3. Проверочный визит осуществляется не позднее 60 календарных
дней со дня получения ответов на вопросник.
4. Должностные лица, указанные в пункте 2 настоящего действия,
обеспечивают получение письменного согласия на проведение проверочного
визита со стороны российских производителей, иностранных
производителей и/или экспортеров и импортеров.
Если проверочный визит предполагается провести на территории
иностранного государства (союза иностранных государств), обязательным
условием для проведения проверочного визита также является
предварительное уведомление уполномоченного органа этого иностранного
государства (союза иностранных государств), которое производится
посредством направления ноты за подписью директора Департамента или
курирующего заместителя директора Департамента и письменного согласия
со стороны этого государства (союза иностранных государств) на
проведение проверочного визита на его территории.
Проверочный визит проводится на основании приказа
Минэкономразвития России (далее - приказ) за подписью курирующего
заместителя Министра и прилагаемого к нему командировочного задания.
После получения согласия российских производителей, иностранных
производителей и/или экспортеров (и импортеров) и до начала
проверочного визита им направляется список документов и материалов,
которые должны быть представлены сотрудникам, направленным на
проверочный визит, во время проведения проверочного визита.
В ходе проверочного визита также могут запрашиваться и другие
документы и материалы для целей проверки представленной в ответах на
вопросник информации.
Проверочный визит проводится в соответствии с планом проверочного
визита, утвержденного курирующим заместителем директора Департамента
или директором Департамента.
После завершения проверочного визита сотрудник, осуществивший
проверочный визит, готовит отчет по результатам служебной
командировки.
5. Контроль за исполнением настоящего действия осуществляется
руководством ответственных структурных подразделений Департамента,
курирующим заместителем директора Департамента и директором
Департамента.
6. Номер приказа фиксируется в СЭДО Минэкономразвития России.
Копия приказа и копии командировочного задания, отчета по результатам
служебной командировки, а также план проверочного визита, копии
полученных в ходе проведения проверочного визита документов и
материалов, копии направленных и полученных писем и нот подшиваются в
дело по расследованию.
7. Результатом действия являются проведение проверочного визита и
подготовка соответствующего отчета по результатам служебной
командировки, в котором отражаются результаты проверки, а также выводы
о соответствии/несоответствии данных, полученных в ходе проверочного
визита информации, представленной участниками расследования.
12.2.9. Ознакомление участников расследования с
Страницы: 1 2 |
Фрагмент документа "ОБ УТВЕРЖДЕНИИ АДМИНИСТРАТИВНОГО РЕГЛАМЕНТА МИНИСТЕРСТВА ЭКОНОМИЧЕСКОГО РАЗВИТИЯ И ТОРГОВЛИ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ ПО ИСПОЛНЕНИЮ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ФУНКЦИИ ОСУЩЕСТВЛЕНИЯ ПРОВЕДЕНИЯ РАССЛЕДОВАНИЙ, ПРЕДШЕСТВУЮЩИХ ВВЕДЕНИЮ СПЕЦИАЛЬНЫХ ЗАЩИТНЫХ, АНТИДЕМПИНГОВЫ".