Фрагмент документа "ОБ УТВЕРЖДЕНИИ КОНЦЕПЦИИ ФЕДЕРАЛЬНОЙ ЦЕЛЕВОЙ ПРОГРАММЫ "РАЗВИТИЕ СОЦИАЛЬНО-ЭКОНОМИЧЕСКОГО И ЭТНОКУЛЬТУРНОГО ПОТЕНЦИАЛА РОССИЙСКИХ НЕМЦЕВ НА 2008 - 2012 ГОДЫ")".
II. Обоснование целесообразности решения проблемы
программно-целевым методом
Реализация президентской Федеральной целевой программы развития
социально-экономической и культурной базы возрождения российских
немцев на 1997 - 2006 годы (далее - Федеральная целевая программа), а
также финансирование Правительством Федеративной Республики Германия
социально-экономического обустройства мест компактного проживания
российских немцев в целом обеспечили возрождение традиционных мест
проживания и культуры российских немцев, а также снижение уровня их
эмиграции.
Социально-экономическое обустройство мест компактного проживания
российских немцев является основой процесса формирования
этнокультурной среды. В результате социально-экономических
преобразований в местах компактного проживания российских немцев
появилась возможность развития немецкого языка, национальной культуры,
образования.
За период реализации Федеральной целевой программы осуществлено
финансирование ее мероприятий за счет средств федерального бюджета в
объеме 659 млн. рублей.
Построены и сданы в эксплуатацию около 253 жилых домов (567
квартир) общей площадью 29110,04 кв. м, 21 объект социальной сферы, в
том числе 11 школ на 1784 учащихся, 4 объекта медицинского
обслуживания на 440 посещений в смену, 2 спортивных объекта на 1500
человек, детский сад, 1 телерадиоцентр.
Сданы в эксплуатацию и переданы на баланс эксплуатирующих
организаций 32 км дорог с твердым покрытием, 66 км газопроводов, 12 км
водопроводов, около 37 км линий электропередачи различной мощности и
ряд других объектов инженерного и коммунального назначения.
В социально-экономическом развитии основное внимание было
направлено на строительство жилья, развитие социальной и инженерной
инфраструктуры в местах компактного проживания российских немцев. За
период действия Федеральной целевой программы построены и сданы в
эксплуатацию жилые дома в селах Макарьевка, Йоганнесфельд (Самарская
область), Красный Кут (Саратовская область), дома в с. Гальбштадт
(Алтайский край), жилые дома с инженерными сетями в с. Богдашкино
(Ульяновская область), поселки в Азовском немецком национальном районе
Омской области. Завершено строительство стадиона с трибуной на 1500
мест и спортивного зала в с. Азово, амбулатории в с. Цветополье
Азовского немецкого национального района Омской области.
Выполнен текущий ремонт 14 центров немецкой культуры и
российско-немецких домов.
Подготовлен рабочий проект реконструкции Государственного архива
в г. Энгельс (Саратовская область) для реализации совместного
российско-германского проекта создания архива российских немцев.
Образованы 537 рабочих мест, большинство из которых создано за
счет вовлечения все большего количества российских немцев в
строительство жилья и объектов социального и культурного назначения в
местах их постоянного проживания.
Реализованы следующие значимые проекты в области культуры и
образования российских немцев:
создание единого информационного пространства российских немцев;
подготовка и издание 2-го тома энциклопедии "Немцы России";
издание книг по истории российских немцев;
оказание поддержки в осуществлении деятельности 13
российско-немецких домов, центров немецкой культуры и воскресных школ
в регионах Российской Федерации;
издание 6 региональных газет российских немцев на
билингвистической основе.
Средства Федеральной целевой программы предусматривались для
завершения строительства объектов и создания рабочих мест для
переселенцев, создания условий для культурного развития и образования
на базе российско-немецких домов, центров немецкой культуры в
субъектах Российской Федерации, принимающих участие в реализации
Федеральной целевой программы.
Государственная поддержка российских немцев в рамках Федеральной
целевой программы осуществлялась в соответствии с Указом Президента
Российской Федерации от 6 июня 1996 г. N 811 "О дополнительных мерах
по обеспечению реабилитации российских немцев".
Федеральная целевая программа не была профинансирована в
предусмотренных объемах. Поэтому, несмотря на созданные в целом
начальные условия для процессов обустройства российских немцев в
местах компактного проживания, сохранения и развития их
национально-культурной самобытности, ее цели не были достигнуты.
Необходимость разработки и реализации Программы обусловлена
международными обязательствами Российской Федерации, в частности
Протоколом о сотрудничестве между Правительством Российской Федерации
и Правительством Федеративной Республики Германии с целью поэтапного
восстановления государственности российских немцев от 10 июля 1992 г.
В соответствии с указанным Протоколом действует
Межправительственная Российско-Германская комиссия по подготовке
совместной программы мероприятий, направленных на обеспечение
поэтапного восстановления государственности российских немцев.
Российская часть Комиссии была образована Постановлением Правительства
Российской Федерации от 21 марта 1992 г. N 187 "Об образовании
Российской части Межправительственной Российско-Германской комиссии",
принятым в соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 21
февраля 1992 г. N 231 "О неотложных мерах по реабилитации российских
немцев".
Программно-целевое планирование в сфере государственной
национальной политики в отношении российских немцев предполагает
включение в Программу следующих мероприятий:
создание условий для продолжения и расширения жилищного
строительства для семей российских немцев;
строительство необходимых объектов социального и инженерного
назначения в местах компактного проживания российских немцев;
обеспечение условий для развития индивидуального и кооперативного
землепользования с учетом традиционных национальных черт российских
немцев в сфере хозяйственной жизни;
создание инфраструктуры для развития агропромышленного
производства в местах компактного проживания российских немцев;
реализация проектов, обеспечивающих развитие этнокультурного
потенциала российских немцев;
поддержка проектов по работе с детьми и молодежью;
формирование единого этнокультурного пространства российских
немцев.
Поставленные задачи могут быть решены только в комплексе и с
применением системного подхода, поэтому для их решения целесообразно
использовать программно-целевой метод.
Достижение намеченной в Программе стратегической цели и решение
соответствующих задач требуют применения эффективных механизмов и
методов для динамичного развития социально-экономического и
этнокультурного потенциала российских немцев. Программно-целевой метод
направлен на использование средств федерального бюджета и средств
бюджетов субъектов Российской Федерации в соответствии с приоритетами
социально-экономического развития России и государственной
национальной политики.
|
Фрагмент документа "ОБ УТВЕРЖДЕНИИ КОНЦЕПЦИИ ФЕДЕРАЛЬНОЙ ЦЕЛЕВОЙ ПРОГРАММЫ "РАЗВИТИЕ СОЦИАЛЬНО-ЭКОНОМИЧЕСКОГО И ЭТНОКУЛЬТУРНОГО ПОТЕНЦИАЛА РОССИЙСКИХ НЕМЦЕВ НА 2008 - 2012 ГОДЫ")".