ОБ УТВЕРЖДЕНИИ КОНЦЕПЦИИ ФЕДЕРАЛЬНОЙ ЦЕЛЕВОЙ ПРОГРАММЫ "РАЗВИТИЕ СОЦИАЛЬНО-ЭКОНОМИЧЕСКОГО И ЭТНОКУЛЬТУРНОГО ПОТЕНЦИАЛА РОССИЙСКИХ НЕМЦЕВ НА 2008 - 2012 ГОДЫ"). Распоряжение. Правительство РФ. 29.08.07 1143-Р

III. Характеристика и прогноз развития
             проблемной ситуации в рассматриваемой сфере
             без использования программно-целевого метода

     Программа    является   механизмом   реализации   государственной
национальной   политики,  выработки  региональных  стратегий  развития
социально-экономического   и   этнокультурного  потенциала  российских
немцев.
     Отсутствие системного подхода к решению проблем российских немцев
как  репрессированного  народа  привело к тому, что значительная часть
российских немцев выехала на постоянное место жительства в Германию. С
1989 по 2004 год количество российских немцев сократилось более чем на
30  процентов  и  составляет  около  600  тыс.  человек.  Продолжается
переселение российских немцев в Германию, что отрицательно сказывается
на  состоянии  и  перспективах  немецкого  этноса  в  России,  наносит
существенный урон социально-экономическому развитию государства.
     Количество  российских  немцев, выехавших из Российской Федерации
на  постоянное  место  жительства  в  другие  государства  (по  данным
переписи населения 2002 года), приведено в приложении N 1.
     В  настоящее  время  в  большинстве  мест  компактного проживания
российских  немцев  недостаточно  учреждений  культуры  и образования,
сокращается преподавание немецкого языка в общеобразовательных школах,
ощущается   недостаток   квалифицированных   педагогических  кадров  и
учебно-методических материалов. Нерешенность социально-экономических и
этнокультурных  проблем приводит к сохранению эмиграционных настроений
в среде российских немцев.
     Значительное  число российских немцев - переселенцев из стран СНГ
проживает  во  временном  жилье  (вагончиках,  бараках,  контейнерах),
построенные поселки недостаточно обустроены инженерной инфраструктурой
(очистными  сооружениями,  водо-  и  газоснабжением, внутрипоселковыми
дорогами).   Слабо   развита   социальная  инфраструктура.  Необходимо
увеличить     количество    школьных    и    дошкольных    учреждений,
культурно-образовательных центров и объектов здравоохранения.
     Численность российских немцев, вернувшихся в Российскую Федерацию
на места компактного проживания и обеспеченных только временным жильем
(бараками  и контейнерами), а также заявивших о намерении переселиться
в  Российскую  Федерацию,  в  настоящее  время  составляет  около 8000
человек.
     К  экономическим  проблемам,  связанным  с  российскими  немцами,
относятся  низкий  уровень денежных доходов, бытовая необустроенность,
невозможность сохранения самобытности и культуры этноса.
     Отказ  от  использования  программно-целевого  метода  в  решении
указанных      проблем      приведет     к     усилению     негативных
социально-экономических  тенденций  в  среде  российских немцев: росту
безработицы,   снижению  уровня  денежных  доходов  населения,  утрате
национальных традиций и национальной идентичности.
     Российская  Федерация  имеет  ряд  международных  обязательств  в
отношении    соблюдения   прав   национальных   меньшинств,   коренных
малочисленных народов, этнических и религиозных прав и свобод граждан,
что    зафиксировано    в   ратифицированных   Российской   Федерацией
международных  соглашениях,  хартиях,  конвенциях  и  других  правовых
актах.
     Реализация  мер  национальной  политики  в  отношении  российских
немцев  требует  повышения  роли  общественных институтов, в том числе
национальных организаций.
     Национальные  объединения  обращаются  к государству в основном с
целью    получения    помощи   в   реализации   мероприятий,   которые
осуществляются зачастую бессистемно, без единого плана взаимосвязанных
мероприятий.  Координирующую  роль  в  этом направлении должна сыграть
разрабатываемая  Программа, которая на принципах системности объединит
инициативы  общественных  организаций  и  национальных  объединений  в
единый комплекс взаимосвязанных мероприятий.
     В  сложившихся  условиях  без  использования  программно-целевого
метода эффективное решение проблем российских немцев не представляется
возможным.