Фрагмент документа "ОБ ОРГАНИЗАЦИИ ПРОВЕДЕНИЯ МОНИТОРИНГА ВЛИЯНИЯ МЕР ГОСУДАРСТВЕННОГО РЕГУЛИРОВАНИЯ НА РАЗВИТИЕ ПРЕДПРИНИМАТЕЛЬСТВА".
2. Проведение анализа полученной информации
Минэкономразвития России обобщает и проводит анализ полученной
информации, подготавливает доклад по материалам проведенного
мониторинга за предшествующий год и представляет его в срок до 1
апреля в Правительство Российской Федерации по следующим направлениям.
2.1. Федеральный закон "О государственной поддержке малого
предпринимательства в Российской Федерации"
Выявление влияния на состояние предпринимательской деятельности
мер государственного регулирования в области государственной поддержки
малого предпринимательства и оценка этого влияния осуществляются на
основании проведения анализа полученной информации, характеризующейся
следующими показателями:
а) объем средств, предусмотренных на поддержку субъектов малого
предпринимательства в бюджете соответствующего субъекта Российской
Федерации, и отчетные данные об исполнении бюджета в соответствующей
части (таблица N 12);
б) объем средств, предусмотренных на поддержку субъектов малого
предпринимательства в федеральном бюджете и закрепленных согласно
ведомственной классификации расходов за соответствующим федеральным
органом исполнительной власти, и отчетные данные об исполнении бюджета
в соответствующей части (таблица N 12);
в) количество субъектов малого предпринимательства и объектов
инфраструктуры поддержки малого предпринимательства, получивших
поддержку за счет средств бюджетов (таблица N 12);
г) количество субъектов малого предпринимательства и объектов
инфраструктуры поддержки малого предпринимательства, получивших
преференции и льготы по программе развития малого бизнеса, не
связанные с непосредственным предоставлением финансовых ресурсов
(таблица N 12);
д) порядок отбора субъектов малого предпринимательства и объектов
инфраструктуры поддержки в целях предоставления финансовой поддержки,
иных льгот и преференций, % от общего числа действующих субъектов
малого предпринимательства и объектов инфраструктуры - для субъектов
Российской Федерации (таблица N 12);
е) оценка эффективности реализации мероприятий программ по
развитию малого предпринимательства, в том числе оценка влияния на
деятельность хозяйствующих субъектов (таблица N 13);
ж) срок принятия решения об оказании государственной поддержки
(таблица N 13);
з) оценка деятельности органов, уполномоченных на реализацию
программ поддержки малого предпринимательства (таблица N 13);
и) влияние программ поддержки малого предпринимательства на
изменение структуры рынка, количества и размеров хозяйствующих
субъектов (таблица N 13);
к) распределение объемов финансирования и иных мероприятий
программ поддержки малого предпринимательства по мероприятиям,
предусмотренным вышеуказанным Федеральным законом (таблица N 13);
л) льготное кредитование субъектов малого предпринимательства
(таблица N 13);
м) страхование субъектов малого предпринимательства (таблица N
13);
н) поддержка субъектов малого предпринимательства в
информационной сфере (таблица N 13);
о) производственно-технологическая поддержка субъектов малого
предпринимательства (таблица N 13);
п) поддержка субъектов малого предпринимательства в области
подготовки, переподготовки и повышения квалификации кадров (таблица N
13);
р) поддержка союзов (ассоциаций) субъектов малого
предпринимательства (таблица N 13).
2.2. Федеральный закон "О лицензировании отдельных видов
деятельности" и федеральные законы, предусматривающие лицензирование
отдельных видов деятельности, на которые не распространяется действие
Федерального закона "О лицензировании отдельных видов деятельности"
Выявление влияния на состояние предпринимательской деятельности
мер государственного регулирования, связанного с проведением
лицензирования, и оценка этого влияния осуществляются на основании
проведения анализа полученной информации, характеризующейся следующими
показателями:
а) масштабы лицензирования и их изменение, в том числе:
количество видов деятельности, лицензирование которых прекращено
в соответствии с изменениями, внесенными в законодательство Российской
Федерации по вопросам лицензирования за период с 2006 по 2008 год;
количество хозяйствующих субъектов, осуществляющих виды
деятельности, в отношении которых прекращено лицензирование за период
с 2006 по 2008 год (тест хозяйствующих субъектов);
б) соблюдение лицензирующими органами установленных федеральными
законами процедур лицензирования (порядка приема, рассмотрения
заявлений, принятия и оформления решений о предоставлении лицензий,
порядка их переоформления, приостановления, возобновления действия
лицензий, прекращения действия и аннулирования лицензий) (таблицы с N
6 по N 10);
в) эффективность лицензионного контроля (таблица N 10 и тест
хозяйствующих субъектов);
г) сочетание лицензирования с другими формами государственного
регулирования (государственный надзор и контроль, государственная
регистрация, государственная экспертиза, аккредитация, аттестация,
проведение конкурсов и аукционов и другие), их оценка с позиций
дублирования и избыточности (таблица N 12);
д) состояние финансирования лицензирования и издержки
хозяйствующих субъектов, связанные с лицензированием (таблица N 11);
е) наличие и состояние рынка посреднических лицензионных услуг
(тест хозяйствующих субъектов);
ж) использование хозяйствующими субъектами мер защиты их прав при
лицензировании (таблица N 10 и тест хозяйствующих субъектов);
з) распространенность случаев предъявления необоснованных
требований, приводящих к ограничению, приостановлению или прекращению
хозяйственной деятельности, увеличению расходов хозяйствующих
субъектов на оплату различных экспертиз, инициируемых лицензирующими
органами (тест хозяйствующих субъектов).
2.3. Федеральный закон "О государственной регистрации юридических
лиц и индивидуальных предпринимателей"
Выявление влияния на состояние предпринимательской деятельности
мер государственного регулирования в области государственной
регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей и оценка
этого влияния осуществляются на основании проведения анализа
полученной информации, характеризующейся следующими показателями:
а) масштабность государственной регистрации (таблица N 14);
б) соблюдение регистрирующими органами установленных федеральным
законом процедур государственной регистрации (порядка приема,
рассмотрения заявлений, принятия и оформления решений о регистрации,
внесении записей в единые государственные реестры, предоставлении
сведений из реестров) (таблица N 14);
в) использование сведений единых государственных реестров
государственными органами, органами местного самоуправления,
заинтересованными физическими и юридическими лицами (таблица N 14);
г) эффективность применения регистрирующими органами права
административного исключения недействующих юридических лиц из единого
государственного реестра юридических лиц и ликвидации таких
юридических лиц (таблица N 15);
д) практика применения регистрирующими и другими уполномоченными
органами мер воздействия к хозяйствующим субъектам, осуществляющим
деятельность без регистрации или допустившим при регистрации
представление о себе искаженных и недостоверных сведений (таблица N
16);
е) состояние финансирования государственной регистрации и
издержки хозяйствующих субъектов, связанные с государственной
регистрацией (таблица N 17);
ж) наличие и состояние рынка посреднических услуг по
государственной регистрации хозяйствующих субъектов (тест
хозяйствующих субъектов);
з) указание в реестре юридических лиц группы предприятий по
количественному критерию занятых работников в соответствии с
рекомендациями Европейского союза (таблица N 18):
- микрофирмы (с числом занятых до 10 человек);
- малые фирмы (от 11 до 100 человек);
- средние предприятия (от 101 до 250 человек);
- крупные предприятия (свыше 250 человек);
и) наименование видов деятельности, обязательное указание
лицензируемого вида деятельности (таблица N 18).
2.4. Федеральный закон "О защите прав юридических лиц и
индивидуальных предпринимателей при проведении государственного
контроля (надзора)"
Выявление влияния на состояние предпринимательской деятельности
мер государственного регулирования, связанного с проведением
государственного контроля и надзора, и оценка этого влияния
осуществляются на основании проведения анализа полученной информации,
характеризующейся следующими показателями:
а) соблюдение принципов защиты прав хозяйствующих субъектов при
осуществлении контрольно-надзорной деятельности (таблица N 1);
б) масштабы контрольно-надзорной деятельности и их изменение в
соответствии с основными положениями законодательных актов в этой
сфере (в сравнении с предшествующим годом по видам контроля и надзора)
(таблица N 5);
в) соблюдение государственными органами установленных
законодательством процедур организации и проведения проверок (тест
хозяйствующих субъектов);
г) привлечение к осуществлению контрольных мероприятий
подведомственных организаций, объем оказываемых ими платных услуг в
процессе проведения государственного контроля (надзора) (экспертизы
документов, консультации и другие услуги) (таблицы N 2 и 3);
д) эффективность государственного контроля (таблица N 4);
е) состояние финансирования контрольно-надзорной деятельности
государственных органов и оценка издержек субъектов хозяйственной
деятельности, связанных с проведением в отношении них государственными
органами проверок, обследований, экспертиз (таблица N 2);
ж) распространенность случаев предъявления необоснованных
требований, приводящих к ограничению, приостановлению или прекращению
хозяйственной деятельности, увеличению расходов хозяйствующих
субъектов на оплату различных экспертиз, инициируемых органами
государственного контроля (надзора) (тест хозяйствующих субъектов и
таблица N 3);
з) использование хозяйствующими субъектами мер защиты их прав при
проведении государственного контроля (надзора), установленных
законодательством (тест хозяйствующих субъектов).
|
Фрагмент документа "ОБ ОРГАНИЗАЦИИ ПРОВЕДЕНИЯ МОНИТОРИНГА ВЛИЯНИЯ МЕР ГОСУДАРСТВЕННОГО РЕГУЛИРОВАНИЯ НА РАЗВИТИЕ ПРЕДПРИНИМАТЕЛЬСТВА".