Фрагмент документа "ДОКЛАД УПОЛНОМОЧЕННОГО ПО ПРАВАМ ЧЕЛОВЕКА В РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ ЗА 2005 ГОД".
Институт Уполномоченного по правам человека
в Российской Федерации: задачи и возможности
Уполномоченный по правам человека - государственный правозащитный
институт, созданный в соответствии с Конституцией Российской
Федерации. Уполномоченный действует на основании Федерального
конституционного закона, принятого в 1997 году.
Институт Уполномоченного по правам человека учрежден в целях
обеспечения гарантий государственной защиты прав и свобод граждан, их
соблюдения и уважения государственными органами, органами местного
самоуправления, должностными лицами и государственными служащими.
Деятельность Уполномоченного дополняет существующие средства защиты
прав и свобод граждан, не отменяет и не влечет пересмотра компетенции
иных государственных органов, обеспечивающих защиту и восстановление
нарушенных прав и свобод.
Основными направлениями деятельности Уполномоченного,
предусмотренными Федеральным конституционным законом, являются:
рассмотрение жалоб на нарушения прав человека, принятие мер по их
восстановлению;
анализ законодательства Российской Федерации в области прав
человека, подготовка рекомендаций по его совершенствованию и
приведению в соответствие с общепризнанными принципами и нормами
международного права;
подготовка ежегодного, а также специальных докладов по отдельным
вопросам соблюдения прав и свобод человека в Российской Федерации;
выступления на заседаниях Государственной Думы в случаях грубого
или массового нарушения прав граждан, обращения с рекомендациями о
создании парламентских комиссий и о проведении парламентских слушаний;
обращение в суды общей юрисдикции и в Конституционный Суд
Российской Федерации для защиты прав и свобод граждан;
анализ правоприменительной практики в области прав человека и
выработка предложений по ее совершенствованию;
информирование органов государственной власти и общественности о
положении дел с соблюдением прав и свобод человека в Российской
Федерации;
направление государственным органам, органам местного
самоуправления и должностным лицам замечаний и предложений общего
характера, относящихся к обеспечению прав и свобод человека,
совершенствованию административных процедур;
развитие международного сотрудничества в области прав человека;
правовое просвещение по вопросам прав человека, форм и методов их
защиты.
В зрелых демократических государствах национальный
(государственный) правозащитный институт, носящий разные названия -
уполномоченный по правам человека, омбудсмен, защитник народа и так
далее - выполняет, прежде всего, функции контроля за деятельностью
государственной администрации и защиты граждан от административного
произвола.
В условиях посттоталитарного государства национальный
правозащитный институт вынужден зачастую брать на себя более широкие
функции, потребность в которых обусловлена неразвитостью независимой
судебной системы, доминированием исполнительной власти в ущерб
законодательной и судебной, избыточным государственным контролем над
средствами массовой информации, непрозрачностью и высокой
коррумпированностью государственного аппарата.
Именно поэтому результаты деятельности Уполномоченного по правам
человека в Российской Федерации следует, очевидно, оценивать исходя из
того, насколько ему удается "расшевелить" традиционную бюрократическую
машину, добиться большего внимания чиновников к заботам и интересам
людей. Это предполагает настойчивую работу с индивидуальными и
коллективными обращениями граждан, которая не заканчивается после
получения Уполномоченным ответов государственных ведомств на его
рекомендации. Содержание самих этих ответов нередко вынуждает
Уполномоченного вновь и вновь обращаться в те же ведомства в целях
восстановления нарушенных прав и свобод граждан.
|
Фрагмент документа "ДОКЛАД УПОЛНОМОЧЕННОГО ПО ПРАВАМ ЧЕЛОВЕКА В РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ ЗА 2005 ГОД".