Фрагмент документа "ДОКЛАД УПОЛНОМОЧЕННОГО ПО ПРАВАМ ЧЕЛОВЕКА В РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ ЗА 2005 ГОД".
1. Общая оценка
В 2005 году ситуация в области прав и свобод человека в России,
несмотря на отдельные позитивные сдвиги, продолжала по многим
параметрам оставаться неудовлетворительной.
Особое беспокойство вызывает положение дел в
социально-экономической сфере. К проблемам, которые существовали все
прежние годы и были связаны с кризисным финансово-экономическим
положением страны (низкий уровень заработной платы и пенсий,
проживание значительной части населения "за чертой бедности",
трудности в обеспечении достойным жильем, медицинским обслуживанием и
так далее), добавились новые, связанные с непродуманным и поспешным
введением пакета социальных реформ. На фоне экономического роста,
притока нефтедолларов, увеличения стабилизационного фонда и валютных
резервов страны особенно заметно, что назревшие
социально-экономические преобразования осуществлялись поспешно,
неквалифицированно и негуманно. Именно это заставило десятки тысяч
граждан выйти на улицу с целью отстоять свои права.
Намеченный переход к 100-процентной оплате жилищно-коммунальных
услуг населением уже сейчас вызывает растущую тревогу и озабоченность
миллионов людей. Еще одним источником беспокойства остаются перегибы и
недочеты пенсионной реформы. Свой "вклад" в стимулирование социальной
напряженности вносит постоянный рост цен на бензин и продукты питания.
Обстановка в Чеченской Республике - несмотря на некоторую
стабилизацию - по-прежнему представляет собой источник угроз для жизни
и безопасности граждан Российской Федерации, проживающих как в этом
субъекте Российской Федерации, так и далеко за его пределами. Особую
опасность несет распространение деструктивных процессов на весь
Северо-Кавказский регион.
В самостоятельные и при том чрезвычайно острые проблемы
превратились коррупция в правоохранительных органах, а также
участившиеся случаи бесчеловечного, унижающего человеческое
достоинство обращения их сотрудников с гражданами. Сохраняются
проблемы, связанные с недостаточной эффективностью судебной системы,
положением отдельных, наименее социально защищенных групп населения:
детей, пенсионеров, военнослужащих, лиц, находящихся в местах лишения
свободы и в психиатрических лечебных учреждениях.
Политические оценки - вне компетенции Уполномоченного. Вместе с
тем нельзя не обратить внимания на то, что продолжавшаяся в 2005 году
перестройка системы государственной власти, объясняемая ростом
экстремистской, террористической угрозы, не встретила полного
понимания в российском обществе и была расценена частью граждан как
чреватая нарушением их конституционных прав и свобод. Впрочем, с этими
опасениями не согласился Конституционный Суд Российской Федерации.
Список имеющихся проблем можно было бы продолжить. Наиболее
острые из них освещены в последующих разделах доклада.
Наряду с этим следует отметить некоторую положительную динамику
общественных процессов в России, в немалой степени обусловленную
расширением доступа к независимой глобальной информации многих (пока,
к сожалению, не большинства) российских граждан, в том числе молодежи.
Быстро развивается сеть Интернет, качественный скачок достигнут в
сфере распространения мобильной и спутниковой связи, космических
систем телевидения. В целом доступ общества к информации остается
важной гарантией сохранения завоеваний российской демократии.
Несмотря на вполне предсказуемые трудности роста, все более
заметную роль в отправлении правосудия играют суд присяжных и мировые
судьи. Пусть медленно и со скрипом, но все же изменяются к лучшему
условия содержания в следственных изоляторах. Активнее развивается
местное самоуправление, все больше россиян включается в движения
конкретных гражданских инициатив. Более упорядоченными, эффективными,
а, следовательно, и более справедливыми становятся условия
приобретения российского гражданства.
Все это дает основания для осторожного оптимизма относительно
средне- и долгосрочных перспектив становления в России социально
ответственного демократического государства и зрелого гражданского
общества.
|
Фрагмент документа "ДОКЛАД УПОЛНОМОЧЕННОГО ПО ПРАВАМ ЧЕЛОВЕКА В РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ ЗА 2005 ГОД".