Фрагмент документа "ОБ УТВЕРЖДЕНИИ КОНЦЕПЦИИ РЕАЛИЗАЦИИ ПРОЕКТА "ЭЛЕКТРОННЫЙ ОКРУГ" ГОРОДСКОЙ ЦЕЛЕВОЙ ПРОГРАММЫ "ЭЛЕКТРОННАЯ МОСКВА" НА ТЕРРИТОРИЯХ АДМИНИСТРАТИВНЫХ ОКРУГОВ ГОРОДА МОСКВЫ".
1.2. Особенности информатизации территориального
управления
Территориальное управление - признаваемая и гарантируемая
Конституцией Российской Федерации, федеральными законами и иными
правовыми актами Российской Федерации, Уставом города Москвы, законами
и иными правовыми актами города Москвы деятельность территориальных
органов исполнительной власти города Москвы.
Информатизация территориального управления - организационный
социально-экономический и научно-технический процесс создания
оптимальных условий для удовлетворения информационных потребностей
органов государственной власти, и реализации прав граждан,
организаций, общественных объединений на основе формирования и
использования информационных ресурсов.
Основными целями информатизации территориального управления
являются:
- построение единого информационного пространства для
функционирования территориальных органов исполнительной власти города
Москвы;
- обеспечение достоверной и актуальной информацией лиц, готовящих
и принимающих управленческие решения;
- повышение открытости и "прозрачности" деятельности
территориальных органов исполнительной власти города Москвы.
Разработка системы мероприятий по информатизации деятельности
территориальных органов исполнительной власти города Москвы
осуществляется в рамках единой стратегии информатизации города Москвы
на принципах стандартизации и унификации и призвана обеспечить:
- развитие информационно-коммуникационной структуры
административных округов города Москвы;
- согласованность и координацию при реализации мероприятий по
созданию, развитию и эксплуатации ИСиР города Москвы, при разработке и
реализации программ социально-экономического развития административных
округов города Москвы;
- наращивание информационных ресурсов, повышение качества
информации в части полноты, релевантности, актуальности;
- оперативное и эффективное взаимодействие территориальных
органов исполнительной власти города Москвы с жителями и
хозяйствующими субъектами, повышение его информационной открытости,
обеспечение "обратной связи".
Для деятельности территориальных органов исполнительной власти
города Москвы характерны следующие общие особенности:
- корпоративная и межотраслевая структура всей сферы управления
административным округом, необходимость совместного использования
информационных ресурсов подразделений внутри сферы управления, а также
информации, хранящейся в городских отраслевых информационных системах
и ресурсах;
- отраслевые информационные ресурсы формируются на основе данных,
формируемых в административных округах, и содержат достоверную и
актуальную информацию, необходимую для решения задач управления
административным округом и районом города Москвы;
- функциональные задачи территориальных органов исполнительной
власти определяются правовыми актами города Москвы, что создает
возможность типизации организационно-технологических решений, их
автоматизации и тиражирования;
- общая социальная направленность деятельности территориальных
органов исполнительной власти города Москвы, ориентированная на работу
с населением.
Особенности территориального управления и задачи территориальных
органов исполнительной власти города Москвы являются главными
предпосылками реализации Проекта "Электронный округ" на территории
административных округов города Москвы. 2. Предпосылки реализации
Проекта "Электронный округ"
В течение 2004-2005 годов в рамках ГЦП "Электронная Москва" был
реализован ряд мероприятий по информатизации деятельности
территориальных органов исполнительной власти города Москвы:
- научно-практический семинар "Проект "Электронный округ" -
инструмент эффективной реализации ГЦП "Электронная Москва" на
территории административного округа", проведенный в июле 2005 года,
продемонстрировал высокую готовность и заинтересованность
административных округов города Москвы в эффективной реализации ГЦП
"Электронная Москва";
- городская научно-практическая конференция работников
территориальных органов исполнительной власти города Москвы "Проект
"Электронный Округ" - инструмент эффективной реализации ГЦП
"Электронная Москва" на территории административного округа",
состоявшаяся в июле 2006 года, определила необходимость выделения
Проекта "Электронный округ" отдельный раздел ГЦП "Электронная Москва",
и подтвердила необходимость интеграции информационных систем и
ресурсов;
- принятая в Зеленоградском административном округе города Москвы
"Концепция управления территорией, повышения качества жизни населения,
улучшения деловой среды с использованием информационно -
коммуникационных технологий на транспорте, в жилищном хозяйстве,
здравоохранении, охране правопорядка и других сферах городского
хозяйства", определила направления оптимизации процесса информатизации
территориального управления, координация которого осуществляется с
участием созданной в феврале 2006 года Группы реализации проекта
"Электронный Зеленоград". Организационные мероприятия были направлены
на выработку системного подхода к информатизации территориального
управления и реализации мероприятий ГЦП "Электронная Москва" на
территории административных округов города Москвы.
Помимо организационных, были реализованы следующие мероприятия по
созданию и развитию информационных систем и ресурсов:
- программы "Электронный округ", разработанные в Юго-Западном,
Северо-Восточном и других административных округах города Москвы,
представляют собой комплексы организационно-технических мероприятий,
обеспечивающих создание среды информационного взаимодействия органов
власти, хозяйствующих субъектов и населения на территории
административных округов города Москвы;
- комплекс мероприятий по созданию "Метасистемы "Электронный
Зеленоград" направлен на реализацию основных технических и
технологических решений как основы интеграции информационных систем и
ресурсов, эксплуатирующихся Зеленоградском административном округе
города Москвы;
- работы по созданию опытной зоны "Цифровой район" - Жулебино" в
Юго-Восточном административном округе города Москвы обеспечили
внедрение современных информационных технологий в социальную сферу,
жилищно-коммунальное хозяйство, предприятия потребительского рынка и
услуг;
- создана и развивается Комплексная информационная система
Центрального административного округа города Москвы, в состав которой
входят Автоматизированная система информационного обеспечения
Комплекса строительства и реконструкции Центрального административного
округа города Москвы, Автоматизированная система информационного
обеспечения процессов выявления, учета и контроля за реализацией жилой
площади, освобождаемой за выбытием граждан, Автоматизированная система
информационного обеспечения управления недвижимостью и другие;
- реализация первой очереди Проекта "Инфоград" перешла в стадию
испытаний базовых программно-технических компонент Проекта,
сформированы массивы информационных материалов, документов и
справочных данных, внедрены основные программно-технические средства
для согласованного обмена информацией между административными округами
города Москвы.
Таким образом, учитывая результаты проведенных мероприятий по
информатизации деятельности территориальных органов исполнительной
власти города Москвы, можно сделать вывод о необходимости и
возможности реализации в настоящее время Проекта "Электронный округ"
(далее - Проект) на территории административных округов города Москвы.
Основными предпосылками для реализации Проекта являются следующие
моменты:
- функции для всех территориальных органов исполнительной власти
города Москвы являются типовыми;
- отраслевые органы исполнительной власти города Москвы
осуществляют информационное взаимодействие с территориальными органами
исполнительной власти города Москвы по установленным регламентам;
- накопленный научно-технический потенциал позволяет перейти к
проектной организации процесса информатизации территориального
управления;
- опыт решения задач управления административным округом на базе
локальных ИСиР демонстрирует необходимость технологической интеграции
ИСиР в единый территориальный программно-технический комплекс
административного округа, взаимодействующий с общегородскими
информационными системами и ресурсами;
- Созданная информационно-коммуникационная структура в городе
Москве способна обеспечить решение основных мероприятий по реализации
Проекта.
|
Фрагмент документа "ОБ УТВЕРЖДЕНИИ КОНЦЕПЦИИ РЕАЛИЗАЦИИ ПРОЕКТА "ЭЛЕКТРОННЫЙ ОКРУГ" ГОРОДСКОЙ ЦЕЛЕВОЙ ПРОГРАММЫ "ЭЛЕКТРОННАЯ МОСКВА" НА ТЕРРИТОРИЯХ АДМИНИСТРАТИВНЫХ ОКРУГОВ ГОРОДА МОСКВЫ".