Фрагмент документа "О ПРЕДСТАВЛЕНИИ ПРЕЗИДЕНТУ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ ПРЕДЛОЖЕНИЯ О ПОДПИСАНИИ ПРОТОКОЛА ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПОЛОЖЕНИЯ ОБ ОРГАНИЗАЦИИ ВЗАИМОДЕЙСТВИЯ ПОГРАНИЧНЫХ И ИНЫХ ВЕДОМСТВ ГОСУДАРСТВ - УЧАСТНИКОВ СОДРУЖЕСТВА НЕЗАВИСИМЫХ ГОСУДАРСТВ В ОКАЗАНИИ ПОМОЩИ ПРИ ВОЗН".
II. Основы организации и механизм взаимодействия
3. Каждая из Сторон в соответствии со своим законодательством
заблаговременно определяет формирования для включения в состав
группировки в целях выполнения задач по урегулированию (ликвидации)
кризисной ситуации. Координационная служба Совета командующих
Пограничными войсками осуществляет обобщение информации об обстановке
на внешних границах и направляет подготовленные материалы
руководителям пограничных ведомств Сторон.
4. Потребность в силах, средствах и условия пребывания
группировки определяются в соответствии с решаемыми задачами в каждой
конкретной обстановке и могут уточняться по договоренности.
Для выполнения задач урегулирования (ликвидации) кризисной
ситуации Сторонами проводится заблаговременная подготовка сил и
средств, которая включает:
а) разработку и своевременное уточнение планов взаимодействия
пограничных и иных ведомств Сторон;
б) определение состава и численности группировки, обеспечение ее
вооружением и военной техникой, материальными и техническими
средствами;
в) планирование и организацию первоочередных мероприятий
предупредительного характера по урегулированию (ликвидации) кризисной
ситуации;
г) организацию управления, оповещения и всестороннего обеспечения
группировки;
д) проведение работы, направленной на обеспечение
морально-психологической подготовки личного состава к действиям при
урегулировании (ликвидации) кризисных ситуаций.
5. Взаимодействие пограничных и иных ведомств Сторон
осуществляется в целях:
а) координации действий при прогнозировании обстановки,
проведении и обеспечении совместных мероприятий при урегулировании
(ликвидации) кризисных ситуаций;
б) выработки общего порядка, последовательности и конкретных
способов действий сил и средств по задачам, направлениям, рубежам и
времени;
в) определения единых взглядов на понимание всеми руководителями
формирований группировки целей, задач и способов действий в различных
условиях кризисных ситуаций;
г) согласования вариантов совместных действий исходя из
прогнозируемого развития кризисной ситуации;
д) выработки мероприятий по всестороннему обеспечению
взаимодействия всех сил и средств, привлекаемых к действиям по
урегулированию (ликвидации) кризисных ситуаций;
е) обеспечения выполнения группировкой задач по урегулированию
(ликвидации) кризисных ситуаций;
ж) обеспечения охраны участков внешних границ в период
урегулирования (ликвидации) кризисных ситуаций в режиме усиленной
пограничной службы;
з) поиска и ликвидации террористических групп и незаконных
вооруженных формирований, проникших на территории Сторон;
и) пресечения несанкционированного массового проникновения на
территории Сторон граждан сопредельных государств, организации
пропуска беженцев через участки внешних границ, где возникла кризисная
ситуация;
к) проведения специальных пограничных операций, комплексных
оперативно-разыскных и профилактических мероприятий;
л) предупреждения незаконного перемещения через государственные
границы Сторон взрывчатых веществ, вооружений, взрывных устройств,
оружия и боеприпасов;
м) выявления и прикрытия маршрутов движения через государственные
границы Сторон вглубь их территорий террористических групп и
причастных к ним лиц.
6. Взаимодействие организуется с учетом целей, задач, мест
(объектов), времени, направлений и вариантов действий между
пограничными и иными ведомствами Сторон, принимающими участие в
урегулировании (ликвидации) кризисной ситуации. Наиболее детально
взаимодействие организуется на период выполнения ближайших задач и на
направлениях сосредоточения основных усилий.
7. Разработка совместных планов взаимодействия осуществляется
заблаговременно пограничными и иными ведомствами Сторон.
План взаимодействия включает:
а) порядок урегулирования (ликвидации) кризисной ситуации;
б) порядок охраны внешней границы в возможном районе развития
кризисной ситуации;
в) временные рубежи охраны внешней границы и порядок действий на
них;
г) маршруты для вывода подразделений пограничных и иных ведомств
Сторон, а также местных жителей в безопасные районы;
д) порядок ликвидации последствий кризисной ситуации;
е) задачи и мероприятия по работе пограничных представителей.
8. План взаимодействия разрабатывается на карте с пояснительной
запиской и оформляется в 2 экземплярах. Первый экземпляр находится в
пограничном ведомстве принимающей Стороны, второй передается
Объединенному штабу после его формирования. При необходимости по
взаимной договоренности количество экземпляров может быть большим.
На карте графически отображаются:
а) возможное развитие кризисной ситуации;
б) возможный состав группировки;
в) участки (районы) ответственности, места выставления
подразделений группировки;
г) состав, задачи и возможный характер действий группировки и
взаимодействующих подразделений при урегулировании (ликвидации)
кризисной ситуации;
д) маршруты выдвижения, пункты встречи, места и время
сосредоточения выделенных для урегулирования (ликвидации) кризисной
ситуации подразделений группировки;
е) места развертывания пунктов управления;
ж) места устройства инженерных заграждений на участках (районах)
действий;
з) состав, места дислокации и порядок применения резервов Сторон;
и) другие объекты, обусловленные спецификой кризисной ситуации.
9. В условиях повседневной деятельности Стороны организуют
взаимодействие путем:
а) совместного участия в разработке документов, регламентирующих
порядок урегулирования (ликвидации) кризисной ситуации;
б) проведения совместных тренировок, учений по отработке планов
взаимодействия;
в) согласования совместных действий при выполнении задач по
урегулированию (ликвидации) кризисной ситуации, в том числе по
вопросам управления и всестороннего обеспечения;
г) взаимного обмена информацией, относящейся к компетенции
Сторон;
д) обучения органов управления действиям в условиях кризисной
ситуации;
е) обмена опытом по проблемам предупреждения и урегулирования
(ликвидации) кризисной ситуации;
ж) совместной разработки (уточнения) планов взаимодействия и
решения других вопросов.
10. Совместная подготовка формирований Сторон осуществляется в
ходе проведения тренировок, командно-штабных и оперативно-тактических
учений.
Стороны на основе взаимной договоренности могут проводить
совместные учения формирований, в ходе которых отрабатывают возможные
действия по урегулированию (ликвидации) кризисной ситуации.
11. В случае возникновения или угрозы возникновения кризисной
ситуации на каком-либо из участков внешней границы одной из Сторон по
ее просьбе или по просьбе других Сторон незамедлительно проводятся
консультации в целях определения комплекса мер по обеспечению
стабильного положения на этих участках.
12. Консультации Сторон осуществляются путем проведения рабочих
встреч представителей компетентных органов либо в форме
документального обмена информацией по интересующим их вопросам.
13. Запрашивающая Сторона и/или другие Стороны с необходимыми
обоснованиями в письменной форме сообщают Сторонам о своих намерениях
провести консультации.
В обращении (предложении) приводится перечень вносимых для
обсуждения вопросов, указываются цель консультаций, состав участников
и их полномочия, форма, время и место проведения встречи,
предполагаемая продолжительность консультаций.
14. Стороны, к которым обращается запрашивающая Сторона и/или
другие Стороны, в возможно короткий срок дают мотивированный ответ на
поступившее предложение.
Предварительную подготовку проектов документов, которые
предполагается обсудить в ходе консультаций, осуществляет
запрашивающая Сторона.
Консультации проводятся на территории запрашивающей Стороны.
Расходы, связанные с их проведением, осуществляются за счет
запрашивающей Стороны.
Консультации проводятся на конфиденциальной основе. Решение о
передаче информации о состоявшейся консультативной встрече и ее
результатах в средства массовой информации или ином их опубликовании
согласовывается и принимается Сторонами.
15. Решение об урегулировании (ликвидации) кризисной ситуации
принимают главы государств - участников Протокола об утверждении
настоящего Положения, которые утверждают мандат и для
непосредственного управления группировкой назначают руководителя
(командующего) группировки.
16. Руководитель (командующий) группировки по согласованию с
запрашивающей Стороной в зависимости от развития и сложности кризисной
ситуации определяет структуру Объединенного штаба, численный состав,
задачи и функции его подразделений.
В состав Объединенного штаба включаются представители пограничных
и иных ведомств Сторон.
Рабочим языком, используемым в группировке, является русский
язык.
17. Объединенный штаб при планировании и выполнении мероприятий
по урегулированию (ликвидации) кризисной ситуации обязан:
а) разрабатывать мероприятия по урегулированию (ликвидации)
кризисной ситуации;
б) уточнять совместный план взаимодействия, организовывать его
выполнение;
в) осуществлять взаимный обмен информацией;
г) координировать деятельность участвующих в урегулировании
(ликвидации) кризисной ситуации формирований пограничных и иных
ведомств Сторон и организовывать тесное взаимодействие между ними;
д) организовывать всестороннее обеспечение мероприятий по
урегулированию (ликвидации) кризисной ситуации;
е) своевременно информировать принимающую Сторону о проводимых
мероприятиях по урегулированию (ликвидации) кризисной ситуации;
ж) приводить силы и средства группировки в готовность к действиям
в кризисной ситуации.
18. С согласия принимающей Стороны на ее территории в пределах
выделенных участков местности (районов) и объектов группировкой могут
проводиться командно-штабные и войсковые учения, другие мероприятия по
оперативной и боевой подготовке, связанные с выполнением поставленных
задач.
При этом районы, порядок и сроки проведения учений, численность
участвующих формирований, маршруты их передвижения, этапы боевой
стрельбы, зоны безопасности, экологические и другие вопросы
согласовываются руководителем (командующим) группировки с
компетентными органами принимающей Стороны.
Проведение этих мероприятий за пределами выделенных районов и
объектов допускается только по согласованию с компетентными органами
принимающей Стороны.
19. При возникновении кризисной ситуации Стороны по линии
оперативных (дежурных) служб информируют о:
а) дате и времени (московском) возникновения кризисной ситуации;
б) месте (участке пограничного объединения (соединения), регионе,
республике, крае, области, населенном пункте) возникновения кризисной
ситуации;
в) причине возникновения кризисной ситуации;
г) зоне распространения кризисной ситуации;
д) задействованных в урегулировании (ликвидации) кризисной
ситуации силах и средствах.
Координационная служба Совета командующих Пограничными войсками
осуществляет взаимное информирование о принятых решениях и о вводе в
действие планов взаимодействия и представляет доклад компетентным
органам Сторон.
20. Принимающая Сторона создает необходимые условия для доставки
личного состава, техники, вооружения, специальных средств и материалов
обеспечения, приема и размещения группировки, а также безвозмездного
обеспечения ее аэродромами, пунктами базирования, железнодорожными
подъездными путями, транспортом, почтовой и другими видами связи,
питанием, электроэнергией, водой, осуществляет коммунально-бытовое и
медицинское обслуживание в объеме, необходимом для выполнения
поставленных задач, обеспечивает в полном объеме расчетно-кассовое
обслуживание группировки и согласовывает вопросы беспрепятственного
перемещения группировки со Сторонами.
21. Стороны обеспечивают беспрепятственное движение по своим
территориям к месту назначения формирований Сторон и их грузов, а
также первоочередное предоставление им на основе предварительных
заявок железнодорожного, автомобильного, морского, речного и
воздушного транспорта и транспортных коммуникаций.
Полеты авиации формирований Сторон выполняются по маршрутам, а
также в зонах (районах), которые согласованы с органами военного
управления, органами управления воздушным движением и органами
воздушного контроля принимающих Сторон. Прием, аэродромно-техническое
обеспечение и охрана военных воздушных судов на военных и гражданских
аэродромах осуществляются безвозмездно аэродромными службами Сторон.
Плавание кораблей и судов формирований Сторон в водах и
пребывание их в портах принимающей Стороны осуществляется в
соответствии с международными нормами и правилами с учетом сложившейся
обстановки в порядке, установленном принимающей Стороной.
Перемещение формирований группировки на территорию принимающей
Стороны осуществляется на основании специального разрешения
компетентного органа принимающей Стороны.
Перемещение группировки или ее отдельных формирований по
территории принимающей Стороны осуществляется под контролем
компетентного органа принимающей Стороны.
Вопросы, связанные с порядком и условиями транзитного перемещения
группировки или ее отдельных формирований по территориям государств,
не являющихся Сторонами, урегулируются запрашивающей Стороной с
государствами, по территориям которых будет осуществляться транзит.
22. Принимающая Сторона уведомляет в письменной форме другие
Стороны о месте, времени и порядке пересечения своей государственной
границы и создает необходимые условия для беспрепятственного и
безвозмездного передвижения по своей территории воинских эшелонов,
воздушных и морских (речных) судов и кораблей, автомобильных колонн с
личным составом, техникой, вооружением и иными
материально-техническими средствами, следующих в район предназначения
или транзитом, а также безвозмездно обеспечивает размещение и
пользование объектами инфраструктуры.
В целях повышения эффективности и оперативности проведения
мероприятий по урегулированию (ликвидации) кризисной ситуации Стороны
обеспечивают ускоренное выполнение установленных законодательством
соответствующей Стороны процедур при пересечении государственной
границы формированиями группировки, следующими к месту урегулирования
(ликвидации) кризисной ситуации.
23. Руководитель формирования группировки предъявляет в пункте
пропуска через государственную границу Стороны заверенные компетентным
органом этой Стороны именной список личного состава, перечень
вооружения и военной техники, специальных средств и средств
материально-технического обеспечения.
Военнослужащие формирований группировки при пересечении ими
государственных границ Сторон должны быть одеты в военную форму своих
национальных формирований. Военная техника должна быть в дополнение к
регистрационному номеру оборудована отчетливо видным знаком,
показывающим ее государственную принадлежность.
Личный состав формирования группировки пересекает государственную
границу принимающей Стороны по предъявлении установленных
законодательством направляющей Стороны документов, удостоверяющих их
личность и принадлежность к группировке.
24. Личный состав формирования группировки, пересекающей
государственную границу Стороны и следующей к месту урегулирования
(ликвидации) кризисной ситуации и обратно, освобождается от таможенных
платежей и иных сборов при перемещении товаров, предназначенных
исключительно для личного пользования в соответствии с
законодательством этой Стороны.
Вооружение и военная техника, средства материально-технического
обеспечения формирования группировки, пересекающей государственную
границу и следующей к месту урегулирования (ликвидации) кризисной
ситуации и обратно, освобождаются от таможенных платежей и иных
сборов.
25. Служебные документы (переписка), заверенные в установленном
порядке руководством группировки, не подлежат досмотру. Курьер,
доставляющий такие документы, должен иметь распоряжение на их
доставку, подтверждающее его полномочия и содержащее сведения о
количестве документов в виде наложенного обеспечения. Распоряжение
заверяется уполномоченными лицами, сведения о которых представляются в
пограничные ведомства и таможенные органы Сторон.
|
Фрагмент документа "О ПРЕДСТАВЛЕНИИ ПРЕЗИДЕНТУ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ ПРЕДЛОЖЕНИЯ О ПОДПИСАНИИ ПРОТОКОЛА ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПОЛОЖЕНИЯ ОБ ОРГАНИЗАЦИИ ВЗАИМОДЕЙСТВИЯ ПОГРАНИЧНЫХ И ИНЫХ ВЕДОМСТВ ГОСУДАРСТВ - УЧАСТНИКОВ СОДРУЖЕСТВА НЕЗАВИСИМЫХ ГОСУДАРСТВ В ОКАЗАНИИ ПОМОЩИ ПРИ ВОЗН".