Фрагмент документа "ОБ УТВЕРЖДЕНИИ СТРАТЕГИИ РАЗВИТИЯ МЕТАЛЛУРГИЧЕСКОЙ ПРОМЫШЛЕННОСТИ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ НА ПЕРИОД ДО 2015 ГОДА".
4. Приоритетные задачи, этапы и сроки реализации Стратегии
"Стратегия..." предусматривает решение следующих приоритетных
задач:
- удовлетворение спроса на металлопродукцию на внутреннем рынке
(по всей требуемой номенклатуре), в частности, спроса новых
промышленных регионов, спроса на металлопродукцию для реализации
важнейших инвестпроектов, национальных проектов;
- координация планов развития предприятий горно-металлургического
комплекса с генеральными схемами размещения объектов
электроэнергетики, развития трубопроводного транспорта и сети железных
дорог, а также стратегиями развития других отраслей промышленности и
регионов России;
- укрепление позиций России на мировом рынке металлопродукции и
рынке СНГ, защита на этих рынках позиций экспортеров;
- повышение конкурентоспособности металлопродукции, расширение
производства продукции с повышенной добавленной стоимостью, снижение
ресурсоемкости производства;
- обеспечение воспроизводства минерально-сырьевой базы;
- уменьшение зависимости металлургии России от импорта
металлопродукции и сырья;
- снижение вредного воздействия предприятий отрасли на окружающую
среду (металлургический комплекс относится к числу наиболее
экологически неблагоприятных сфер экономики России - 35% промышленных
выбросов в атмосферу, 17% сбросов загрязненных сточных вод).
Ратификация Россией Киотского протокола предусматривает в качестве
необходимого условия динамичное ужесточение предельных значений
выбросов парниковых газов и активизацию всей природоохранной
деятельности предприятий комплекса.
Реализация Стратегии развития металлургического комплекса будет
определяться сценариями социально-экономического развития России. В
соответствии с прогнозами динамики ВВП и продукции промышленности
предусматриваются три сценария развития (оптимистичный,
реалистический, пессимистичный).
В реалистическом инновационно-активном сценарии темпы роста ВВП
превышают показатели пессимистичного сценария в среднем на 2 - 2,2 п.
п. в год и выходят после 2011 года на целевой уровень, равный около 7
процентов в год. Такие результаты позволяют рассматривать этот
сценарий как целевой сценарий экономического роста.
Оценивая особенности позиционирования российской металлургии на
мировом рынке, следует отметить, что при благоприятном развитии
экономики России в условиях расширяющейся глобализации и
поступательного развития мирохозяйственных связей металлургическая
промышленность России в период до 2015 года:
- укрепит и расширит свое присутствие на мировых рынках
металлопродукции; по производству и экспорту основных видов
металлопродукции: стального проката Россия будет занимать 3 - 4 место
в мире; алюминия, никеля, титана - 1 - 2 место; увеличатся объемы
поставок на мировой рынок российской металлопродукции глубокой степени
переработки;
- увеличит число крупных бизнес-структур (в том числе
транснациональных с участием иностранных партнеров), являющихся
ведущими "игроками" в соответствующих секторах мирового рынка, что
согласуется с основной тенденцией его развития;
- сократит отставание по техническому уровню производства от
стран и фирм, являющихся лидерами в мировой металлургии;
- сможет эффективно использовать преимущества вступления страны в
ВТО;
- повысит уровни социальной ответственности бизнеса и социальной
защищенности трудящихся металлургического комплекса, что приблизит
российскую металлургию по этим показателям к ведущим зарубежным
бизнес-структурам.
Реализация инновационно-активного сценария возможна на основе
улучшения инвестиционного климата, благоприятного развития
торгово-экономического и политического сотрудничества с зарубежными
партнерами. При реализации этого сценария металлургический комплекс
должен не только обеспечить растущий спрос на его продукцию, но и
стать одним из катализаторов экономического развития и повышения
конкурентоспособности российской экономики, важным фактором повышения
уровня жизни и развития регионов, инструментом активного
геостратегического позиционирования России. Только такой вариант
развития экономики позволит реализовать в полном объеме приоритетные
задачи "Стратегии..." и достичь запланированных результатов.
Неблагоприятный сценарий развития российской экономики приведет к
фактической консервации существующего невысокого технического уровня
металлургического комплекса на достаточно продолжительный период
времени.
При неблагоприятном сценарии развития:
- металлургическая промышленность России утратит свои позиции на
мировом и внутреннем рынках металлопродукции;
- усугубится отставание по техническому и технологическому уровню
производства;
- возможно ухудшение социального климата на предприятиях
металлургии, а также ухудшение социально-экономической ситуации в
районах расположения предприятий металлургии.
Прогноз производства, потребления, экспорта, импорта основных
видов металлопродукции при трех сценариях развития приведен в
Приложении 2. Представленные в "Стратегии..." количественные параметры
развития металлургического комплекса в период 2007 - 2010 гг. являются
прогнозными (в соответствии с прогнозом основных параметров
социально-экономического развития Российской Федерации), в период 2011
- 2015 гг. - оценочными, подлежащими уточнению в процессе ее
реализации и разработки соответствующих прогнозов
социально-экономического развития Российской Федерации за пределами
2010 года.
Сроки реализации "Стратегии...": начало - 2007 год, окончание -
2015 год. "Стратегию..." предполагается реализовать в три временных
этапа: первый - 2007 - 2008 годы, второй - 2009 - 2010 годы и третий -
2011 - 2015 годы.
На первом этапе (2007 - 2008 годы) развитие металлургического
комплекса будет ориентировано, в основном, на более эффективное
использование имеющихся мощностей.
На втором этапе (2009 - 2010 годы) предполагается ввод новых
мощностей, ускоренное техническое перевооружение и обновление
сортамента продукции, а также решение комплекса приоритетных задач.
Модель ускоренного технического перевооружения предусматривает
улучшение инвестиционного климата, проведение дальнейших структурных
преобразований, снижение износа основных фондов, повышение
технологического уровня.
На третьем этапе (2011 - 2015 годы) помимо ввода новых мощностей
прогнозируется закрепление и развитие положительных тенденций,
направленных на значительное повышение конкурентоспособности
продукции.
|
Фрагмент документа "ОБ УТВЕРЖДЕНИИ СТРАТЕГИИ РАЗВИТИЯ МЕТАЛЛУРГИЧЕСКОЙ ПРОМЫШЛЕННОСТИ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ НА ПЕРИОД ДО 2015 ГОДА".