Фрагмент документа "ОБ УТВЕРЖДЕНИИ РЕКОМЕНДАЦИЙ ПО ЗАПОЛНЕНИЮ ФОРМ РЕЕСТРОВ РАСХОДНЫХ ОБЯЗАТЕЛЬСТВ СУБЪЕКТОВ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ И СВОДОВ РЕЕСТРОВ РАСХОДНЫХ ОБЯЗАТЕЛЬСТВ МУНИЦИПАЛЬНЫХ ОБРАЗОВАНИЙ, ВХОДЯЩИХ В СОСТАВ СУБЪЕКТА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ".
II. Особенности заполнения формы РРО
субъекта Российской Федерации
2.1. При заполнении формы РРО субъекта Российской Федерации,
приведенной в Приложении к Порядку, необходимо учитывать следующее.
Дополнительные сведения в графу 1, помимо уже указанных в форме
РРО субъекта Российской Федерации, приведенной в Приложении к Порядку,
не вносятся (за исключением случаев, предусмотренных главой IV
настоящих Рекомендаций).
2.2. Обязательства, связанные с финансированием органов
государственной власти субъекта Российской Федерации, отражаются по
соответствующему расходному обязательству в зависимости от отраслевой
принадлежности органа государственной власти субъекта Российской
Федерации и содержания обязательства, за исключением предусмотренного
настоящим пунктом случая.
В графе "Примечание" в такой ситуации необходимо указать "с
учетом расходов на материально-техническое и финансовое обеспечение
деятельности органов государственной власти субъекта Российской
Федерации".
Например:
------------------------------------------------------------------
| Содержание расходного |... | Примечание |
| обязательства | | |
|-------------------------|----|---------------------------------|
| Гр. 1 |... | Гр. 16 |
|-------------------------|----|---------------------------------|
|осуществление | |с учетом расходов на материально-|
|государственного надзора| |техническое и финансовое|
|за техническим состоянием| |обеспечение деятельности органов|
|самоходных машин и других| |государственной власти субъекта|
|видов техники | |Российской Федерации |
------------------------------------------------------------------
Если обязательства, связанные с финансированием органа
государственной власти субъекта Российской Федерации, относятся сразу
к нескольким расходным обязательствам, в том числе разной отраслевой
принадлежности, и не могут быть однозначно распределены между
соответствующими расходными обязательствами, подобные обязательства
следует отражать в РРО субъекта Российской Федерации как
"Материально-техническое и финансовое обеспечение деятельности органов
государственной власти субъекта Российской Федерации, в том числе
вопросы оплаты труда работников органов государственной власти
субъекта Российской Федерации".
2.3. Обязательства, связанные с финансированием бюджетных
учреждений, отражаются по соответствующему расходному обязательству в
зависимости от отраслевой принадлежности бюджетного учреждения и
содержания обязательства, за исключением предусмотренного настоящим
пунктом случая.
В графе "Примечание" в такой ситуации необходимо указать "с
учетом расходов на материально-техническое и финансовое обеспечение
деятельности государственных учреждений субъекта Российской
Федерации".
Например:
------------------------------------------------------------------
|Содержание расходного обязательства |...| Примечание |
|------------------------------------|---|-----------------------|
| Гр. 1 |...| Гр. 16 |
|------------------------------------|---|-----------------------|
|организация предоставления| |с учетом расходов на|
|общедоступного и бесплатного| |материально-техническое|
|дошкольного, начального общего,| |и финансовое|
|основного общего, среднего (полного)| |обеспечение |
|общего образования по основным| |деятельности |
|общеобразовательным программам в| |государственных |
|образовательных учреждениях,| |учреждений |
|находящихся в соответствии с| | |
|федеральным законом в ведении| | |
|субъекта Российской Федерации | | |
------------------------------------------------------------------
Если обязательства, связанные с финансированием государственных
учреждений, относятся сразу к нескольким расходным обязательствам, в
том числе разной отраслевой принадлежности (например, деятельность
некоторых централизованных бухгалтерий), и не могут быть однозначно
распределены между соответствующими расходными обязательствами,
подобные обязательства следует отражать в РРО субъекта Российской
Федерации как "Материально-техническое и финансовое обеспечение
деятельности государственных учреждений субъекта Российской Федерации,
в том числе вопросов оплаты труда работников государственных
учреждений субъекта Российской Федерации".
2.4. В графе 3 указываются коды раздела и подраздела
функциональной классификации расходов бюджета.
2.5. В графах 4 - 6 по каждому расходному обязательству
последовательно приводится информация о федеральных нормативных
правовых актах, договорах, соглашениях (далее - федеральные НПА),
являющихся основанием возникновения расходного обязательства и/или
определяющих порядок исполнения и финансового обеспечения расходного
обязательства.
В случае, если к одному расходному обязательству относится
несколько федеральных НПА, информация по всем ним приводится в одной
строке таблицы, касающейся соответствующего расходного обязательства.
При этом необходимо обеспечить визуальную соотносимость данных об
одном НПА во всех трех графах.
Например:
------------------------------------------------------------------
| Нормативные правовые акты, договоры, соглашения Российской |
| Федерации |
|----------------------------------------------------------------|
|Наименование и реквизиты| Номер статьи, | Дата вступления в |
| нормативного правового | части, пункта, |силу и срок действия |
| акта |подпункта, абзаца| |
|------------------------|-----------------|---------------------|
| Гр. 4 | Гр. 5 | Гр. 6 |
|------------------------|-----------------|---------------------|
|Федеральный закон от| Абз. 1 п. 1 |01.02.2001, не|
|01.01.2001 N 1-ФЗ "О..."|ст. 1 |установлен |
|------------------------|-----------------|---------------------|
|Федеральный закон от| |02.03.2002 - 01.01.03|
|02.02.2002 N 22-ФЗ| п. 2 ст. 2 | |
|"О..." | | |
|------------------------|-----------------|---------------------|
|Постановление | п. 3 |15.03.2003, не|
|Правительства Российской| |установлен |
|Федерации от 10.03.2003 | | |
------------------------------------------------------------------
По расходным обязательствам, относящимся к группе расходных
обязательств, возникших в результате принятия нормативных правовых
актов субъекта Российской Федерации, заключения договоров (соглашений)
по предметам совместного ведения Российской Федерации и субъектов
Российской Федерации, в графах 4 - 6 приводится информация о
соответствующем подпункте пункта 2 статьи 26.3 Федерального закона от
6 октября 1999 г. N 184-ФЗ "Об общих принципах организации
законодательных (представительных) и исполнительных органов
государственной власти субъектов Российской Федерации", которым
устанавливается расходное обязательство.
2.6. По каждому расходному обязательству рекомендуется приводить
до 3 - 4 федеральных НПА, являющихся основанием возникновения
расходного обязательства и/или определяющих порядок исполнения и
финансового обеспечения расходного обязательства. При этом
рекомендуется по возможности соблюдать следующую последовательность
приведения информации о федеральных НПА:
1) ссылка на Федеральный закон от 6 октября 1999 г. N 184-ФЗ "Об
общих принципах организации законодательных (представительных) и
исполнительных органов государственной власти субъектов Российской
Федерации";
2) ссылка на Закон Российской Федерации (федеральный закон,
основы законодательства Российской Федерации) и/или Указ Президента
Российской Федерации, регулирующие правоотношения в соответствующей
отрасли;
3) ссылка на 1 - 2 постановления Правительства Российской
Федерации, регулирующие процедуры распределения соответствующих
средств (в случае наличия таковых).
2.7. В графе 4 необходимо последовательно указать:
- тип федерального НПА (например, федеральный закон,
постановление Правительства Российской Федерации и т.д.);
- дату принятия федерального НПА (дату необходимо указывать в
формате 00.00.0000: две цифры, указывающие число; точка; две цифры,
указывающие месяц; точка; четыре цифры, указывающие год (например,
03.07.2003));
- номер федерального НПА (при введении номера необходимо
обеспечивать полное соответствие содержания, регистров (заглавная или
прописная буква) и последовательности цифровых, буквенных и знаковых
(дефис, косая черта и т.п.) обозначений фактическому номеру документа
(например, при указании номера Федерального закона от 6 октября 1999
г. N 184-ФЗ "Об общих принципах организации законодательных
(представительных) и исполнительных органов государственной власти
субъектов Российской Федерации" в графу следует занести - "N
184-ФЗ"));
- полное официальное название федерального НПА.
Далее по тексту формат даты и номер НПА должен приводиться в
соответствии с требованиями настоящего пункта.
2.8. В графе 5 необходимо указать абзац, подпункт, пункт, статью
федерального НПА, в которых содержатся нормы, являющиеся основанием
возникновения соответствующего расходного обязательства и/или
определяющие порядок исполнения и финансового обеспечения расходного
обязательства (например, для расходного обязательства с наименованием
"Материально-техническое обеспечение деятельности мировых судей" в
графе 5 формы должно быть указано - "подп. 40 п. 2 ст. 26.3").
2.9. В графе 6 необходимо указать дату вступления в силу
федерального НПА, которую следует определять:
- для федеральных законов в соответствии с Федеральным законом от
14 июня 1994 г. N 5-ФЗ "О порядке опубликования и вступления в силу
федеральных конституционных законов, федеральных законов, актов палат
Федерального Собрания";
- для нормативных правовых актов Президента Российской Федерации,
Правительства Российской Федерации и федеральных органов
исполнительной власти в соответствии с Указом Президента Российской
Федерации от 23 мая 1996 г. N 763 "О порядке опубликования и
вступления в силу актов Президента Российской Федерации, Правительства
Российской Федерации и нормативных правовых актов федеральных органов
исполнительной власти".
Кроме того, в графе 6 необходимо указать срок действия
федерального НПА, а именно дату прекращения действия федерального НПА.
Если дата прекращения действия федерального НПА не установлена, в
графе после сведений о дате вступления федерального НПА в силу
приводится формулировка "не установлен".
2.10. Не подлежат указанию в графах 4 - 6:
- Конституция Российской Федерации (как нормативный правовой акт,
устанавливающий основы конституционного строя Российской Федерации,
права и свободы человека и гражданина, а в части федеративного
устройства - предметы ведения Российской Федерации и субъектов
Российской Федерации, однако не устанавливающий конкретных
обязательств по осуществлению расходов из бюджетов);
- Гражданский кодекс Российской Федерации, за исключением норм
главы 59 "Обязательства вследствие причинения вреда" (как нормативный
правовой акт, определяющий правовое положение участников гражданского
оборота, основания возникновения и порядок осуществления права
собственности и других вещных прав, исключительных прав на результаты
интеллектуальной деятельности (интеллектуальной собственности),
регулирующий договорные и иные обязательства, а также другие
имущественные и связанные с ними личные неимущественные отношения,
основанные на равенстве, автономии воли и имущественной
самостоятельности их участников, однако не устанавливающий конкретных
обязательств по осуществлению расходов из бюджетов);
- Бюджетный кодекс Российской Федерации (как нормативный правовой
акт, устанавливающий общие принципы бюджетного законодательства
Российской Федерации, организации и функционирования бюджетной системы
Российской Федерации, правовое положение субъектов бюджетных
правоотношений, определяющий основы бюджетного процесса и межбюджетных
отношений в Российской Федерации, порядок исполнения судебных актов по
обращению взыскания на средства бюджетов бюджетной системы Российской
Федерации, основания и виды ответственности за нарушение бюджетного
законодательства Российской Федерации, однако не устанавливающий
конкретных обязательств по осуществлению расходов из бюджетов);
- Федеральный закон от 21 июля 2005 г. N 94-ФЗ "О размещении
заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для
государственных и муниципальных нужд" (как нормативный правовой акт,
регулирующий отношения, связанные с размещением заказов на поставки
товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных или
муниципальных нужд, в том числе устанавливающий единый порядок
размещения заказов, однако не устанавливающий конкретных обязательств
по осуществлению расходов из бюджетов);
- Федеральный закон от 15 августа 1996 г. N 115-ФЗ "О бюджетной
классификации Российской Федерации" (как нормативный правовой акт, не
устанавливающий конкретных обязательств по осуществлению расходов из
бюджетов);
- проекты нормативных правовых актов;
- нормативные правовые акты федеральных органов исполнительной
власти (например, приказы министерств), за исключением случаев, когда
отсутствуют иные нормативные правовые акты, в соответствии с которыми
расходное обязательство возникло, осуществляется, финансируется;
- акты ненормативного характера;
- договоры гражданско-правового характера.
2.11. В графах 7 - 9 по каждому расходному обязательству
последовательно приводится информация о нормативных правовых актах
субъекта Российской Федерации, договорах, соглашениях, заключенных от
имени субъекта Российской Федерации (далее - региональные НПА),
являющихся основанием возникновения расходного обязательства и/или
определяющих порядок исполнения и финансового обеспечения расходного
обязательства.
В случае, если к одному расходному обязательству относится
несколько региональных НПА, информация по всем ним приводится в одной
ячейке, касающейся соответствующего расходного обязательства. При этом
необходимо обеспечить визуальную соотносимость данных об одном
региональном НПА во всех трех графах.
Например:
------------------------------------------------------------------
| Нормативные правовые акты, договоры, соглашения субъекта |
| Российской Федерации |
|----------------------------------------------------------------|
|Наименование и реквизиты |Номер статьи, |Дата вступления в силу |
| нормативного правового |части, пункта,| и срок действия |
| акта | подпункта, | |
| | абзаца | |
|-------------------------|--------------|-----------------------|
| Гр. 7 | Гр. 8 | Гр. 9 |
|-------------------------|--------------|-----------------------|
| Закон субъекта | Абз. 1 п. 1 |01.02.2001, не|
|Российской Федерации от | ст. 1 |установлен |
|01.01.2001 N 1-ФЗ "О..." | | |
|-------------------------|--------------|-----------------------|
| Закон субъекта | п. 2 ст. 2 |02.03.2002 - 01.01.2003|
|Российской Федерации от | | |
|02.02.2002 N 22-ФЗ "О..."| | |
|-------------------------|--------------|-----------------------|
| Постановление | п. 3 |15.03.2003, не|
|Администрации субъекта | |установлен |
|Российской Федерации от | | |
|03.03.2003 N 33 | | |
------------------------------------------------------------------
По каждому расходному обязательству рекомендуется приводить до 2
- 3 региональных НПА, являющихся основанием возникновения расходного
обязательства и/или определяющих порядок исполнения и финансового
обеспечения расходного обязательства. При этом рекомендуется по
возможности соблюдать следующую последовательность приведения
информации о региональных НПА:
1) ссылка на закон субъекта Российской Федерации, регулирующий
правоотношения в соответствующей отрасли;
2) ссылка на 1 - 2 правовых акта высшего исполнительного органа
государственной власти субъекта Российской Федерации, регулирующих
процедуры распределения соответствующих средств (в случае наличия
таковых).
2.12. В графе 7 необходимо последовательно указать:
- тип регионального НПА (например, закон субъекта Российской
Федерации, постановление Губернатора и т.д.);
- дату принятия регионального НПА;
- номер регионального НПА;
- полное официальное название регионального НПА.
2.13. В графе 8 необходимо указать абзац, подпункт, пункт, статью
регионального НПА, в которых содержатся нормы, являющиеся основанием
возникновения соответствующего расходного обязательства и/или
определяющие порядок исполнения и финансового обеспечения расходного
обязательства (например, для расходного обязательства с наименованием
"организация в границах муниципального района электро- и газоснабжения
поселений" в графе 6 формы по строке, относящейся к Федеральному
закону от 6 октября 2003 г. N 131-ФЗ "Об общих принципах организации
местного самоуправления в Российской Федерации", должно быть указано -
"подп. 4 п. 1 ст. 15").
2.14. В графе 9 необходимо указать дату вступления в силу
регионального НПА, которую следует определять в соответствии с Уставом
(Конституцией) субъекта Российской Федерации, иными нормативными
правовыми актами субъекта Российской Федерации, регламентирующими
порядок опубликования и вступления в силу актов субъекта Российской
Федерации.
2.15. Не подлежат указанию в графах 7 - 9:
- Устав (Конституция) субъекта Российской Федерации (как
нормативный правовой акт, не устанавливающий конкретных обязательств
по осуществлению расходов из бюджетов);
- законы субъекта Российской Федерации, регламентирующие
бюджетное устройство и бюджетный процесс (как нормативные правовые
акты, регулирующие основы и процедуры осуществления бюджетного
процесса, однако не устанавливающие конкретных обязательств по
осуществлению расходов из бюджетов);
- законы субъекта Российской Федерации, устанавливающие структуру
и полномочия органов государственной власти субъекта Российской
Федерации (как нормативный правовой акт, наделяющий органы
государственной власти соответствующими полномочиями, однако не
устанавливающий конкретных обязательств по осуществлению расходов из
бюджетов);
- законы субъекта Российской Федерации о бюджете на тот или иной
финансовый год (за исключением расходных обязательств по
предоставлению межбюджетных трансфертов);
- подзаконные нормативные правовые акты, утверждающие положения
об исполнительном органе государственной власти субъекта Российской
Федерации;
- проекты нормативных правовых актов;
- нормативные правовые акты исполнительных органов
государственной власти субъекта Российской Федерации (например,
приказы департаментов), за исключением случаев, когда отсутствуют иные
нормативные правовые акты, в соответствии с которыми расходное
обязательство возникло, осуществляется, финансируется;
- акты ненормативного характера исполнительных органов
государственной власти субъекта Российской Федерации;
- договоры гражданско-правового характера.
2.16. В графах 10 - 15 необходимо указать объем средств на
исполнение расходного обязательства в тыс. рублей (с одним десятичным
знаком), который определяется:
- для графы 10 - в соответствии с законом субъекта Российской
Федерации о бюджете на отчетный год либо уточненной сводной бюджетной
росписью;
- для графы 11 - в соответствии с отчетностью об исполнении
бюджета субъекта Российской Федерации за отчетный год;
- для графы 12 - на основании объемов финансирования,
предусмотренных в действующей редакции закона субъекта Российской
Федерации о бюджете на текущий год либо в уточненной сводной бюджетной
росписи;
- для граф 13 - 15 - в соответствии с одним из следующих методов:
1) нормативный метод - определение объема расходов в плановом
периоде исходя из нормативов, утвержденных в соответствующих
нормативных правовых актах;
2) метод индексации - определение объема расходов в плановом
периоде путем индексации объемов расходов текущего периода;
3) плановый метод - установление объема расходов в плановом
периоде непосредственно в соответствующих нормативных правовых актах.
Допускается использование иных методов расчета объема средств на
исполнение расходного обязательства в плановых периодах.
2.17. В графе 16 приводятся комментарии согласно пункту 2.2
настоящих Рекомендаций.
|
Фрагмент документа "ОБ УТВЕРЖДЕНИИ РЕКОМЕНДАЦИЙ ПО ЗАПОЛНЕНИЮ ФОРМ РЕЕСТРОВ РАСХОДНЫХ ОБЯЗАТЕЛЬСТВ СУБЪЕКТОВ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ И СВОДОВ РЕЕСТРОВ РАСХОДНЫХ ОБЯЗАТЕЛЬСТВ МУНИЦИПАЛЬНЫХ ОБРАЗОВАНИЙ, ВХОДЯЩИХ В СОСТАВ СУБЪЕКТА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ".