ОБ УТВЕРЖДЕНИИ КОНЦЕПЦИИ ФЕДЕРАЛЬНОЙ ЦЕЛЕВОЙ ПРОГРАММЫ "ПОЖАРНАЯ БЕЗОПАСНОСТЬ В РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ НА ПЕРИОД ДО 2012 ГОДА"). Распоряжение. Правительство РФ. 31.10.07 1532-Р

XIII. Предложения, касающиеся возможных вариантов форм
              и методов управления реализацией Программы

     Механизм реализации Программы базируется на принципах партнерства
федеральных  органов  исполнительной  власти,  органов  исполнительной
власти    субъектов    Российской   Федерации   и   органов   местного
самоуправления,  хозяйственных  и  общественных  организаций,  а также
разграничения  полномочий и ответственности всех участников Программы.
Решение  задачи  по формированию и эффективному управлению реализацией
Программы  будет  осуществляться  путем  обоснованного  выбора  форм и
методов  управления  на  основе  разграничения  уровней  управления  и
распределения функций между органами управления реализацией Программы.
     Управление  реализацией  Программы будет осуществляться на основе
смешанного метода управления на 3 уровнях:
     стратегический   уровень,   включающий  Правительство  Российской
Федерации,  Министерство экономического развития и торговли Российской
Федерации;
     тактический       уровень,       включающий      государственного
заказчика-координатора, государственных заказчиков;
     оперативный  уровень,  включающий  органы  управления реализацией
Программы, осуществляющие текущее управление.
     Использование    такого   метода   предполагает   разделение   на
тактическом уровне функции по координации деятельности государственных
заказчиков между государственным заказчиком-координатором и специально
создаваемым  коллегиальным  совещательным органом управления, основной
задачей   которого   является   координация  решений  государственного
заказчика-координатора   и   государственных  заказчиков  по  наиболее
значимым  вопросам  (ежегодное  планирование  и  корректировка планов,
оценка  хода реализации Программы и достигнутых результатов и другое),
а   также  по  любым  острым  проблемам,  возникающим  при  реализации
мероприятий Программы.
     Соответственно  на  тактическом  уровне управления обеспечивается
учет  мнений  всех  государственных заказчиков и не допускается потеря
управляемости     процесса    реализации    Программы    со    стороны
государственного заказчика-координатора.
     На   оперативном   уровне  управления  государственные  заказчики
самостоятельно  осуществляют текущее управление реализацией Программы.
При  этом  выполнение  комплексных  мероприятий,  в реализации которых
принимают  участие 2 и более государственных заказчика, осуществляется
государственным заказчиком-координатором.
     Использование  этого метода представляется оптимальным, поскольку
имеется ряд преимуществ, основными из которых являются:
     обеспечение   управления   реализацией   Программы  без  излишней
бюрократизации;
     учет  интересов  государственных  заказчиков  при принятии важных
решений  на  тактическом  уровне при одновременном обеспечении высокой
эффективности процесса управления реализацией Программы;
     предоставление    государственным    заказчикам   необходимой   и
достаточной   самостоятельности   в   процессе   текущего   управления
реализацией  Программы при одновременном осуществлении государственным
заказчиком-координатором    оперативного   контроля   за   реализацией
комплексных мероприятий.


                                                        Приложение N 1

                                               к Концепции федеральной
                                                     целевой программы
                                                "Пожарная безопасность
                                                в Российской Федерации
                                               на период до 2012 года"