ОБ УТВЕРЖДЕНИИ КОНЦЕПЦИИ ФЕДЕРАЛЬНОЙ ЦЕЛЕВОЙ ПРОГРАММЫ "ПОЖАРНАЯ БЕЗОПАСНОСТЬ В РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ НА ПЕРИОД ДО 2012 ГОДА"). Распоряжение. Правительство РФ. 31.10.07 1532-Р

III. Характеристика и прогноз развития
          сложившейся проблемной ситуации в рассматриваемой
          сфере без использования программно-целевого метода

     Инерционный   сценарий   развития  системы  обеспечения  пожарной
безопасности предполагает:
     последовательное  наращивание на 5 - 10 процентов в год от уровня
2006 года сил и средств, темпов реконструкции и строительства пожарных
депо,  замены  выработавшей  ресурс  техники  с  учетом финансирования
мероприятий  за счет бюджетов всех уровней, в том числе и внебюджетных
источников;
     научные  исследования  и  разработку  образцов  новой  техники на
устаревшей  научной  экспериментальной  базе, не позволяющей создавать
образцы, отвечающие современным требованиям;
     пропаганду  и  информационное обеспечение пожарной безопасности в
рамках   ответственности   собственников,   органов   государственного
пожарного надзора, органов государственной власти Российской Федерации
и органов местного самоуправления.
     При  таком  варианте решения проблемы невозможно в короткое время
создать эффективные механизмы, обеспечивающие высокий уровень пожарной
безопасности в стране.
     Уровень  риска  пожаров  в Российской Федерации будет возрастать,
количество  пожаров  к  2012  году  достигнет  260  тыс.  в год, число
погибших  за  год прогнозируется на уровне 19 тыс. человек, получивших
травмы при пожаре более 15 тыс. человек.
     Сохранится тенденция роста ущербов от пожаров.
     Так,  материальный  ущерб от пожаров в базовом 2006 году составил
более  90  млрд.  рублей.  Без  принятия  мер  по обеспечению пожарной
безопасности  в  стране  прогнозируемый к 2012 году материальный ущерб
может  составить  более  100  млрд. рублей. Эти величины ущерба окажут
негативное влияние на развитие экономики страны.
     При  таком  подходе основными недостатками в обеспечении пожарной
безопасности  без использования программно-целевого метода по-прежнему
будут являться:
     отсутствие единой системы планирования и использования инвестиций
на цели пожарной безопасности;
     отсутствие   системного  планирования  действий  и  использования
ресурсов развития систем пожарной безопасности;
     длительный  период, необходимый для достижения приемлемого уровня
рисков пожаров.
     При  этом  неурегулированными остаются вопросы межведомственной и
межрегиональной    координации    в   области   обеспечения   пожарной
безопасности.