О ГОСУДАРСТВЕННОЙ ПОДДЕРЖКЕ ДЕТСКОГО ДВИЖЕНИЯ МОСКВЫ (РЕДАКЦИЯ НА 25.09.2007). Постановление. Правительство Москвы. 02.07.02 488-ПП

III. Обоснование необходимости разработки Концепции
             государственной поддержки развития детского
           общественного движения Москвы на 2002-2004 годы

     Необходимость разработки Концепции обусловлена рядом причин.
     Годы  реформ  в  нашей  стране  и  обществе  изменили положение в
детском  общественном  движении.  Представленное  в  прошлом,  главным
образом,   массовой   и   практически   единственной   организацией  -
пионерской,  оно  в  настоящее  время представляет собой разнообразные
детские  общественные  объединения,  создаваемые  на основе интересов,
возраста, территории и др.
     В   Москве  в  настоящее  время  действуют  детские  общественные
организации федерального, межрегионального, городского, муниципального
уровней.  Среди  них:  Московская  городская  пионерская  организация,
организация  "Юная  гвардия",  региональная  общественная  организация
"Союз  "Звездный", межрегиональная молодежная общественная организация
"Молодежный  Евроклуб",  разновозрастные  отряды "Надежда", "Дорога" и
другие,  ассоциация  "Юность Московского Севера", дружины национальной
организации  скаутского  движения  России,  экологические объединения,
поисковые  отряды,  профильные  объединения  по интересам (спортивные,
туристские,   художественные)   и   другие.   Значительная   их  часть
функционирует   на  базе  клубов  и  помещений  по  месту  жительства,
учреждений  культуры  и  спорта,  школ  и  учреждений  дополнительного
образования.
     Условия  деятельности  детских  общественных объединений в Москве
обеспечены  рядом правовых документов, в том числе Конвенцией о правах
ребенка,  принятой  специальной  сессией  ООН в 1989 году, Федеральным
законом  от  28  июня  1995  года N 98-ФЗ "О государственной поддержке
молодежных   и   детских  общественных  объединений",  постановлениями
Правительства  Москвы от 16 мая 2000 года N 336 "Об организации работы
с  детьми  и  подростками  в  Северном административном округе", от 30
октября  2001  года  N  973-ПП "О ходе выполнения Концепции Московской
программы  общественного  развития  и  мероприятий по ее реализации на
2002 год".
     Однако   детские   общественные  объединения  испытывают  большие
материальные  трудности;  пока  еще  невелик охват детей столицы этими
формированиями,  незначительна  их  роль в организации досуга и отдыха
детей.
     В  Москве  в настоящее время отсутствует координационный орган, а
также  информационный  и  методический центры, специально работающие с
детскими  общественными  объединениями.  Не  сложилась  обоснованная и
апробированная     система    государственной    поддержки    детского
общественного   движения,  определения  социального  статуса,  прав  и
ответственности взрослых в детских общественных объединениях.
     Вместе с тем, в столичном мегаполисе остро стоят проблемы детской
преступности,  алкоголизма  и  наркомании, агрессивности и экстремизма
(скинхеды,  фанаты),  бродяжничества  и  беспризорности. В то же время
существенная  часть  детей  подросткового возраста проявляет желание и
стремление  к  участию  в деятельности общественных объединений, но, к
сожалению, не имеет для этого реальных возможностей, и прежде всего, в
силу отсутствия нужного кадрового потенциала, базы и поддержки детских
общественных объединений.
     Все   эти   обстоятельства  обусловили  необходимость  разработки
Концепции  государственной  поддержки  развития  детского  движения  в
Москве   (далее   -   Концепция)  как  стратегического  направления  в
деятельности   органов   власти   в   отношении  детских  объединений.
Актуальность   Концепции   обусловлена   также   ролью   столицы,   ее
историческим инновационным статусом в развитии детского движения.