ОБ ОДОБРЕНИИ КОНЦЕПЦИИ РАЗВИТИЯ ТЕЛЕРАДИОВЕЩАНИЯ В РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ НА 2008 - 2015 ГОДЫ). Распоряжение. Правительство РФ. 29.11.07 1700-Р

3. Модель функционирования рынка телерадиовещания

     Концепция  базируется на приведенной ниже модели функционирования
рынка электронных СМИ в современных условиях, где под электронными СМИ
понимаются электронное издание, телевизионный канал, радиоканал, теле-
или  радиопрограмма,  иная  форма распространения массовой информации,
имеющая    постоянное    название    и   установленную   периодичность
распространения.
     Все  субъекты рынка телерадиовещания функционально разделяются на
4 основные группы:
     производители       аудиовизуальной      продукции,      например
зарегистрированные    СМИ,   авторы   и   правообладатели   (далее   -
производители);
     телерадиовещательные организации (далее - вещатели);
     операторы связи (далее - операторы);
     потребители.
     Отношения  между  указанными  субъектами  выстраиваются на основе
рыночных  принципов  с  соблюдением  условий  и  правил,  определяемых
государством.
     На   основе   собственной   и   (или)   приобретаемой  информации
(аудиовизуальных   сообщений,   телепрограмм,   текстов,  изображений)
производители   формируют   их   совокупность   и  передают  вещателям
телевизионных каналов и (или) радиоканалов.
     Вещатель    формирует    аудиовизуальную    продукцию    в   виде
телевизионного  и  (или) радиоканала для дальнейшего распространения с
использованием    сетей    связи.    Финансирование   формирования   и
распространения телевизионных и радиоканалов вещателями осуществляется
за  счет  размещения  рекламных  материалов  и  (или)  государственных
дотаций  (каналы свободного доступа) или взимания платы с потребителей
(каналы  условного  доступа).  При  этом услуги операторов по доставке
сигналов  до  потребителей  вещатель  оплачивает  за  счет собственных
средств.
     Операторы  осуществляют  доставку  продукции  электронных  СМИ от
вещателя до потребителей, состоящую из транзита сигнала по сетям связи
и  трансляции  сигнала  потребителям. Оператор может выступать агентом
вещателя,  выполняя  часть  функций  последнего  по  взаимодействию  с
потребителем.
     В отношениях с вещателем потребитель может выступать как:
     абонент  -  в  случае  если  он  оплачивает  доступ  к содержанию
телевизионных каналов и (или) радиоканалов (каналов условного доступа)
на основании заключенного с вещателем письменного договора;
     пользователь  -  в  случае  если  он  имеет  бесплатный  доступ к
содержанию   телевизионных   каналов  и  (или)  радиоканалов  (каналов
свободного доступа) вещателя.
     В отношениях с оператором потребитель выступает как:
     абонент  -  в  случае  если  он  оплачивает  доступ  к сети связи
оператора (например, кабельные сети, сети спутниковой непосредственной
трансляции  и  пр.) на основании заключенного с оператором письменного
договора;
     пользователь  -  в  случае если он имеет бесплатный доступ к сети
связи оператора (например, наземные аналоговые эфирные сети).