Фрагмент документа "ОБ ОДОБРЕНИИ КОНЦЕПЦИИ РАЗВИТИЯ ТЕЛЕРАДИОВЕЩАНИЯ В РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ НА 2008 - 2015 ГОДЫ)".
6. Определение технической политики вещания
Основными задачами технической политики в области развития
телерадиовещания являются определение перспективных технологий для
развития цифрового телерадиовещания исходя из мировых тенденций
развития отрасли, принятие необходимых стандартов, определение правил
построения сетей и требований к использованию оборудования в целях
качественного удовлетворения потребностей населения в услугах
телерадиовещания.
Анализ возможных направлений развития телерадиовещания в
Российской Федерации проводится раздельно по двум направлениям:
телевизионное вещание и радиовещание.
Международным союзом электросвязи разрабатываются специальные
межгосударственные соглашения и радиочастотные планы использования
радиочастотного спектра различными службами.
С появлением цифрового телерадиовещания возникла необходимость
регламентировать работу передающих средств нового вида
телерадиовещания и обеспечить их электромагнитную совместимость.
Разработанным в 2006 году Международным союзом электросвязи
планом цифрового телерадиовещания для Района 1, в который входит
Российская Федерация, утверждено планирование наземной цифровой
радиовещательной службы в полосах частот 174 - 230 МГц и 470 - 862
МГц. Этот план должен обеспечивать эффективное использование
радиочастотного спектра как на международном, так и на национальном
уровне. Однако более 30 процентов спектра в данном диапазоне
используется совместно радиоэлектронными средствами гражданского и
военного назначения, а 35 процентов - преимущественно
радиоэлектронными средствами военного назначения.
В связи с этим одной из важнейших задач государственной
технической политики является конверсия радиочастотного спектра,
которая позволит значительно расширить используемый диапазон для целей
телерадиовещания.
Распоряжением Правительства Российской Федерации от 25 мая 2004
г. N 706-р определено, что при переходе на цифровое телевизионное
вещание в стране будет применяться общеевропейский стандарт DVB
(Digital Video Broadcasting). В качестве стандарта компрессии,
применяемого в цифровом эфирном телерадиовещании, планируется
использовать стандарт MPEG-4 и более высокий.
Применение указанных стандартов цифрового вещания позволит в
полосе частот, выделенной для одного аналогового канала эфирного
наземного телевизионного вещания, передавать до 6 - 8 телевизионных и
4 радиоканалов одновременно. Кроме того, цифровые технологии позволят
реализовать ряд дополнительных информационных услуг (интерактивных и
справочно-информационных услуг, доступ в сеть Интернет и др.).
Наряду с построением новой цифровой инфраструктуры
телерадиовещания одной из важнейших задач является сохранение на
переходный период существующей аналоговой инфраструктуры вещания,
которая позволит осуществить переход без ущемления прав граждан на
доступ к информации.
Важным вопросом для успешного перехода на цифровое вещание
является принятие национальных стандартов. В рамках Европейского
сообщества принято более 100 нормативных документов, регламентирующих
вопросы развития телерадиовещания. В Российской Федерации пока принято
около 20 национальных стандартов. В связи с этим Министерству
информационных технологий и связи Российской Федерации в 2007 - 2009
годах необходимо разработать и представить на утверждение национальные
стандарты телерадиовещания, включая стандарт цифрового радиовещания
DRM.
По аналогии с ведущими странами мира предлагается ограничить с 1
января 2009 г. отечественное производство и ввоз в Российскую
Федерацию телевизионных приемников без встроенных цифровых тюнеров,
позволяющих непосредственно принимать цифровой сигнал из эфира.
Анализ развития подвижной радиотелефонной (мобильной) связи в
Российской Федерации показывает, что создание нормативной правовой
базы является необходимым и достаточным условием для успешного
развития данного сегмента рынка. Фактически за 15 лет в стране созданы
более 20 сетей, покрывающих около 98 процентов территории проживания
населения страны, без привлечения бюджетных ассигнований и с
абонентской базой, включающей более 160 млн. абонентов.
В период перехода к цифровому телерадиовещанию будут приняты меры
по поддержанию сети распространения и трансляции пакета обязательных
общедоступных телевизионных каналов и радиоканалов, а также по
строительству в конкурентных условиях сетей трансляции телевизионных
каналов и радиоканалов свободного и условного доступа. При этом
предлагается исходить из того, что строительство сетей
телерадиовещания должно осуществляться за счет участников рынка связи,
а государство должно создать понятную и приемлемую нормативную
правовую базу, отвечающую потребностям вещателей, операторов и
потребителей услуг телерадиовещания.
При создании сетей связи операторы должны руководствоваться:
требованиями вещателей к качеству доставляемого до потребителя
сигнала;
правилами оказания услуг связи;
правилами присоединения и взаимодействия сетей связи операторов;
необходимостью завершения строительства сети в 3-летний срок в
случае трансляции сигналов обязательных общедоступных каналов;
принятыми национальными стандартами в области телерадиовещания и
связи.
Внедрение цифровых технологий в области радиовещания предполагает
постепенный переход на вещание в стандарте DRM в диапазонах ДВ, СВ и
КВ и сравнимое с УКВ-ФМ-вещанием качество. Одно из серьезных
преимуществ системы цифрового вещания в стандарте DRM состоит в том,
что ширина полосы цифрового сигнала эквивалентна ширине полосы
аналогового сигнала и не требуется выделения дополнительных участков
частотного спектра для организации цифрового радиовещания. Переход на
новый стандарт планируется при параллельной работе как в аналоговом,
так и в цифровом формате с учетом постепенного наполнения рынка
пользовательским (оконечным) оборудованием нового поколения в разных
регионах Российской Федерации.
Система стандарта DRM пригодна как для местного, регионального,
так и для общероссийского и зарубежного вещания. Условия
распространения радиоволн в этих диапазонах позволяют покрывать
радиовещанием большие удаленные территории России с малой плотностью
населения, где другие виды радиовещания, в частности УКВ-ФМ, развивать
экономически нецелесообразно.
В целях расширения охвата населения качественным государственным
радиовещанием в ФМ-диапазоне в крупных городах и центрах субъектов
Российской Федерации планируется создание многопрограммных сетей
радиовещания.
В связи с размещением радиовещательного оборудования,
телевизионных передатчиков и совместных антенно-фидерных устройств,
как правило, на одних и тех же антенно-мачтовых сооружениях при
определении сроков и этапов замены и строительства новых объектов сети
радиовещания в ФМ-диапазоне необходимо учитывать сроки модернизации и
строительства объектов сетей телевещания.
В перспективе предполагается перевод существующего аналогового
ФМ-вещания на цифровые технологии трансляции.
|
Фрагмент документа "ОБ ОДОБРЕНИИ КОНЦЕПЦИИ РАЗВИТИЯ ТЕЛЕРАДИОВЕЩАНИЯ В РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ НА 2008 - 2015 ГОДЫ)".