Фрагмент документа "О ГОРОДСКОЙ ЦЕЛЕВОЙ ПРОГРАММЕ РАЗВИТИЯ НАЧАЛЬНОГО И СРЕДНЕГО ПРОФЕССИОНАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ В ГОРОДЕ МОСКВЕ "РАБОЧИЕ КАДРЫ" НА 2008-2010 ГОДЫ".
Информация
о выполнении Городской целевой программы
"Развитие учреждений начального и среднего профессионального
образования города Москвы на 2005-2007 годы", утвержденной
постановлением Правительства Москвы
от 19 октября 2004 г. N 724-ПП
Городская целевая программа "Развитие учреждений начального и
среднего профессионального образования города Москвы на 2005-2007
годы" (далее - Программа) разрабатывалась на основе Концепции
модернизации российского образования на период до 2010 года,
утвержденной распоряжением Правительства Российской Федерации от
29.12.2001 N 1756-р, Закона города Москвы от 20.06.2001 N 25 "О
развитии образования в городе Москве" (в редакции законов города
Москвы от 10.10.2001 N 46, от 29.10.2003 N 63), закона города Москвы
от 22.10.97 N 44 "О социальном партнерстве" (в редакции законов города
Москвы от 19.02.2001 N 72, от 16.01.2002 N 3), постановления
Правительства Москвы от 20.11.2001 N 1047-ПП "О городской целевой
программе "Модернизация московского образования (Столичное образование
- 3)".
Цель Программы состояла в формировании необходимых условий и
механизмов повышения эффективности профессионального образования в
обеспечении кадрами отраслей городского хозяйства и развития трудовых
ресурсов города Москвы.
В ходе выполнения Программы предполагалось решение следующих
задач:
- подготовка кадрового ресурса, востребованного городским
хозяйством;
- повышение качества труда в соответствии с потребностями
городского хозяйства;
- формирование механизмов повышения качества профессионального
образования;
- совершенствование форм взаимодействия с социальными партнерами
для обеспечения обновления содержания профессионального образования;
- структурно-содержательная модернизация сети учреждений
профессионального образования города Москвы;
- сопряжение уровней начального, среднего и высшего
профессионального образования и обеспечение его непрерывности;
- формирование единого пространства непрерывного
профессионального образования;
- модернизация материально-технической базы профессионального
образования;
- формирование механизмов воспроизводства и обновления
инженерно-педагогических кадров профессионального образования;
- приведение нормативно-правовой базы в соответствие с
требованиями развития профессионального образования;
- разработка механизмов инвестиционной привлекательности
профессионального образования.
На организационно-подготовительном этапе (2004 год) была
проведена структурная реорганизация образовательных учреждений
начального и среднего профессионального образования города Москвы.
Впервые в Российской Федерации сформирована региональная система
профессионального образования, состоящая из единого типа укрупненных
учебных заведений - колледжей, в которых реализуются интегрированные
образовательные программы основного общего, начального и среднего
профессионального образования.
Новая сеть учреждений начального и среднего профессионального
образования города Москвы включает в себя 76 колледжей. В настоящее
время в них осуществляется подготовка кадров по 115 профессиям
начального профессионального образования (НПО) и 98 специальностям
среднего профессионального образования (СПО). В учреждениях
профессионального образования сохранены в целом показатели набора по
рабочим профессиям и специальностям.
В период выполнения Программы Министерством образования и науки
Российской Федерации осуществлена передача субъектам федерации
полномочий по лицензированию, аттестации и государственной
аккредитации образовательных учреждений начального и среднего
профессионального образования. В соответствии с полученными
полномочиями Департаментом образования города Москвы организовано
проведение аттестации и государственной аккредитации новых
образовательных учреждений среднего профессионального образования по
программам начального и среднего профессионального образования.
В рамках структурно-содержательной модернизации сети учреждений
профессионального образования, наряду с созданием колледжей, выполнены
мероприятия Программы, предусматривающие создание в системе новых
сетевых научных и учебно-методических учреждений.
В соответствии с Программой в системе образования города созданы
государственные учреждения: Центр качества профессионального
образования с функциями комплексного мониторинга деятельности
образовательных учреждений профессионального образования, Московский
центр физического, военно-патриотического и гражданского воспитания
обучающихся и студентов профессионального образования; Московский дом
научно-технического и художественного творчества обучающихся и
студентов профессионального образования, а Научно-исследовательский
институт развития образования реорганизован в Научно-исследовательский
институт развития профессионального образования, на который возложено
решение задач по развитию содержания профессионального образования.
Осуществлено материально-техническое оснащение указанных
учреждений, необходимое для обеспечения их уставной деятельности.
В ходе реализации Программы обеспечено развитие региональной
нормативно-правовой базы профессионального образования: приняты Закон
города Москвы от 29.06.2005 N 32 "О начальном и среднем
профессиональном образовании в городе Москве" и постановление
Правительства Москвы от 26.07.2005 N 552-ПП "О создании
государственно-общественных координационных советов в городе Москве по
подготовке квалифицированных рабочих кадров".
В рамках выполнения указанных нормативно-правовых документов в
соответствии с мероприятиями Программы осуществлялось формирование
государственно-общественной системы управления профессиональным
образованием и развитие социального партнерства образовательных
учреждений с заинтересованными в результатах работы системы
профессионального образования субъектами городского
социально-экономического комплекса.
Созданы и начали работать 10 территориальных (окружных)
государственно-общественных координационных советов по подготовке
квалифицированных рабочих кадров, а также координационные советы
Департамента науки и промышленной политики города Москвы, Департамента
градостроительной политики, развития и реконструкции города Москвы,
Департамента потребительского рынка и услуг города Москвы,
Департамента поддержки и развития малого предпринимательства города
Москвы. Организована работа Городского государственно-общественного
совета по подготовке квалифицированных рабочих кадров при
Правительстве Москвы.
Государственно-общественными координационными советами
рассматриваются вопросы определения текущей и перспективной
потребности в кадрах предприятий административных округов и города
Москвы, согласовываются и утверждаются планы набора в колледжи,
рассматриваются результаты трудоустройства выпускников на предприятия
в соответствии с полученной профессией, специальностью. С участием
советов осуществляется закрепление ведущих предприятий
административных округов и города Москвы за колледжами. Так, в
настоящее время, закрепление строительных предприятий за профильными
колледжами Департамента образования города Москвы осуществлено
Департаментом градостроительной политики, развития и реконструкции
города Москвы, рядом окружных советов. Также с участием
государственно-общественных координационных советов по подготовке
квалифицированных рабочих кадров решаются вопросы по укреплению
материально-технической базы колледжей, организации
учебно-производственной практики обучающихся.
В рамках реализации Программы обеспечено улучшение экономических
условий функционирования системы профессионального образования:
произведен расчет нормативов подушевого финансирования образовательных
учреждений профессионального образования и с 01.01.2007 осуществлен
переход на нормативное финансирование их деятельности в условиях
казначейского исполнения бюджета. Разработаны предложения о
финансировании городского заказа на производство товаров и услуг в
образовательных учреждениях профессионального образования.
Выполнены мероприятия Программы, предусматривающие в отношении
образовательных учреждений профессионального образования:
- ежегодное утверждение постановлением Правительства Москвы
контрольных цифр приема молодежи на обучение в учреждения
профессионального образования;
- издание информационно-справочных материалов и пособий по
нормативно-правовому регулированию деятельности системы
профессионального образования в городе Москве, подготовку проектов
положений о стипендиальном обеспечении и организации питания
обучающихся;
- оснащение программно-методическими комплектами по всем
направлениям образовательного процесса и учебной литературой;
- проведение конкурсов, направленных на оценку, отбор и издание
учебников и учебных пособий, а также создание творческих коллективов
по подготовке к изданию учебников и учебно-методических пособий по
специальным дисциплинам;
- организационно-методическое обеспечение деятельности в условиях
введения единого государственного экзамена;
- проведение олимпиад среди обучающихся по специальным
дисциплинам;
- создание научно-методических объединений, осуществляющих
функцию экспертизы по блокам отраслевых специальностей;
- обеспечение функционирования программно-технических средств,
каналов обмена информацией, локальных вычислительных сетей;
- организацию профильного обучения учащихся общеобразовательных
учреждений на базе учреждений профессионального образования;
- реализацию комплекса мер, направленных на совершенствование
работы с учащимися и студентами, повышение престижности
профессионального образования, популяризацию рабочих профессий среди
молодежи, а также мер, направленных на усиление социальной
защищенности обучающихся по программам начального и среднего
профессионального образования;
- выплату 250 именных стипендий Правительства Москвы (с
01.01.2007);
- формирование реестра выпускников, подготовку программ
самопродвижения молодых рабочих и специалистов на рынке труда с
использованием современных информационных технологий;
- проведение экспертизы состояния учебно-производственной базы,
технического состояния зданий, сооружений и инженерных систем,
проведение паспортизации.
За время действия Программы проведен капитальный и текущий ремонт
зданий и сооружений учреждений профессионального образования на сумму
1 224 277,365 тыс.руб., в том числе, проведены реконструкция, ремонт и
оборудование спортивных, обеденных и актовых залов. Осуществлена
поставка учебного и учебно-производственного оборудования на сумму
705,5 млн.руб., информационное обеспечение учреждений на 214,4
млн.руб., приобретено 308 мультимедийных компьютерных классов, создано
локальных волоконных сетей на 152,5 млн.руб.
Вместе с тем не выполнен ряд мероприятий Программы по развитию
государственно-общественного управления профессиональным образованием
и социального партнерства, а также по модернизации
материально-технической базы образовательных учреждений
профессионального образования:
- разработка механизмов реализации контрактной подготовки рабочих
и специалистов;
- координация взаимодействия государственного и
негосударственного секторов в профессиональном образовании;
- апробация соучредительства как механизма дополнительного
привлечения средств и укрепления материально-технической базы
образовательных учреждений профессионального образования;
по структурно-содержательной модернизации сети и кадровому
обеспечению учреждений профессионального образования,
предусматривающих:
- создание государственного образовательного учреждения высшего
профессионального образования "Московский индустриально-педагогический
институт" и реализацию (в части высшего профессионального образования)
многоуровнего профессионального образования с профильной подготовкой
мастеров производственного обучения и преподавателей спецдисциплин;
- разработку стандартов минимального материально-технического
оснащения вновь открывающихся специальностей.
По итогам выполнения Программы в 2005-2007 гг. можно
констатировать, что существенными препятствиями в развитии столичного
профессионального образования являются:
- отсутствие комплексного прогноза развития всей
социально-экономической сферы Москвы;
- низкие темпы модернизации материально-технической базы
учреждений профессионального образования, связанные с
недофинансированием, т.к. программа осуществлялась в пределах
бюджетных средств, выделяемых Департаменту образования на текущее
содержание подведомственных учреждений;
- отсутствие нормативно-правовых условий для эффективного участия
работодателей в обновлении: а) материально-технической базы
профессионального образования (отсутствие льготных условий
налогообложения для социальных партнеров и возможности
соучредительства учреждений начального и среднего профессионального
образования); б) содержания профессионального образования (не
организована работа по формированию профессиональных стандартов);
- отсутствие возможности реализации единой стратегии развития
системы профессионального образования в условиях функционирования в
Москве двух, по сути, самостоятельных систем профессиональных учебных
заведений - федеральной и московской;
- нерешенность вопроса создания Московского
инженерно-педагогического института и, как следствие, проблемы
кадрового обеспечения системы профессионального образования (дефицит
кадров преподавателей и мастеров производственного обучения, неполное
соответствие уровня квалификации инженерно-педагогических кадров
системы профессионального образования современным требованиям
подготовки квалифицированных рабочих и специалистов среднего звена и
т.д.).
Приложение 2
к постановлению Правительства Москвы
от 4 декабря 2007 года
N 1036-ПП
|
Фрагмент документа "О ГОРОДСКОЙ ЦЕЛЕВОЙ ПРОГРАММЕ РАЗВИТИЯ НАЧАЛЬНОГО И СРЕДНЕГО ПРОФЕССИОНАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ В ГОРОДЕ МОСКВЕ "РАБОЧИЕ КАДРЫ" НА 2008-2010 ГОДЫ".