Фрагмент документа "ОБ УТВЕРЖДЕНИИ СТРАТЕГИИ РАЗВИТИЯ ЭЛЕКТРОННОЙ ПРОМЫШЛЕННОСТИ РОССИИ НА ПЕРИОД ДО 2025 ГОДА".
ВВЕДЕНИЕ
Под Стратегией развития электронной промышленности России (далее
- Стратегия) понимается взаимоувязанная по целям, задачам, срокам
реализации, финансовому обеспечению и мерам государственной поддержки
совокупность целевых функций, принципов и решений, которые должны
реализовываться в федеральных целевых, межотраслевых и отраслевых
программах, инвестиционных проектах и комплексах внепрограммных
мероприятий, обеспечивающих динамичное развитие отрасли на
перспективу.
Стратегия, в первую очередь, согласуется с целями государства в
области высоких технологий и направлена на реализацию мероприятий по
обеспечению разработки и организации выпуска отечественной электронной
компонентной базы (ЭКБ).
Инструментом Стратегии являются федеральные, межгосударственные,
межотраслевые, отраслевые и ведомственные целевые программы и
подпрограммы.
Так, например, в 2007 году основой Стратегии будет Подпрограмма
"Развитие электронной компонентной базы на 2007 - 2011 гг." ФЦП
"Национальная технологическая база России на 2007 - 2011 годы". С 2008
года базой реализации Стратегии до 2015 года будет новая Федеральная
целевая программа "Развитие электронной компонентной базы и
радиоэлектроники" на 2008 - 2015 годы.
Одновременно развитие ЭКБ будет проводиться в рамках следующих
программ: "Развитие оборонно-промышленного комплекса РФ на 2007 - 2010
годы и на период до 2015 года" и "Глобальная навигационная система".
В соответствии с поставленной Советом Безопасности от 20 июня
2006 года задачей разработки прогноза и программы научного и
технологического развития российской экономики до 2025 года Стратегия
развития электронной промышленности с учетом достигаемых результатов
реализации Подпрограммы "Развитие электронной компонентной базы на
2007 - 2011 годы" и новых задач по обеспечению отечественной ЭКБ
охватывает ближний период до 2011 года, средний период до 2015 года и
дальний период 2025 года. Конкретизация задач Стратегии на указанные
периоды будет определяться в рамках Федеральных целевых программ, в
первую очередь определяемыми установленными приоритетами
государственной политики.
"Основами политики Российской Федерации в области развития
электронной компонентной базы на период до 2010 года и дальнейшую
перспективу", утвержденными Президентом Российской федерации 11 апреля
2002 г., развитие ЭКБ отнесено к числу приоритетов технической
политики российского государства. Данный документ учитывает, что с
середины XX века электронная промышленность - ключевая отрасль для
благосостояния государства. Мировой опыт показывает, что:
- электроника производит больше добавочной стоимости, чем любая
другая промышленная отрасль;
- электронная промышленность контролирует в три раза больше
рабочих мест, чем производит;
- большинство других отраслей и государственных структур не
смогут работать без использования достижений электроники;
- электроника составляет 30% от общих инвестиций в
промышленность;
- в последующие 10 лет электронная промышленность увеличит более
чем в два раза мировой ВВП.
Электронная промышленность - самая быстро развивающаяся отрасль.
За период 1980 - 2005 годы совокупные темпы годового роста составили в
электронике - 7,5%, гражданской авиации - 5%, химической
промышленности - 5%, автомобильной промышленности - 3%, нефтяной
промышленности - 2%, мировом ВВП - 3%.
Однако состояние отечественной технологической базы, разработок,
серийного производства ЭКБ свидетельствует о том, что электронная
промышленность Российской Федерации находится в глубоком
структурно-технологическом кризисе. На фоне динамичного развития
мировой электроники отечественная электронная промышленность последние
10 - 15 лет стагнирует.
Основными причинами, сдерживающими развитие отечественной ЭКБ,
являются:
- резкое падение объемов производства и сокращение номенклатуры
серийно выпускаемых электронных компонентов военного назначения;
- постоянное повышение доли устаревшей ЭКБ, рост применения
зарубежных электронных компонентов при одновременном снижении уровня
обеспеченности отечественными электронными компонентами ведущихся
разработок и серийного производства систем вооружения, военной и
специальной техники (ВВСТ);
- моральное и физическое старение технологического оборудования и
основных фондов электронной промышленности из-за отсутствия
инвестиционных средств на техническое перевооружение в течение
последних 15 лет;
- практически полное отсутствие отечественного гражданского
сектора производства наиболее наукоемких видов ЭКБ, применяемой в
вычислительной технике, средствах связи и телекоммуникациях,
навигационном обеспечении и т.д.;
- открытие российского рынка для зарубежных производителей
бытовой электронной техники при отсутствии какой-либо государственной
протекционистской политики. За 15 лет импортная электроника и средства
мобильной связи стали практически доминирующими на российском рынке.
В результате негативного проявления указанных факторов в
электронной промышленности имеют место следующие тенденции:
- во вновь разрабатываемых отечественных ВВСТ применяется до 70%
иностранных электронных компонентов. В силу действующих за рубежом
ограничений на поставку в Россию специальных электронных компонентов
разработчикам радиоэлектронных средств приходится довольствоваться не
соответствующей необходимым требованиям заказчиков номенклатурой
импортной ЭКБ, что приводит к целому ряду негативных моментов и, в
частности, к дополнительным затратам на вынужденную проверку изделий
при ее применении;
- утрачены технологии производства ЭКБ разработки 70 - 80-х
годов, хотя и устаревшей, но являющейся основой находящихся в
настоящее время на вооружении образцов ВВСТ, причем потери технологий
составляют 40 - 50%. Частично это связано с распадом СССР, после
которого часть электронных производств осталась вне России (Украина,
Беларусь, Прибалтика, Армения), нарушилась сложившаяся кооперация.
Наиболее существенные потери понесло производство радиационно стойкой
компонентной базы;
- из-за технологического отставания в области твердотельной
СВЧ-электроники имеются серьезные проблемы в создании современного
радиолокационного вооружения, использующего активные фазированные
антенные решетки (зенитно-ракетные системы, радиолокаторы наземного и
авиационного базирования, связные системы).
Сегодня очевидно, что дальнейшее отставание России в такой
ключевой области промышленности, как производство электронных
компонентов крайне опасно и недопустимо, поскольку не позволит перейти
от "сырьевой" экономики к экономике "знаний" и обеспечить
первоочередное развитие высокотехнологичных отраслей промышленности,
решение задач по обеспечению безопасности государства.
Главная задача представляемой Стратегии - предложить на основе
всестороннего анализа существующего состояния российской и мировой
электроники оптимальный путь развития отечественной электронной
промышленности, выбрать приоритеты, сконцентрировать финансовые усилия
как государства, так и частного сектора на ключевых направлениях этого
развития.
Реализация настоящей Стратегии должна обеспечить:
- выполнение целей и задач, поставленных Президентом РФ в
"Основах политики Российской Федерации в области развития электронной
компонентной базы на период до 2010 года и дальнейшую перспективу",
"Основах политики Российской Федерации в области развития
оборонно-промышленного комплекса на период до 2012 года и дальнейшую
перспективу", "Основах военно-технической политики Российской
Федерации на период до 2015 года и дальнейшую перспективу", "Основных
направлениях развития вооружения, военной и специальной техники до
2020 года и дальнейшую перспективу".
- ликвидация критического научно-технологического отставания
России в области ЭКБ микроэлектроники от развитых стран;
- обеспечение развития тех направлений электронной
промышленности, в которых имеются отечественные научно-технические
решения и продукция, опережающие мировой уровень, в частности
вакуумной СВЧ-электроники;
- достижение необходимых тактико-технических характеристик ВВСТ в
соответствии с Государственной программой вооружений;
- удовлетворение потребностей отраслей народного хозяйства в
современной отечественной электронной компонентной базе и, как
следствие, повышение конкурентоспособности и качества отечественной
продукции на мировом и внутреннем рынках сбыта;
- весомый вклад в решение задачи удвоения ВВП за десятилетний
период, так как продукция отрасли дает значительный мультипликативный
эффект в смежных областях;
- повышение уровня потребления электронной продукции населением
России;
- формирование рыночно-ориентированных бизнес-структур на основе
развития взаимодействия государства и бизнеса (государственно-частного
партнерства).
- успешная реализация программных мероприятий федеральных,
межгосударственных и межведомственных целевых программ, таких как:
"Национальная технологическая база" на 2007 - 2011 годы, "Развитие ОПК
РФ на 2007 - 2010 годы и на период до 2015 года", "Развитие
гражданской авиационной техники России на 2002 - 2010 годы и на период
до 2015 года", "Развитие инфраструктуры наноиндустрии в Российской
Федерации" на 2008 - 2010 годы, "Совершенствование федеральной системы
разведки и контроля воздушного пространства Российской Федерации (2007
- 2010 годы)", "Антитеррор" (2008 - 2012 годы) с разделом
"Научно-техническое и технологическое обеспечение борьбы с
терроризмом", "Исследования и разработки по приоритетным направлениям
развития научно-технологического комплекса на 2007 - 2012 годы",
"Функциональная СВЧ-электроника-2", Программа СНГ "Радионавигация",
новые программы Союзного государства, находящиеся в стадии
согласования, "Создание и сертификация современного оборудования для
управления воздушным движением", "Создание наукоемкой медицинской
техники с использованием критических технологий двойного назначения,
разработанных организациями ОПК" на 2007 - 2009 годы,
"Радиотелевизионные цифровые технологии ОПК в интересах телевещания".
Стратегия исходит из реалий нынешней политической, экономической
и социальной ситуации в России, опирается на имеющийся
научно-технический потенциал отрасли, действующую законодательную базу
и ставит задачи с учетом их приоритета в рамках развития экономической
инфраструктуры государства и требований отечественного рынка.
|
Фрагмент документа "ОБ УТВЕРЖДЕНИИ СТРАТЕГИИ РАЗВИТИЯ ЭЛЕКТРОННОЙ ПРОМЫШЛЕННОСТИ РОССИИ НА ПЕРИОД ДО 2025 ГОДА".