Фрагмент документа "ОБ УТВЕРЖДЕНИИ РЕГЛАМЕНТА ФЕДЕРАЛЬНОЙ СЛУЖБЫ ПО ТРУДУ И ЗАНЯТОСТИ".
XI. Порядок работы с обращениями граждан и организаций,
прием граждан
11.1. Роструд в пределах своей компетенции рассматривает
индивидуальные и коллективные предложения, заявления и жалобы граждан
и организаций (далее - обращения граждан), а также ходатайства в их
поддержку по вопросам сфер деятельности Роструда, порядка исполнения
государственных функций и оказания государственных услуг, поступающие
в письменной форме, в форме электронных сообщений или в форме устного
личного обращения во время приема граждан. Обращения граждан могут
поступать в Роструд непосредственно или направляться на рассмотрение
Администрацией Президента Российской Федерации, Аппаратом
Правительства, федеральными органами государственной власти,
депутатами Государственной Думы и членами Совета Федерации.
При необходимости орган государственной власти, депутат
Государственной Думы или член Совета Федерации, направившие обращение
гражданина, а также ходатайствующая организация информируется о
результатах рассмотрения обращения.
Обращение, поступившее в Роструд в соответствии с компетенцией,
подлежит обязательному рассмотрению.
Порядок предоставления гражданам информации по их запросам, в том
числе информации справочного характера, устанавливается 12 разделом
настоящего Регламента.
11.2. Поступившие в Роструд письменные обращения граждан подлежат
обязательной регистрации в течение трех дней с даты поступления.
11.3. Обращения граждан, поступившие в Роструд, в зависимости от
содержания докладываются руководителю Роструда, его заместителям либо
направляются соответствующим начальникам структурных подразделений
Роструда.
Обращения граждан, поступившие в Минздравсоцразвития России,
могут направляться для рассмотрения и ответа заявителю в Роструд, в
компетенцию которого входит решение поставленных в обращении вопросов.
Обращения граждан, содержащие обжалование решений, действий
(бездействия) конкретных должностных лиц, не могут направляться этим
должностным лицам для рассмотрения и ответа.
Обращения граждан, содержащие обжалование актов (приказов)
Роструда, направляются соответствующим структурным подразделениям
Роструда (в том числе в Правовое управление) для рассмотрения и
подготовки ответа. В этом случае ответ заявителю дается заместителем
руководителя Роструда (в соответствии с распределением обязанностей) с
информированием заявителя о принятом решении и при необходимости о
порядке обжалования актов в соответствии с действующим
законодательством.
Обращения граждан рассматриваются в Роструде в течение 30 дней с
даты их регистрации. При необходимости срок рассмотрения письменного
обращения может быть продлен руководителем Роструда или его
заместителем, но не более чем на 30 дней, с одновременным
информированием заявителя о продлении срока рассмотрения.
11.4. В случае, если в письменном обращении не указаны фамилия
гражданина, направившего обращение, и почтовый адрес, по которому
должен быть направлен ответ, обращение не рассматривается. Если в
указанном обращении содержатся сведения о подготавливаемом,
совершаемом или совершенном противоправном деянии, а также о лице, его
подготавливающем, совершающем или совершившем, обращение подлежит
направлению в государственный орган в соответствии с его компетенцией.
При получении письменного обращения, в котором содержатся
нецензурные либо оскорбительные выражения, угрозы жизни, здоровью и
имуществу должностного лица, а также членов его семьи, вправе оставить
обращение без ответа по существу поставленных вопросов и сообщить
гражданину, направившему обращение, о недопустимости злоупотребления
правом, а также направить указанное обращение для рассмотрения в
соответствующий правоохранительный орган.
В случае, если текст письменного обращения не поддается
прочтению, ответ на обращение не дается, о чем сообщается гражданину,
направившему обращение, если его фамилия и почтовый адрес поддаются
прочтению.
В случае, если в письменном обращении гражданина содержится
вопрос, на который ему многократно давались письменные ответы по
существу в связи с ранее направленными обращениями, и при этом в
обращении не приводятся новые доводы или обстоятельства, руководитель
Роструда или его заместители вправе принять решение о
безосновательности очередного обращения и прекращении переписки с
гражданином по данному вопросу. О данном решении уведомляется
гражданин, направивший обращение.
В случае, если ответ по существу поставленного в обращении
вопроса не может быть дан без разглашения сведений, составляющих
государственную или иную охраняемую федеральным законом тайну,
гражданину, направившему обращение, сообщается о невозможности дать
ответ по существу поставленного в нем вопроса в связи с
недопустимостью разглашения указанных сведений.
11.5. Обращение, в котором обжалуется судебное решение,
возвращается гражданину, направившему обращение, с разъяснением
порядка обжалования данного судебного решения.
11.6. Разъяснение законодательства Российской Федерации, практики
его применения, а также толкование норм, терминов и понятий
осуществляются по обращениям граждан в случаях, если это необходимо
для обоснования решения, принятого по обращению гражданина.
Кроме того, если законодательством Российской Федерации не
установлено иное, не рассматриваются по существу обращения граждан по
проведению экспертиз договоров, а также учредительных и иных
документов организаций. В указанных случаях начальники структурных
подразделений Роструда информируют об этом заявителей.
11.7. Письменное обращение, содержащее вопросы, решение которых
не входит в компетенцию Роструда, направляется в 7-дневный срок с даты
их регистрации в соответствующий орган или соответствующему
должностному лицу, в компетенцию которых входит решение поставленных в
обращении вопросов, с уведомлением гражданина, направившего обращение,
о переадресации обращения.
11.8. В случае, если решение поставленных в письменном обращении
вопросов относится к компетенции нескольких государственных органов,
органов местного самоуправления или должностных лиц, копия обращения в
течение 7 дней с даты его регистрации направляется в соответствующие
государственные органы, органы местного самоуправления или
соответствующим должностным лицам.
Роструд при направлении обращения гражданина на рассмотрение в
другой орган государственной власти, орган местного самоуправления или
соответствующему должностному лицу может в случае необходимости
запрашивать в указанных органах или у должностного лица документы и
материалы о результатах рассмотрения обращения.
11.9. Начальники структурных подразделений Роструда:
а) обеспечивают объективное, всестороннее и своевременное
рассмотрение обращения, в случае необходимости - с участием
гражданина, направившего обращение;
б) запрашивают необходимые для рассмотрения обращения документы и
материалы в территориальных органах Роструда в субъектах Российской
Федерации, других государственных органах, органах местного
самоуправления и у иных должностных лиц, за исключением судов, органов
дознания и органов предварительного следствия;
в) принимают меры, направленные на восстановление или защиту
нарушенных прав, свобод и законных интересов гражданина;
г) дают письменный ответ по существу поставленных в обращении
вопросов;
д) уведомляют гражданина о направлении его обращения на
рассмотрение в другой государственный орган, орган местного
самоуправления или иному должностному лицу в соответствии с их
компетенцией.
11.10. Роструд по направленному в установленном порядке запросу
государственного органа, органа местного самоуправления или
должностного лица, рассматривающих обращение, обязан в течение 15 дней
предоставлять документы и материалы, необходимые для рассмотрения
обращения, за исключением документов и материалов, в которых
содержатся сведения, составляющие государственную или иную охраняемую
федеральным законом тайну, и для которых установлен особый порядок
предоставления.
11.11. Ответ на обращение подписывается руководителем Роструда,
заместителями руководителя Роструда, начальниками структурных
подразделений Роструда и их заместителями.
11.12. Для приема обращений граждан в форме электронных сообщений
(Интернет-обращений) применяется специализированное программное
обеспечение, предусматривающее заполнение заявителем реквизитов,
необходимых для работы с обращениями и для письменного ответа, и в
случае незаполнения указанных реквизитов информирующее заявителя о
невозможности принять его обращение. Адрес электронной почты автора и
электронная цифровая подпись являются дополнительной информацией.
В случае если в Интернет-обращении заявителем указан адрес
электронной почты, по этому адресу направляется уведомление о приеме
обращения или об отказе в рассмотрении (с обоснованием причин отказа),
после чего обращение распечатывается и дальнейшая работа с ним ведется
как с письменным обращением.
11.13. Основанием для отказа в рассмотрении Интернет-обращения,
помимо оснований, указанных в пункте 11.4 настоящего регламента, также
может являться:
а) указание автором недействительных сведений о себе и/или адреса
для ответа;
б) поступление дубликата уже принятого электронного сообщения;
в) некорректность содержания электронного сообщения;
г) невозможность рассмотрения обращения без необходимых
документов и личной подписи (в отношении обращений, для которых
установлен специальный порядок рассмотрения).
11.14. Ответ на обращение, поступившее в Роструд по
информационно-телекоммуникационным сетям, направляется по почтовому
адресу, указанному в обращении.
11.15. Обращения граждан считаются разрешенными, если рассмотрены
все поставленные в них вопросы, приняты необходимые меры и даны
письменные ответы. Дополнительное рассмотрение разрешенных обращений
граждан (при повторном обращении заявителей) проводится начальниками
структурных подразделений Роструда в случаях выявления новых
обстоятельств или изменения нормативного правового регулирования в
сфере, касающейся решения вопроса, вызывающего указанные обращения.
11.16. Руководитель Роструда обеспечивает учет и анализ вопросов,
содержащихся в обращениях граждан и организаций, в том числе анализ
следующих данных:
а) количество и характер рассмотренных обращений граждан;
б) количество и характер рассмотренных обращений организаций;
в) количество и характер решений, принятых по обращениям граждан
и организаций Рострудом в пределах его полномочий;
г) количество и характер судебных споров с гражданами, а также
сведения о принятых по ним судебных решениях;
д) количество и характер судебных споров с организациями, а также
сведения о принятых по ним судебных решениях.
Начальники структурных подразделений Роструда организуют учет и
анализ этих вопросов и подготавливают предложения, направленные на
устранение недостатков, в том числе в области нормативного
регулирования.
Структурное подразделение, определенное руководителем Роструда,
обобщает результаты анализа обращений граждан по итогам года и
представляет проект соответствующего доклада на рассмотрение
руководителя Роструда для последующего направления в
Минздравсоцразвития России.
11.17. Поступившие на имя руководителя Роструда обращения органов
государственной власти, органов местного самоуправления и организаций,
содержащие жалобы на нарушение законодательства Российской Федерации,
Положения о Роструде и настоящего Регламента, заместителями
руководителя Роструда, начальниками структурных подразделений Роструда
докладываются руководителю с заключением в 10-дневный срок.
Поступившие руководителю Роструда обращения организаций,
содержащие жалобы (несогласие, неудовлетворенность и т.п.) на
результаты рассмотрения ранее поступавших в Роструд обращений этих
организаций, направляются для ответа соответствующим заместителям
руководителя Роструда и начальникам структурных подразделений
Роструда.
11.18. Прием граждан организуется соответствующим структурным
подразделением, определенным руководителем Роструда, по рабочим дням в
соответствии с утвержденным в установленном порядке графиком, как
правило, в специально оборудованных помещениях с соблюдением мер
безопасности.
11.19. При личном приеме гражданин предъявляет документ,
удостоверяющий его личность.
11.20. В случае, если изложенные в устном обращении факты и
обстоятельства являются очевидными и не требуют дополнительной
проверки, ответ на обращение с согласия гражданина может быть дан
устно в ходе личного приема, о чем делается запись. В остальных
случаях дается письменный ответ по существу поставленных в обращении
вопросов.
11.21. Письменное обращение, принятое в ходе личного приема,
подлежит регистрации и рассмотрению в порядке, установленном настоящим
разделом.
11.22. В случае, если в обращении содержатся вопросы, решение
которых не входит в компетенцию Роструда, гражданину дается
разъяснение, куда и в каком порядке ему следует обратиться.
11.23. В ходе личного приема гражданину может быть отказано в
дальнейшем рассмотрении обращения, если ему ранее был дан ответ по
существу поставленных в обращении вопросов.
|
Фрагмент документа "ОБ УТВЕРЖДЕНИИ РЕГЛАМЕНТА ФЕДЕРАЛЬНОЙ СЛУЖБЫ ПО ТРУДУ И ЗАНЯТОСТИ".