Фрагмент документа "ОБ УТВЕРЖДЕНИИ АДМИНИСТРАТИВНОГО РЕГЛАМЕНТА ФЕДЕРАЛЬНОГО АГЕНТСТВА ПО ТУРИЗМУ ПО ПРЕДОСТАВЛЕНИЮ ГОСУДАРСТВЕННОЙ УСЛУГИ ПО ИНФОРМИРОВАНИЮ В УСТАНОВЛЕННОМ ПОРЯДКЕ ТУРОПЕРАТОРОВ, ТУРАГЕНТОВ И ТУРИСТОВ ОБ УГРОЗЕ БЕЗОПАСНОСТИ ТУРИСТОВ В СТРАНЕ (МЕСТЕ) ВРЕМ".
I. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ
1.1. Наименование государственной услуги: информирование в
установленном порядке туроператоров, турагентов и туристов (далее
также - предоставление информации) об угрозе безопасности туристов в
стране (месте) временного пребывания.
1.2. Термины, используемые в Административном регламенте:
Чрезвычайное положение - вводимый в соответствии с Конституцией
Российской Федерации и Федеральным конституционным законом "О
чрезвычайном положении" на всей территории Российской Федерации или в
ее отдельных местностях особый правовой режим деятельности органов
государственной власти, органов местного самоуправления, организаций
независимо от организационно-правовых форм и форм собственности, их
должностных лиц, общественных объединений, допускающий установленные
указанным Федеральным конституционным законом отдельные ограничения
прав и свобод граждан Российской Федерации, иностранных граждан, лиц
без гражданства, прав организаций и общественных объединений, а также
возложение на них дополнительных обязанностей.
Чрезвычайная ситуация - это обстановка на определенной
территории, сложившаяся в результате аварии, опасного природного
явления, катастрофы, стихийного или иного бедствия, которые могут
повлечь или повлекли за собой человеческие жертвы, ущерб здоровью
людей или окружающей природной среде, значительные материальные потери
и нарушение условий жизнедеятельности людей.
Безопасность - состояние защищенности жизненно важных интересов
личности, общества и государства от внутренних и внешних угроз.
Жизненно важные интересы - совокупность потребностей,
удовлетворение которых надежно обеспечивает существование и
возможности прогрессивного развития личности, общества и государства.
Угроза безопасности - совокупность условий и факторов, создающих
опасность жизненно важным интересам личности, общества и государства.
Безопасность туризма - безопасность туристов (экскурсантов),
сохранность их имущества, а также ненанесение ущерба при совершении
путешествий окружающей среде, материальным и духовным ценностям
общества, безопасности государства.
Опасное природное явление - гидрометереологическое или
гелиогеофизическое явление, которое по интенсивности развития,
продолжительности или моменту возникновения может представлять угрозу
жизни или здоровью граждан, а также может наносить значительный
материальный ущерб.
Санитарно-эпидемиологическое благополучие населения - состояние
здоровья населения, среды обитания человека, при котором отсутствует
вредное воздействие факторов среды обитания на человека и
обеспечиваются благоприятные условия его жизнедеятельности.
Вредное физическое воздействие на атмосферный воздух - вредное
воздействие шума, вибрации, ионизирующего излучения, температурного и
других физических факторов, изменяющих температурные, энергетические,
волновые, радиационные и другие физические свойства атмосферного
воздуха, на здоровье человека и окружающую природную среду.
Экологическая безопасность - состояние защищенности природной
среды и жизненно важных интересов человека от возможного негативного
воздействия хозяйственной и иной деятельности, чрезвычайных ситуаций
природного и техногенного характера, их последствий.
Понятия "туроператор", "турагент", "турист", "туризм" применяются
в значении, установленном Федеральным законом "Об основах туристской
деятельности в Российской Федерации".
1.3. Информация об угрозе безопасности туристов в стране (месте)
временного пребывания (далее - угроза безопасности). Виды угроз
безопасности, требующих немедленного (чрезвычайного) реагирования со
стороны Ростуризма
Информация об угрозе безопасности, в том числе поступившая от
федеральных органов исполнительной власти (МИД России, МЧС России, МВД
России, ФСБ России, Роспотребнадзора, Росгидромета, далее -
компетентные органы), включает в себя, в частности, сведения о виде
угроз безопасности, в том числе требующих немедленного чрезвычайного
реагирования, а также сведения о выявлении и прогнозировании угроз
безопасности, осуществлении комплекса оперативных и долговременных мер
по их предупреждению и нейтрализации, об осуществлении системы мер по
восстановлению нормального функционирования туристской индустрии в
регионах, пострадавших в результате возникновения угрозы безопасности.
Виды угроз безопасности, требующих немедленного (чрезвычайного)
реагирования, включают в себя:
угрозы безопасности чрезвычайного характера - чрезвычайные
ситуации природного и техногенного характера, чрезвычайные
экологические ситуации, чрезвычайные положения;
угрозы безопасности природного характера - резкие изменения
погоды, изменение климата и загрязнение окружающей среды, опасные
природные явления, в том числе гидрометеорологические или
гелиогеофизические явления, которые по интенсивности развития,
продолжительности или моменту возникновения могут представлять угрозу
жизни или здоровью туристов;
- геологические процессы (землетрясения, вулканическая
деятельность, оползни), опасные геокриологические процессы (сходы
лавин и ледников, разрушение вечной мерзлоты), опасные
гидрометеорологические (метеорологические, гидрологические,
агрометеорологические) явления (смерчи, тайфуны, наводнения, селевые
потоки, снежные лавины, цунами, сгонно-нагонные явления (спады и
подъемы уровня воды у берегов водоема (моря, озера, водохранилища),
вызванные течениями, образующимися под действием ветра);
- опасные процессы биогенного характера, в том числе вредные
воздействия на туристов факторов среды страны (места) временного
пребывания (пожары в природных системах, эпидемии, вызванные
природно-очаговыми заболеваниями, вирусные, бактериальные,
паразитарные, патогенные микроорганизмы и продукты их
жизнедеятельности, ядовитые растения, пресмыкающиеся, насекомые и
животные, являющиеся переносчиками инфекционных заболеваний,
вызывающие ожоги, аллергические и другие токсические реакции,
катастрофические размножения и миграции животных);
угрозы безопасности техногенного характера - техногенные аварии и
катастрофы, включая неконтролируемые взрывы и (или) выбросы опасных
веществ на опасных производственных и иных объектах;
- вредные воздействия на туристов химических и физических
факторов среды места (страны) временного пребывания (шум, вибрация,
ультразвук, инфразвук, тепловые, ионизирующие, неионизирующие и иные
излучения);
угрозы безопасности социального (антропогенного) характера -
инфекционные заболевания, представляющие опасность для окружающих,
массовые неинфекционные заболевания (отравления);
- преступления и иные посягательства на жизнь, здоровье и
имущество туристов, в том числе акты незаконного вмешательства на
транспорте, вооруженные мятежи (конфликты), массовые беспорядки,
террористические акты, межнациональные, межконфессиональные и
региональные конфликты, сопровождающиеся насильственными действиями в
отношении туристов.
К угрозам безопасности в зависимости от фактических обстоятельств
могут быть отнесены также иные действия (бездействия), события,
явления и процессы, создающие опасность причинения вреда жизни и
здоровью туристов, а также их имуществу, в том числе серьезно
затрудняющие принятие мер по защите прав туристов и оказанию им
покровительства со стороны Российской Федерации. В этих случаях угрозы
безопасности определяются Ростуризмом по согласованию с компетентными
органами в порядке, установленном разделом III Административного
регламента по информированию туроператоров, турагентов, туристов об
угрозе безопасности туристов в стране (месте) временного пребывания
(далее - Административный регламент).
1.4. Предоставление государственной услуги "Информирование в
установленном порядке туроператоров, турагентов и туристов об угрозе
безопасности туристов в стране (месте) временного пребывания" (далее -
государственная услуга) осуществляется в соответствии со следующими
нормативными правовыми актами и соглашениями о сотрудничестве,
заключенными Ростуризмом с компетентными органами:
- Федеральным законом от 24 ноября 1996 г. N 132-ФЗ "Об основах
туристской деятельности в Российской Федерации" (Собрание
законодательства Российской Федерации, 1996, N 49, ст. 5491);
- Федеральным конституционным законом от 30 мая 2001 г. N 3-ФКЗ
"О чрезвычайном положении" (Собрание законодательства Российской
Федерации, 2001, N 23, ст. 2277);
- Законом Российской Федерации от 5 марта 1992 г. N 2446-1 "О
безопасности" (Российская газета, N 103, 06.05.1992);
- Федеральным законом от 21 декабря 1994 г. N 68-ФЗ "О защите
населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и
техногенного характера" (Собрание законодательства Российской
Федерации, 1994, N 35, ст. 3648);
- Федеральным законом от 19 июля 1998 г. N 113-ФЗ "О
гидрометеорологической службе" (Собрание законодательства Российской
Федерации, 1998, N 30, ст. 3609);
- Федеральным законом от 30 марта 1999 г. N 52-ФЗ "О
санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" (Собрание
законодательства Российской Федерации, 1999, N 14, ст. 1650);
- Федеральным законом от 2 мая 2006 г. N 59-ФЗ "О порядке
рассмотрения обращений граждан Российской Федерации" (Собрание
законодательства Российской Федерации, 2006, N 19, ст. 2060);
- Федеральным законом от 27 июля 2006 г. N 149 "Об информации,
информационных технологиях и о защите информации" (Собрание
законодательства Российской Федерации, 2006, N 31 (ч. I), ст. 3448);
- Федеральным законом от 13 января 1995 г. N 7-ФЗ "О порядке
освещения деятельности органов государственной власти в
государственных средствах массовой информации" (Собрание
законодательства Российской Федерации, 1995, N 3, ст. 170);
- Постановлением Правительства Российской Федерации от 31 декабря
2004 г. N 901 "Об утверждении Положения о Федеральном агентстве по
туризму" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2005, N 2,
ст. 159);
- Соглашением о сотрудничестве между Федеральным агентством по
туризму и Министерством внутренних дел Российской Федерации (N
1/5275/2083/ВС от 5 июля 2006 г.);
- Соглашением о сотрудничестве между Федеральным агентством по
туризму и Министерством Российской Федерации по делам гражданской
обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных
бедствий по вопросам организации и проведения мероприятий,
направленных на обеспечение безопасности туристической деятельности (N
3975/ВС/1-4-38-22 от 28 сентября 2007 г.);
- Соглашением о сотрудничестве между Федеральным агентством по
туризму и Федеральной службой по гидрометеорологии и мониторингу
окружающей среды по информированию об угрозе безопасности туристов на
территории Российской Федерации (N 4077/ВС/С-140-9 от 18 октября 2007
г.);
- Соглашением о сотрудничестве между Федеральным агентством по
туризму и Федеральной службой по надзору в сфере защиты прав
потребителей и благополучия человека по информированию об угрозе
безопасности туристов (N 9/4268/ВС от 30 октября 2007 г.);
- Соглашением о сотрудничестве между Федеральным агентством по
туризму и Федеральной службой безопасности Российской Федерации по
информированию об угрозе безопасности туристов в месте временного
пребывания (N 2/КА/6-3485/4829/ВС от 14 декабря 2007 г.).
1.5. Наименование и почтовый адрес федерального органа
исполнительной власти, предоставляющего государственную услугу, а
также контакты структурных подразделений федерального органа
исполнительной власти, ответственных за предоставление государственной
услуги
Государственная услуга оказывается федеральным органом
исполнительной власти - Федеральным агентством по туризму (далее -
Ростуризм) на бесплатной основе.
Информирование об угрозе безопасности осуществляют должностные
лица Управления международного сотрудничества и Управления развития
внутреннего туризма и государственных туристических проектов,
пресс-службы Ростуризма как самостоятельно, так и совместно с
должностным лицом, уполномоченным руководителем Ростуризма.
Почтовый адрес Ростуризма: 107084, Москва, ул. Мясницкая, 47.
Официальный сайт Ростуризма в сети Интернет: www.russiatourism.ru
(далее - сайт Ростуризма), адрес электронной почты:
rostourism@ropnet.ru.
Управление международного сотрудничества: тел. (495) 607-32-17,
адрес электронной почты: mintasova@ropnet.ru.
Управление развития внутреннего туризма и государственных
туристических проектов: тел. (495) 607-39-50, 607-71-12, адрес
электронной почты: uvt@ropnet.ru.
Пресс-служба Ростуризма: тел. (495) 607-37-37, адрес электронной
почты: gromova@presslab.ru.
|
Фрагмент документа "ОБ УТВЕРЖДЕНИИ АДМИНИСТРАТИВНОГО РЕГЛАМЕНТА ФЕДЕРАЛЬНОГО АГЕНТСТВА ПО ТУРИЗМУ ПО ПРЕДОСТАВЛЕНИЮ ГОСУДАРСТВЕННОЙ УСЛУГИ ПО ИНФОРМИРОВАНИЮ В УСТАНОВЛЕННОМ ПОРЯДКЕ ТУРОПЕРАТОРОВ, ТУРАГЕНТОВ И ТУРИСТОВ ОБ УГРОЗЕ БЕЗОПАСНОСТИ ТУРИСТОВ В СТРАНЕ (МЕСТЕ) ВРЕМ".