Фрагмент документа "ПО ВЕДЕНИЮ СУДЕБНОЙ СТАТИСТИКИ".
2.2. Порядок заполнения раздела "Результаты рассмотрения
дел об административных правонарушениях (по числу лиц)"
2.2.1. В разделе учитываются результаты рассмотрения районными
судами и мировыми судьями дел об административных правонарушениях,
субъектный состав лиц, подвергнутых административным наказаниям, виды
назначенных наказаний, суммы наложенных и взысканных штрафов.
2.2.2. Показатели по строкам раздела группируются по подразделам
в зависимости от того, в соответствии с какими законодательными актами
лица были привлечены к административной ответственности. В строках
подразделов отражаются данные о правонарушениях, предусмотренных КоАП
РФ, федеральными законами и законами Российской Федерации, нормы
которых не включены в КоАП РФ, а также законами субъектов Российской
Федерации.
2.2.3. Показатели по строкам подраздела "А. Правонарушения,
предусмотренные КоАП РФ" приведены в порядке нумерации составов статей
КоАП РФ по отдельным статьям или по группировкам статей как отнесенных
в соответствии с ч. 1 ст. 23.1 КоАП РФ к подведомственности районных
судов и мировых судей, так и не подведомственных, но рассматриваемых
ими в соответствии с ч. 2 ст. 23.1 КоАП РФ в качестве альтернативной
подсудности.
2.2.4. В показателях строки "Другие правонарушения в соответствии
со ст. 23.1 КоАП РФ" указываются сводные сведения о рассмотрении
административных правонарушений, учет которых в отдельные категории по
строкам не выделен. В строке "Другие правонарушения, предусмотренные
КоАП РФ, непосредственно неподведомственные суду" указываются только
итоговые сведения по категориям дел, которые не подведомственны
непосредственно суду <1>.
--------------------------------
<1> Например, в случаях отсутствия в данном районе органа,
уполномоченного рассматривать дела о соответствующих видах
административных правонарушений, такие дела об административных
правонарушениях рассматриваются судом.
2.2.5. Отдельными строками подраздела "А. Правонарушения,
предусмотренные КоАП РФ" выделяются составы: наиболее распространенных
административных правонарушений <1>; необходимых для осуществления
анализа общественных отношений <2>; включенных в государственную
статистическую отчетность в сфере экономической деятельности <3>.
--------------------------------
<1> Например, мелкое хулиганство, появление в общественных местах
в состоянии опьянения.
<2> Например, в сфере избирательных правоотношений.
<3> Например, незаконная торговля запрещенными товарами.
2.2.6. В строках с группировками статей по главам КоАП РФ
указываются все правонарушения, рассмотренные судьями по указанным
статьям главы независимо от подсудности, кроме статей, вынесенных
отдельно в строки.
2.2.7. Данные в строках по "редким составам правонарушений" <1>,
предусмотренным статьями КоАП РФ, должны быть дополнительно проверены
<2>.
--------------------------------
<1> Под редкими составами административных правонарушений
понимаются составы, по которым число привлеченных лиц по субъектам
Российской Федерации исчисляется единицами, а в целом по Российской
Федерации - несколькими десятками лиц.
<2> Значения по строкам, характеризующим правонарушения,
связанные с континентальным шельфом, должны заполняться в отчетах
субъектов Российской Федерации, имеющих выход на континентальный
шельф. Значения по строкам, характеризующим правонарушения, связанные
с нарушениями избирательных прав граждан, должны заполняться только в
тех субъектах Российской Федерации, в которых проводились выборы.
2.2.8. В показателях строк о нарушениях прав граждан-инвалидов и
правонарушениях, совершенных иммигрантами, беженцами и вынужденными
переселенцами, группируются статьи разных глав КоАП РФ.
2.2.9. Подразделы "Б. Правонарушения, предусмотренные законами
Российской Федерации, нормы которых не включены в КоАП РФ", "В.
Правонарушения, предусмотренные нормативными актами субъектов РФ"
представлены показателями по двум итоговым строкам. В подразделе "Б.
Правонарушения, предусмотренные законами Российской Федерации, нормы
которых не включены в КоАП РФ" учитываются дела о правонарушениях,
отнесенных к подведомственности судов отдельными федеральными законами
и законами Российской Федерации. В подразделе "В. Правонарушения,
предусмотренные нормативными актами субъектов РФ" учитываются
подведомственные судам дела о правонарушениях, ответственность за
которые определена в законодательных актах республик в составе
Российской Федерации, органов представительной власти краев, областей,
городов федерального значения, автономной области и автономных
округов.
2.2.10. Значения показателей графы "Всего рассмотрено в сроки
свыше установленных КоАП РФ" исчисляются со дня регистрации в суде
протокола об административном правонарушении по день вынесения
постановления или определения по существу дела. При этом день
поступления протокола и день вынесения судебного постановления по
существу дела считаются за один день. Расчет осуществляется по
календарным дням.
2.2.11. В случае продления судом на основании мотивированного
определения срока рассмотрения дела в статистической отчетности оно
должно быть учтено как рассмотренное с нарушением срока, если
находится в производстве суда более полутора месяцев <1>.
--------------------------------
<1> В соответствии с ч. 1 ст. 29.6 КоАП РФ дело об
административном правонарушении должно быть рассмотрено в
пятнадцатидневный срок со дня получения судьей протокола об
административном правонарушении. Согласно ч. 2 ст. 29.6 КоАП РФ срок
рассмотрения дела может быть продлен судьей на один месяц.
2.2.12. Показатели в графах "Возвращено для устранения
недостатков протоколов (ч. 1 п. 4 ст. 29.4 КоАП РФ)", "Передано по
подведомственности", "Производство прекращено с передачей материалов
прокурору, в орган предварительного следствия или в орган дознания",
"Производство прекращено по другим основаниям, в том числе освобождено
от административной ответственности", "Всего лиц, подвергнутых
наказанию" отражают результаты рассмотрения дела и соответственно
содержат сведения:
1) о возвращении дела для устранения недостатков протокола в
орган (должностному лицу), его составивший, если дело не вернулось в
суд в трехдневный срок;
2) о передаче дела на рассмотрение по подведомственности, если
выявлено, что рассмотрение дела не относится к компетенции суда;
3) о прекращении производства по делу об административном
правонарушении и передаче материалов дела прокурору, в орган
предварительного следствия или в орган дознания, в случае если в
действиях (бездействии) содержатся признаки преступлений;
4) о прекращении в соответствии со ст. 24.5 КоАП РФ производства
по делу об административном правонарушении по следующим основаниям: за
отсутствием события, состава административного правонарушения; издание
акта амнистии, устраняющего административную ответственность; отмена
закона, установившего административную ответственность; истечение
сроков давности привлечения к административной ответственности <1>;
наличие по одному и тому же факту совершения противоправных действий
(бездействия) лицом, в отношении которого ведется производство по делу
об административном правонарушении, либо наличие постановления о
возбуждении уголовного дела; смерть физического лица, в отношении
которого ведется производство по делу об административном
правонарушении; если лицо подлежит дисциплинарной ответственности;
--------------------------------
<1> Число лиц, в отношении которых производство прекращено в
связи с истечением сроков давности в соответствии со ст. 4.5 КоАП РФ,
дополнительно выделяется в показателе "Из раздела "Результаты
рассмотрения дел об административных правонарушениях (по числу лиц):
прекращено в связи с истечением сроков давности привлечения к
административной ответственности (п. 6 ст. 24.5 КоАП РФ)" раздела
"Сведения из раздела "Результаты рассмотрения дел об административных
правонарушениях (по числу лиц)".
5) об общем числе лиц, подвергнутых административному наказанию.
2.2.13. В показателях графы "Производство прекращено по другим
основаниям, в том числе освобождено от административной
ответственности" также учитываются сведения об освобождении от
административной ответственности лиц, совершивших малозначительные
административные правонарушения, с объявлением устного замечания в
соответствии со ст. 2.9 КоАП РФ.
2.2.14. Число лиц, подвергнутых административным наказаниям,
распределяется по показателям граф "Юридические лица", "Должностные
лица" <1>, "Лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность без
образования юридического лица (далее - ПБОЮЛ)", "Иные физические
лица".
--------------------------------
<1> Под должностным лицом в соответствии с примечанием к ст. 2.4
КоАП РФ понимается лицо, постоянно, временно или в соответствии со
специальными полномочиями осуществляющее функции представителя власти,
то есть наделенное в установленном законом порядке распорядительными
полномочиями в отношении лиц, не находящихся в служебной зависимости
от него, а равно лицо, выполняющее организационно-распорядительные или
административно-хозяйственные функции в государственных органах,
органах местного самоуправления, государственных и муниципальных
организациях, в Вооруженных Силах Российской Федерации, других войсках
и воинских формированиях Российской Федерации, а также руководители и
другие работники иных организаций, связанные с выполнением
организационно-распорядительных или административно-хозяйственных
полномочий.
2.2.15. Должностные лица в отчете учитываются следующим образом:
1) при выделении должностных лиц в качестве субъекта
правонарушения - в показателях графы "Должностные лица";
2) в случае совершения должностными лицами административных
правонарушений, не связанных с их служебными обязанностями, - в
показателях графы "Иные физические лица" <1>.
--------------------------------
<1> Например, в случае совершения руководителем предприятия
мелкого хулиганства.
2.2.16. Учет ПБОЮЛ осуществляется следующим образом:
1) в показателях графы "ПБОЮЛ", если они выделены в качестве
отдельного субъекта правонарушения;
2) в показателях графы "Должностные лица", если в составе
правонарушения ПБОЮЛ не выделен в качестве отдельного субъекта
правонарушения <1>;
--------------------------------
<1> В соответствии с примечанием к ст. 2.4 КоАП РФ.
3) в иных случаях - в показателях графы "Юридические лица" <1>.
--------------------------------
<1> Административная ответственность для ПБОЮЛ по составам гл. 16
КоАП РФ в соответствии с примечанием к ст. 16.1 КоАП РФ
устанавливается как для юридических лиц.
2.2.17. Учет юридических лиц осуществляется как по составам
правонарушений и распределением по строкам отчета, так и видам
вынесенных судебных постановлений и по видам административного
наказания в графах отчета.
2.2.18. Значение показателей по графам, характеризующим виды
административных наказаний, формируются по соответствующим признакам
реквизитов "Наложено основное наказание" и "Наложено дополнительное
наказание" учетно-статистических карточек на дела об административных
правонарушениях <1>.
--------------------------------
<1> В нормах КоАП РФ не предусмотрена замена видов
административного наказания на другие более мягкие. В этой связи при
наличии данных по графам о видах административного наказания, помимо
указанных в санкции статьи КоАП РФ, эти сведения должны быть
подтверждены.
2.2.19. В показателях графы "Предупреждение" учитываются лица,
которым было назначено указанное административное наказание,
предусмотренное в санкции статьи КоАП РФ, по которой лицо было
привлечено к административной ответственности <1>.
--------------------------------
<1> В случаях объявления лицам, привлеченным к административной
ответственности, устного замечания или вынесении его в форме
предупреждения, когда такой вид административного наказания не
предусмотрен санкцией статьи КоАП РФ, лица подлежат учету в
показателях графы "Производство прекращено по другим основаниям, в том
числе освобождено от административной ответственности".
2.2.20. Учет наложенных административных наказаний в виде
выдворения, возмездного изъятия и конфискации осуществляется следующим
образом:
1) в случае назначения данных видов наказания в качестве
единственных они отражаются в реквизите "Наложено основное наказание"
учетно-статических карточек на дело об административном правонарушении
и соответствующих показателях граф "Наложены административные
наказания: основные" отчета.
2) в случае назначения этих видов наряду с иными видами
наказаний, предусмотренными ст. 3.3 КоАП РФ, в качестве основных они
отражаются в реквизите "Наложено дополнительное наказание"
учетно-статических карточек на дело об административном правонарушении
и соответствующих показателях граф "Наложены административные
наказания дополнительные" отчета.
2.2.21. Дела об административных правонарушениях, влекущих
применение административного выдворения или административного
приостановления в соответствии с ч. 3 статьи 23.1 КоАП,
рассматриваются только районными судами <1>. В этой связи данные по
графам "Наложено административное наказание выдворение" и "Наложено
административное наказание приостановление" в показателях отчетов
мировых судей исключаются.
--------------------------------
<1> Применение административного наказания в виде выдворения
предусмотрено лишь в нескольких санкциях гл. 18 и ст. 19.27 КоАП РФ.
2.2.22. В показателях графы "Суммы штрафов, наложенные по
вынесенным постановлениям в отчетном периоде" суммируются значения
реквизита "Сумма штрафа" учетно-статических карточек на дело об
административном правонарушении по судебным постановлениям, вынесенным
в отчетном периоде.
2.2.23. В показателях графы "Суммы штрафов, взысканные по
вынесенным постановлениям в отчетном периоде" учитываются взысканные
принудительно и уплаченные добровольно в отчетном периоде суммы
штрафов по постановлениям, вынесенным в указанном отчетном периоде.
2.2.24. В показателях графы "Суммы штрафов, взысканные по
постановлениям прошлых лет" учитываются взысканные принудительно и
уплаченные добровольно в отчетном периоде суммы штрафов по
постановлениям, вынесенным в прошлые отчетные годы.
2.2.25. Все суммы указываются в рублях с округлением копеек.
2.2.26. При заполнении граф "Суммы штрафов, наложенные по
вынесенным постановлениям в отчетном периоде", "Суммы штрафов,
взысканные по вынесенным постановлениям в отчетном периоде" необходимо
наличие данных о лицах, подвергнутых штрафу, в графе "Наложены
основные административные взыскания: штраф". При заполнении графы
"Суммы штрафов, взысканные по постановлениям прошлых лет" допускается
отсутствие данных в графе "Наложены основные административные
взыскания: штраф".
2.2.27. Средняя сумма наложенных штрафов должна быть в пределах
санкции соответствующей статьи КоАП РФ <1>.
--------------------------------
<1> В КоАП РФ отсутствует норма, предусматривающая назначение
наказания ниже низшего предела.
2.2.28. Данные по графе "Суммы штрафов, взысканные по вынесенным
постановлениям в отчетном периоде" должны быть меньше или равны данным
графы "Суммы штрафов, наложенные по вынесенным постановлениям в
отчетном периоде".
|
Фрагмент документа "ПО ВЕДЕНИЮ СУДЕБНОЙ СТАТИСТИКИ".