Фрагмент документа "ОБ УТВЕРЖДЕНИИ МЕТОДИЧЕСКИХ РЕКОМЕНДАЦИЙ ПО РАЗРАБОТКЕ ПРОИЗВОДСТВЕННЫХ ПРОГРАММ ОРГАНИЗАЦИЙ КОММУНАЛЬНОГО КОМПЛЕКСА".
IV. Порядок разработки, согласования и пересмотра
производственных программ организаций
коммунального комплекса
52. Разработанные производственные программы, расчет необходимых
финансовых потребностей и соответствующих им тарифов на товары и
услуги организаций коммунального комплекса на очередной период
действия тарифов направляются в орган регулирования для проверки
обоснованности производственных программ, расчета соответствующих им
финансовых потребностей и тарифов в установленный указанным органом
регулирования срок, но не менее чем за три календарных месяца до даты
окончания текущего периода действия тарифов.
53. В качестве критериев обоснованности производственной
программы рекомендуется применять:
- наличие обосновывающих расчетов и расшифровок по каждому
показателю производственной деятельности организации коммунального
комплекса на регулируемый период;
- наличие обосновывающих расчетов по каждому мероприятию по
повышению эффективности деятельности организации коммунального
комплекса, включая показатели ожидаемого эффекта;
- наличие обосновывающих расчетов финансовых потребностей,
необходимых для реализации производственной программы, по каждой
статье расходов с конкретизацией применяемых в расчетах нормативных и
методических документов и иных источников информации;
- отсутствие в расчетах арифметических ошибок;
- соответствие применяемых организацией коммунального комплекса
подходов при формировании производственной программы, расчете
необходимых финансовых потребностей и соответствующих им тарифов на
товары и услуги законодательной, нормативной и методическим базам в
сфере регулирования тарифов на товары и услуги организаций
коммунального комплекса;
- соответствие сроков реализации мероприятий по повышению
эффективности деятельности организации коммунального комплекса сроку
реализации ее производственной программы;
- соответствие производственной программы показателям
производственной деятельности организации коммунального комплекса,
определяемым на основании мониторинга выполнения производственной
программы данной организации коммунального комплекса.
54. Органам регулирования рекомендуется осуществлять проверку не
более 30 календарных дней с момента предоставления организациями
коммунального комплекса производственных программ и соответствующих им
расчетов. В случае необходимости уточнений, наличия недостоверной или
неполной информации органы регулирования вправе запрашивать у
организаций коммунального комплекса дополнительную информацию в
письменной форме с обоснованием запросов. Дополнительную информацию
рекомендуется представлять организацией коммунального комплекса не
позднее пяти рабочих дней после получения запроса.
55. При необоснованности производственной программы или ее
несоответствия показателям производственной деятельности организации
коммунального комплекса, определяемым на основании мониторинга
выполнения производственной программы данной организации коммунального
комплекса, орган регулирования вправе дать предложения этой
организации коммунального комплекса по изменению ее производственной
программы, включающие:
55.1. При необоснованности производственной программы -
предложение о приведении в соответствие критериям, указанным в пункте
53 настоящих Методических рекомендаций.
55.2. При несоответствии производственной программы показателям
производственной деятельности организации коммунального комплекса:
- осуществление расчета финансовых потребностей и соответствующих
им тарифов на основании показателей производственной деятельности
организации коммунального комплекса, определяемых на основании
мониторинга выполнения ее производственной программы;
- приведение плана мероприятий по повышению эффективности
деятельности организации коммунального комплекса (по перечню, срокам
реализации, объемам финансовых потребностей) в соответствие с
показателями производственной деятельности организации коммунального
комплекса, определяемыми на основании мониторинга выполнения ее
производственной программы.
56. Изменение производственной программы рекомендуется
осуществлять при отклонении величин показателей производственной
деятельности организации коммунального комплекса, определяемых на
основании мониторинга выполнения производственной программы данной
организации коммунального комплекса, от величин показателей,
учитываемых при разработке указанной производственной программы, в том
числе:
- уровня потерь в сетях - более 10%;
- аварийности систем водоотведения - более 20%;
- коэффициента заполняемости полигона - более 10%;
- численности населения, получающего услуги организации
коммунального комплекса, - более 5%;
- удельного ресурсопотребления - более 10%;
- охвата абонентов приборами учета воды - более 5%.
57. При обоснованности производственной программы, финансовых
потребностей и соответствующих им тарифов орган регулирования
согласовывает производственную программу и устанавливает
соответствующие этой программе тарифы на товары и услуги организации
коммунального комплекса.
58. В случае, когда в соответствии с законодательством о
регулировании тарифов организаций коммунального комплекса в отношении
организации коммунального комплекса функции регулирования выполняют
органы регулирования различных уровней, производственные программы и
соответствующие им расчетные материалы в порядке взаимодействия
согласовываются указанными органами регулирования.
59. Согласование производственных программ и соответствующих им
расчетных материалов рекомендуется осуществлять в соответствии с
Положением о взаимодействии органов государственной власти субъектов
Российской Федерации, осуществляющих регулирование тарифов на товары и
услуги организаций коммунального комплекса, с органами местного
самоуправления, осуществляющими регулирование тарифов и надбавок
организаций коммунального комплекса, утвержденным Постановлением
Правительства Российской Федерации от 22 августа 2005 г. N 533
(Собрание законодательства Российской Федерации, 29.08.2005, N 35, ст.
3614).
60. Согласование производственных программ и соответствующих им
расчетных материалов рекомендуется осуществлять в течение 45
календарных дней с момента предоставления документов, соответствующих
критериям, указанным в пункте 53 настоящих Методических рекомендаций.
61. Органы регулирования, организации коммунального комплекса
вправе привлекать экспертные организации для проведения экспертизы
обоснованности (разработки) проектов производственных программ,
проверки обоснованности (расчета) финансовых потребностей для их
реализации.
62. Контроль за реализацией мероприятий производственной
программы рекомендуется осуществлять органами регулирования путем
проведения мониторинга выполнения производственных программ.
63. Мониторинг выполнения производственных программ организаций
коммунального комплекса в соответствии с частью 3 статьи 16
Федерального закона от 30 декабря 2004 г. N 210-ФЗ проводится в
соответствии с методикой проведения мониторинга выполнения
производственных и инвестиционных программ организаций коммунального
комплекса, утверждаемой Минрегионом России по согласованию с
Минэкономразвития России и ФСТ России.
64. Пересмотр производственных программ в соответствии с частью 3
статьи 13 Федерального закона от 30 декабря 2004 г. N 210-ФЗ
осуществляется по окончании периода действия тарифов на товары и
услуги организаций коммунального комплекса.
65. Досрочный пересмотр производственных программ в соответствии
с частями 5 - 7 статьи 14 Федерального закона от 30 декабря 2004 г.
N 210-ФЗ осуществляется:
- по результатам мониторинга выполнения производственных программ
при условиях, указанных в пункте 64 настоящих Методических
рекомендаций;
- при объективном изменении условий деятельности организации
коммунального комплекса, влияющем на стоимость товаров и услуг этой
организации.
66. Пересмотр (досрочный пересмотр) производственных программ
рекомендуется осуществлять в порядке, соответствующем порядку
разработки производственных программ.
67. При осуществлении полномочий по регулированию тарифов на
товары и услуги организаций коммунального комплекса органы
регулирования вправе:
- определять порядок запроса информации у организаций
коммунального комплекса для проверки обоснованности производственных
программ, расчета необходимых финансовых потребностей и
соответствующих им тарифов на товары и услуги указанных организаций;
- определять перечень и формы представления информации для
проверки обоснованности производственной программы;
- утверждать нормы и нормативы, применяемые при расчете
финансовых потребностей, необходимых для реализации производственных
программ организаций коммунального комплекса;
- утверждать положения о подразделении органа регулирования,
осуществляющего проверку обоснованности производственных программ,
расчета необходимых финансовых потребностей и соответствующих им
тарифов на товары и услуги организаций коммунального комплекса;
мониторинг выполнения производственных программ.
Приложение N 1
к Методическим рекомендациям
по разработке производственных
программ организаций коммунального
комплекса, утвержденных Приказо
Министра регионального развития
Российской Федерации
от 10 октября 2007 года
N 101
|
Фрагмент документа "ОБ УТВЕРЖДЕНИИ МЕТОДИЧЕСКИХ РЕКОМЕНДАЦИЙ ПО РАЗРАБОТКЕ ПРОИЗВОДСТВЕННЫХ ПРОГРАММ ОРГАНИЗАЦИЙ КОММУНАЛЬНОГО КОМПЛЕКСА".