Фрагмент документа "ОБ ОДОБРЕНИИ КОНЦЕПЦИИ СОЗДАНИЯ СИСТЕМЫ КОНТРОЛЯ ВЫВОЗА ТОВАРОВ С ТАМОЖЕННОЙ ТЕРРИТОРИИ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ И КОНТРОЛЯ ПРАВОМЕРНОСТИ ПРИМЕНЕНИЯ СТАВКИ 0 ПРОЦЕНТОВ ПО НАЛОГУ НА ДОБАВЛЕННУЮ СТОИМОСТЬ ПРИ ЭКСПОРТЕ ТОВАРОВ)".
II. Предпосылки создания системы контроля
В соответствии со статьей 164 части второй Налогового кодекса
Российской Федерации товары, вывезенные в таможенном режиме экспорта,
а также работы и услуги, непосредственно связанные с производством,
реализацией и перевозкой таких товаров, облагаются налогом на
добавленную стоимость по ставке 0 процентов.
В соответствии с данным положением российские экспортеры, а также
компании, выполняющие указанные работы (услуги), имеют право на
возмещение налога на добавленную стоимость, уплаченного ими при
приобретении материальных ресурсов для производства и реализации
экспортируемых товаров, выполнения сопутствующих работ (услуг).
В настоящее время в Российской Федерации рост возмещения налога
на добавленную стоимость более чем в 2 раза превышает рост объемов
экспорта, что приводит к значительным потерям федерального бюджета.
Рост связанных с возмещением налога на добавленную стоимость при
экспорте товаров злоупотреблений со стороны недобросовестных
участников внешнеэкономической деятельности является результатом
недостаточной эффективности процессов таможенного и налогового
контроля в части подтверждения факта вывоза с целью проверки
правомерности применения налогоплательщиком ставки 0 процентов по
налогу на добавленную стоимость при экспорте товаров.
При этом недостаточная эффективность контроля вывоза товаров
обусловлена:
низкой оперативностью обмена данными между таможенными органами,
в которых проводится таможенное оформление товаров, и приграничными
таможенными органами, в зоне деятельности которых осуществляется вывоз
этих товаров с таможенной территории Российской Федерации, а также
отсутствием у них оперативного доступа к централизованному
информационному ресурсу таможенных органов, консолидирующему
соответствующую информацию;
преимущественным использованием бумажного документооборота,
ограничивающего пропускную способность пунктов пропуска через
государственную границу Российской Федерации, на которые в
соответствии с действующими процедурами контроля фактического вывоза
возложена основная нагрузка по учету вывоза.
Недостаточная эффективность контроля правомерности применения
налогоплательщиками ставки 0 процентов по налогу на добавленную
стоимость при экспорте товаров обусловлена:
отсутствием оперативного доступа налоговых органов к информации
таможенных и других федеральных органов исполнительной власти,
необходимой для проведения эффективного налогового контроля;
недостаточным уровнем использования современных информационных и
телекоммуникационных технологий в рамках действующих процедур
подтверждения фактического вывоза товаров и поступления выручки от
экспорта таких товаров, что приводит к неоправданным трудозатратам
таможенных органов, участников внешнеэкономической деятельности и
уполномоченных банков.
Указанные ограничения на практике приводят к увеличению
количества документов, представляемых в налоговые органы для
подтверждения факта вывоза, чрезмерной нагрузке на приграничные
таможенные органы, значительным задержкам и несвоевременности
получения информации, необходимой для проведения налогового контроля в
установленные законодательством сроки.
|
Фрагмент документа "ОБ ОДОБРЕНИИ КОНЦЕПЦИИ СОЗДАНИЯ СИСТЕМЫ КОНТРОЛЯ ВЫВОЗА ТОВАРОВ С ТАМОЖЕННОЙ ТЕРРИТОРИИ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ И КОНТРОЛЯ ПРАВОМЕРНОСТИ ПРИМЕНЕНИЯ СТАВКИ 0 ПРОЦЕНТОВ ПО НАЛОГУ НА ДОБАВЛЕННУЮ СТОИМОСТЬ ПРИ ЭКСПОРТЕ ТОВАРОВ)".