Фрагмент документа "ТЕХНОЛОГИЧЕСКИЕ РЕГЛАМЕНТЫ. О ПОРЯДКЕ РАССЛЕДОВАНИЯ, ОФОРМЛЕНИЯ ДОКУМЕНТАЦИИ И ОРГАНИЗАЦИИ КОНТРОЛЯ ЗА ЛИКВИДАЦИЕЙ ПОСЛЕДСТВИЙ АВАРИЙ, СВЯЗАННЫХ С ЭКОЛОГИЧЕСКИМ УЩЕРБОМ ОКРУЖАЮЩЕЙ СРЕДЕ".
ПОРЯДОК
ОПРЕДЕЛЕНИЯ ВРЕДА, ПРИЧИНЯЕМОГО ОКРУЖАЮЩЕЙ ПРИРОДНОЙ
СРЕДЕ В РЕЗУЛЬТАТЕ АВАРИЙНОГО РАЗЛИВА НЕФТИ
1. Вред окружающей природной среде включает в себя прямой и
косвенный ущерб, а также убытки.
2. Исчисление убытков осуществляется путем специальных
обследований и аналитических расчетов на основании действующих
нормативных актов, методической документации, кадастровой оценке
природных ресурсов, а также такс для исчисления размера взыскания
причиненного вреда. При исчислении убытков учитываются
продолжительность негативного воздействия на окружающую среду,
соответствующие коэффициенты экологической ситуации и экологической
значимости, а также изменение уровня цен.
При исчислении убытков используются прямые методы счета.
При исчислении убытков могут быть использованы экспертные оценки.
Полученные данные о причиненных убытках, включая упущенную
выгоду, оформляются документально.
3. При исчислении общей суммы убытков учитываются, в том числе:
- затраты на проведение работ по оценке вредного воздействия на
окружающую природную среду, исчислению убытков и оформлению
соответствующих документов;
- убытки потерпевшей стороны, связанные с ликвидацией последствий
экологического правонарушения, которые рассчитываются по документам,
представленным потерпевшей стороной.
4. По результатам работы комиссии составляется Акт о размерах
причиненных убытков.
5. Размер вреда, причиненного загрязнением атмосферного воздуха,
определяется исходя из массы загрязняющих веществ, рассеивающихся в
атмосфере. Масса загрязняющих веществ определяется расчетным или
экспертным путем по действующим методикам.
6. Размер вреда, причиненного загрязнением водного объекта,
определяется суммированием ущерба от изменения качества воды и размера
потерь, связанных со снижением биопродуктивности. Размер потерь,
связанных со снижением биопродуктивности водного объекта, определяется
на основе непосредственного обследования биологических ресурсов,
экспертной оценки стоимости снижения биологической продуктивности, с
учетом действующих методических документов.
7. Размер вреда, причиненного загрязнением земель, рекомендуется
определять в соответствии с порядком определения размеров убытков от
загрязнения земель химическими веществами и экспертной оценки убытков,
связанных с деградацией земель в результате вредного воздействия.
8. Величина вреда, причиненного засорением поверхности водных
объектов и захламленности земель, определяется в соответствии с
Инструктивно-методическими указаниями по взиманию платы за загрязнение
окружающей среды, утвержденными Минприроды России 26.01.93,
зарегистрированными Минюстом России 24.03.93, рег. N 190. Для расчета
массы, объема, состава, класса токсичности отходов (веществ)
используются данные аналитических замеров и экспертных оценок.
9. При оценке и возмещении вреда, нанесенного в результате
экологических правонарушений, рекомендуется использовать следующие
нормативно-правовые документы (Перечень утвержден Приказом
Госкомэкологии РФ от 23 июля 1998 г. N 448):
1. Гражданский процессуальный кодекс РСФСР от 11.06.64.
2. Кодекс РСФСР об административных правонарушениях от 20.06.84.
3. Гражданский кодекс Российской Федерации от 30.11.94 N 51-ФЗ.
4. Арбитражный процессуальный кодекс Российской Федерации от
05.05.95 N 70-ФЗ.
5. Водный кодекс Российской Федерации от 16.11.95 N 167-ФЗ.
6. Лесной кодекс Российской Федерации от 29.01.97 N 22-ФЗ.
7. Закон Российской Федерации "О плате за землю" от 11.10.91 N
1738-1 (с изм. на 27.12.95).
8. Закон РСФСР "Об охране окружающей природной среды" от 19.12.91
N 2060-1 (с изм. на 02.06.93).
9. Федеральный закон "О защите населения и территорий от
чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера" от 21.12.94
N 68-ФЗ.
10. Федеральный закон "Об особо охраняемых природных территориях"
от 14.03.95 N 33-ФЗ.
11. Федеральный закон "О животном мире" от 24.04.95 N 52-ФЗ.
12. Федеральный закон "О континентальном шельфе Российской
Федерации" от 30.11.95 N 187-ФЗ.
13. Указ Президента Российской Федерации от 23.12.93 N 2271 "О
ставке отчисления (сбора) на воспроизводство, охрану и защиту лесов".
14. Постановление Совета Министров - Правительства СССР от
25.10.74 N 831 "Об утверждении такс для исчисления размера взыскания
за ущерб, причиненный ресурсам живых организмов "сидячих" видов,
являющихся естественными богатствами континентального шельфа СССР"
<*>.
--------------------------------
<*> Не действует на территории Российской Федерации.
15. Постановление Правительства РСФСР от 18.12.91 N 48 "Об
утверждении Положения о Государственных природных заповедниках в
РСФСР" (с изм. на 23.04.96).
16. Постановление Правительства Российской Федерации от 05.02.92
N 67 "Об утверждении размеров неустоек за нарушения лесохозяйственных
требований при отпуске древесины на корню в лесах и такс для
исчисления размера взысканий за ущерб, причиненный лесному хозяйству
нарушением лесного законодательства в Российской Федерации" (с изм. на
27.12.94).
17. Постановление Правительства Российской Федерации от 28.08.92
N 632 "Об утверждении Порядка определения платы и ее предельных
размеров за загрязнение окружающей природной среды, размещение
отходов, другие виды вредного воздействия".
18. Постановление Правительства Российской Федерации от 25.05.94
N 515 "Об утверждении такс для исчисления размера взыскания за ущерб,
причиненный уничтожением, незаконным выловом или добычей объектов
водных биологических ресурсов".
19. Постановление Правительства Российской Федерации от 17.07.95
N 718 "О должностных лицах Минприроды России и его территориальных
органов, осуществляющих государственный экологический контроль" (с
изм. на 22.10.97).
20. Временные рекомендации по расчету выбросов вредных веществ в
атмосферу в результате сгорания на полигонах твердых бытовых отходов и
размера предъявляемого иска за загрязнение атмосферного воздуха.
Утверждены Минэкологией России 02.11.92, зарегистрированы в Минюсте
России 16.11.92, рег. N 87.
21. Инструктивно-методические указания по взиманию платы за
загрязнение окружающей природной среды. Утверждены Минприроды России
26.01.93, зарегистрированы в Минюсте России 24.03.93, рег. N 190.
22. Приказ Минприроды России от 04.05.94 N 126 "Об утверждении
такс для исчисления размера взыскания за ущерб, причиненный незаконным
добыванием или уничтожением объектов животного и растительного мира",
зарегистрирован в Минюсте России 06.06.94, рег. N 592.
23. Временное положение о порядке взаимодействия федеральных
органов исполнительной власти при аварийных выбросах и сбросах
загрязняющих веществ и экстремально высоком загрязнении окружающей
природной среды, зарегистрировано в Минюсте России от 11.09.95, рег. N
946.
24. Правила осуществления государственного контроля должностными
лицами Минприроды России и его территориальных органов. Утверждены
Минприроды России 17.04.96, зарегистрированы в Минюсте России
30.04.96, рег. N 1076.
25. Приказ Госкомэкологии России от 27.11.97 N 527 "Об
утверждении Федерального классификационного каталога отходов",
зарегистрирован в Минюсте России 29.12.97, рег. N 1445.
26. Методика подсчета ущерба, нанесенного рыбному хозяйству в
результате сброса в рыбохозяйственные водоемы сточных вод и других
отходов. Утверждена Минрыбхозом СССР 16.08.67 N 30-1-11.
27. Методика подсчета ущерба, нанесенного рыбному хозяйству в
результате нарушения правил рыболовства и охраны рыбных запасов.
Утверждена Минрыбхозом СССР 12.07.74 N 30-2-02.
28. Предельное содержание токсичных соединений в промышленных
отходах, обусловливающее отнесение этих отходов к категории по
токсичности. Утверждено Минздравом СССР 18.12.84 N 3170-84.
29. Инструкция о порядке привлечения к ответственности за
нарушение лесного законодательства. Утверждена Постановлением
Гослесхоза СССР от 22.04.86 N 1.
30. Методика подсчета убытков, причиненных загрязнением морской
среды в экономической зоне СССР. Утверждена Минводхозом СССР,
Минрыбхозом СССР, 1987 год.
31. Временная методика оценки ущерба, наносимого рыбным запасам в
результате строительства, реконструкции и расширения предприятий,
сооружений и других объектов и проведения различных видов работ на
рыбохозяйственных водоемах. Утверждена Госкомприроды СССР 20.10.89.
32. Временная методика определения экономической эффективности
природоохранных мероприятий и оценки экономического ущерба,
причиненного водным биоресурсам загрязнением водохозяйственных
водоемов. Утверждена Минрыбхозом СССР, 1989 год.
33. Базовые нормативы платы за выбросы, сбросы загрязняющих
веществ в окружающую природную среду и размещение отходов. Утверждены
Минприроды России 27.11.92.
34. Приказ Минприроды РФ от 29 июня 1993 N 123, утверждающий
Инструкцию о порядке производства по делам о нарушении правил
пользования и охраны животного мира.
35. Порядок определения размеров ущерба от загрязнения земель
химическими веществами. Утвержден Минприроды России 18.11.93.
36. Методика определения ущерба окружающей природной среде при
авариях на магистральных нефтепроводах. Утверждена Минтопэнерго России
от 01.11.95.
Приложение 2
|
Фрагмент документа "ТЕХНОЛОГИЧЕСКИЕ РЕГЛАМЕНТЫ. О ПОРЯДКЕ РАССЛЕДОВАНИЯ, ОФОРМЛЕНИЯ ДОКУМЕНТАЦИИ И ОРГАНИЗАЦИИ КОНТРОЛЯ ЗА ЛИКВИДАЦИЕЙ ПОСЛЕДСТВИЙ АВАРИЙ, СВЯЗАННЫХ С ЭКОЛОГИЧЕСКИМ УЩЕРБОМ ОКРУЖАЮЩЕЙ СРЕДЕ".