Фрагмент документа "ЕВРАЗИЙСКИЙ СОВЕТ ПО СТАНДАРТИЗАЦИИ, МЕТРОЛОГИИ И СЕРТИФИКАЦИИ (ЕАСС). МЕЖГОСУДАРСТВЕННЫЙ СТАНДАРТ. СИСТЕМА СТАНДАРТОВ БЕЗОПАСНОСТИ ТРУДА. СИСТЕМЫ УПРАВЛЕНИЯ ОХРАНОЙ ТРУДА ОБЩИЕ ТРЕБОВАНИЯ. GUIDELINES ON OCCUPATIONAL SAFETY. AND HEALTH MANAGEMENT SYST".
Оценка
4.11. Наблюдение и измерение результатов деятельности
4.11.1. Постоянно действующие процедуры наблюдения, измерения и
учета деятельности по охране труда следует разрабатывать,
устанавливать и периодически анализировать. Обязанности,
ответственность и полномочия по наблюдению на различных уровнях
управленческой структуры должны быть распределены.
4.11.2. Выбор показателей результатов деятельности проводят в
соответствии с размерами и характером деятельности организации и
целями охраны труда.
4.11.3. Измерения должны быть как качественные, так и
количественные, соответствующие потребностям организации. Они должны:
а) базироваться на выявленных в организации опасных и вредных
производственных факторах и рисках, принятых обязательствах, связанных
с политикой и целями по охране труда;
b) поддерживать процесс оценки деятельности организации, включая
анализ эффективности управления руководством.
4.11.4. Наблюдения и измерения результатов деятельности следует:
a) использовать как средства для определения степени, с которой
политика и цели по охране труда выполняются, а риски оптимизируются;
b) включать как текущее, так и реагирующее наблюдение и не
опираться только на статистику несчастных случаев и профессиональных
заболеваний на производстве и инцидентов;
c) фиксировать в записях.
4.11.5. Наблюдение должно обеспечивать:
a) обратную связь по результатам деятельности в области охраны
труда;
b) информацию для определения, результативности и эффективности
текущих мероприятий по определению, предотвращению и ограничению
опасных и вредных производственных факторов и рисков;
c) основу для принятия решений о совершенствовании как
определения опасностей и ограничения рисков, так и самой системы
управления охраной труда.
4.11.6. Текущее наблюдение должно содержать элементы, необходимые
для функционирования упреждающей системы, и включать:
a) наблюдение достижений по конкретным планам, установленным
критериям результатов деятельности и целей;
b) систематическую проверку производственных систем, помещений,
цехов и оборудования;
c) наблюдение за производственной средой, включая организацию
труда;
d) наблюдение за состоянием здоровья работников, где это
целесообразно, путем соответствующих медицинских осмотров, в том числе
периодических, для раннего выявления признаков и симптомов нарушения
здоровья с целью определения эффективности профилактических и
контрольных мер;
e) оценку соответствия национальным законам и иным нормативным
правовым актам, коллективным соглашениям и другим обязательствам по
охране труда, принятым на себя организацией.
4.11.7. Реагирующее наблюдение должно включать определение,
уведомление и расследование:
a) несчастных случаев, профессиональных заболеваний (включая
контроль совокупных данных о временной нетрудоспособности) и
инцидентов на производстве;
b) других потерь, таких как имущественный ущерб;
c) неудовлетворительных результатов деятельности по выполнению
требований безопасности и охраны здоровья и недостатков системы
управления охраной труда;
d) программ трудовой реабилитации и восстановления здоровья
работников.
4.12. Расследование несчастных случаев, профессиональных
заболеваний и инцидентов на производстве и их воздействие на
деятельность по обеспечению безопасности и охраны здоровья
4.12.1. Расследование возникновения и первопричин несчастных
случаев, профессиональных заболеваний и инцидентов на производстве
должно выявлять любые недостатки в системе управления охраной труда и
быть документально оформлено.
4.12.2. Такие расследования проводят компетентные лица при
соответствующем участии работников и их представителей.
4.12.3. Результаты таких расследований доводят до сведения
комитета (комиссии) по охране труда там, где он существует, который
должен сформулировать соответствующие рекомендации.
4.12.4. Результаты расследований и рекомендации комитета
(комиссии) по охране труда доводят до сведения соответствующих лиц в
целях выполнения корректирующих действий, включают в анализ
эффективности системы управления охраной труда руководством и
учитывают в деятельности по непрерывному совершенствованию.
4.12.5. Корректирующие действия, вытекающие из подобных
расследований, выполняют в целях предотвращения повторения несчастных
случаев, профессиональных заболеваний и инцидентов на производстве.
4.12.6. Отчеты, подготовленные внешними расследующими
организациями, такими как инспекции и учреждения социального
страхования, рассматривают и принимают к исполнению в том же порядке,
что и результаты внутренних расследований, с учетом требований
конфиденциальности.
4.13. Проверка
4.13.1. Устанавливают мероприятия по периодическому проведению
проверок с целью определения эффективности и результативности системы
управления охраной труда и ее элементов по обеспечению безопасности и
охраны здоровья работников и предотвращению инцидентов.
4.13.2. Разрабатывают политику и программу проверок, включающих
определение компетенции проверяющего, масштаб, частоту и методологию
проведения проверки, а также формы отчетности.
4.13.3. В зависимости от целесообразности проверка включает
оценку элементов системы управления охраной труда в организации или ее
подсистем. Проверка должна охватывать:
a) политику в области охраны труда;
b) участие работников и (или) их представителей;
c) обязанности и ответственность;
d) компетентность и подготовку;
e) документацию системы управления охраной труда;
f) передачу и обмен информацией;
g) планирование, развитие и функционирование системы управления
охраной труда;
h) предупреждающие и контролирующие меры;
i) управление изменениями;
j) предупреждение аварийных ситуаций, готовность к ним и
ликвидацию их последствий;
k) материально-техническое снабжение;
l) подрядные работы;
m) наблюдение и измерение результатов деятельности;
n) расследование несчастных случаев, профессиональных заболеваний
и инцидентов на производстве и их воздействие на деятельность по
обеспечению безопасности и охране здоровья;
o) проверку;
p) анализ эффективности управления охраной труда руководством;
q) предупреждающие и корректирующие действия;
r) непрерывное совершенствование;
s) любые другие критерии проверки и элементы в зависимости от
необходимости.
4.13.4. В выводах проверки должно быть определено, являются ли
функционирующие элементы системы управления охраной труда или их
подсистемы:
a) эффективными для реализации политики и целей организации по
охране труда;
b) эффективными для содействия полному участию работников;
c) соответствующими результатам оценки результативности
деятельности по охране труда и предыдущих проверок;
d) обеспечивающими соответствие требованиям национальных законов
и правил, относящихся к деятельности организаций;
e) обеспечивающими непрерывное совершенствование и применение
передового опыта по охране труда.
4.13.5. Проверку проводят компетентные, не связанные с
проверяемой деятельностью лица, работающие или не работающие в
организации.
4.13.6. Результаты проверки и ее выводы доводят до лиц,
ответственных за корректирующие мероприятия.
4.13.7. Согласование назначения проверяющего и все этапы проверки
на рабочем месте, включая анализ результатов проверки, должно
осуществляться с участием работников в установленном порядке.
4.14. Анализ эффективности системы управления охраной труда
руководством
4.14.1. При анализе эффективности системы управления охраной
труда руководство:
a) оценивает общую стратегию системы управления охраной труда для
определения достижимости запланированных целей деятельности;
b) оценивает способность системы управления охраной труда
удовлетворять общим потребностям организации и ее заинтересованных
сторон, включая работников и органы управления, надзора и контроля;
c) оценивает необходимость изменения системы управления охраной
труда, включая политику и цели по охране труда;
d) определяет, какие действия необходимы для своевременного
устранения недостатков, включая изменение других сторон управленческой
структуры организации и измерение эффективности результатов;
e) обеспечивает обратную связь, включая определение приоритетов,
в целях рационального планирования и непрерывного совершенствования;
f) оценивает прогресс в достижении целей организации по охране
труда и своевременности корректирующих действий;
g) оценивает эффективность действий, намеченных руководством при
предыдущих анализах эффективности системы управления охраной труда.
4.14.2. Частоту и масштаб периодических анализов эффективности
системы управления охраной труда работодателем или лицом, обладающим
наибольшей ответственностью, следует определять в соответствии с
необходимостью и условиями деятельности организации.
4.14.3. Анализ эффективности системы управления охраной труда
руководством должен учитывать:
a) результаты расследования несчастных случаев, профессиональных
заболеваний и инцидентов на производстве, наблюдения и измерения
результатов деятельности и проверок;
b) дополнительные внутренние и внешние факторы, а также
изменения, включая организационные, которые могут влиять на систему
управления охраной труда.
4.14.4. Выводы из анализа эффективности системы управления
охраной труда руководством должны быть документально зафиксированы и
официально доведены до сведения:
a) лиц, ответственных за конкретный элемент системы управления
охраной труда, для принятия соответствующих мер;
b) комитета (комиссии) по охране труда, работников и их
представителей.
|
Фрагмент документа "ЕВРАЗИЙСКИЙ СОВЕТ ПО СТАНДАРТИЗАЦИИ, МЕТРОЛОГИИ И СЕРТИФИКАЦИИ (ЕАСС). МЕЖГОСУДАРСТВЕННЫЙ СТАНДАРТ. СИСТЕМА СТАНДАРТОВ БЕЗОПАСНОСТИ ТРУДА. СИСТЕМЫ УПРАВЛЕНИЯ ОХРАНОЙ ТРУДА ОБЩИЕ ТРЕБОВАНИЯ. GUIDELINES ON OCCUPATIONAL SAFETY. AND HEALTH MANAGEMENT SYST".