Фрагмент документа "ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПОЛОЖЕНИЯ ОБ ОРГАНИЗАЦИИ И ВЕДЕНИИ ГРАЖДАНСКОЙ ОБОРОНЫ В ГОРОДЕ МОСКВЕ".
4. Руководство гражданской обороной
в городе Москве и ее организационная структура
4.1. Гражданская оборона в городе Москве организуется по
территориально-производственному принципу.
4.2. Руководитель гражданской обороны города Москвы - Мэр Москвы
осуществляет руководство гражданской обороной в городе Москве через
территориальный орган федерального органа исполнительной власти -
орган, уполномоченный решать задачи гражданской обороны и задачи по
предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций по городу Москве.
4.3. Руководство гражданской обороной в административных округах
города Москвы осуществляют префекты административных округов города
Москвы, в районах города Москвы - главы управ районов города Москвы.
4.4. Руководство гражданской обороной в организациях осуществляют
руководители этих организаций.
4.5. В целях организации и ведения гражданской обороны
руководители гражданской обороны соответствующих уровней издают
приказы руководителей гражданской обороны.
Приказы руководителей гражданской обороны в пределах их
компетенции обязательны для исполнения всеми должностными лицами и
гражданами.
4.6. Руководители гражданской обороны осуществляют руководство
гражданской обороной через соответствующие координационные органы
гражданской обороны, органы, осуществляющие управление гражданской
обороной, спасательные службы, эвакуационные органы и комиссии по
повышению устойчивости функционирования экономики и организаций города
Москвы в военное время.
4.7. Координационными органами гражданской обороны города Москвы
являются:
- заседание Правительства Москвы;
- штабы гражданской обороны территориальных, функциональных и
отраслевых органов исполнительной власти города Москвы и организаций.
4.8. Органами, осуществляющими управление гражданской обороной на
территории города являются:
- территориальный орган федерального органа исполнительной власти
- орган, уполномоченный решать задачи гражданской обороны и задачи по
предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций по городу Москве;
- управления по административным округам территориального органа
федерального органа исполнительной власти - органа, уполномоченного
решать задачи гражданской обороны и задачи по предупреждению и
ликвидации чрезвычайных ситуаций по городу Москве;
- структурные подразделения (работники) по гражданской обороне
территориальных, функциональных, отраслевых органов исполнительной
власти города Москвы и организаций.
4.9. Начальник территориального органа федерального органа
исполнительной власти - органа, уполномоченного решать задачи
гражданской обороны и задачи по предупреждению и ликвидации
чрезвычайных ситуаций по городу Москве, является по должности первым
заместителем руководителя гражданской обороны города Москвы и имеет
право отдавать от его имени распоряжения по вопросам гражданской
обороны.
4.10. Полномочия органов исполнительной власти города Москвы и
организаций в области гражданской обороны определяются в соответствии
с законодательством и нормативными правовыми актами Российской
Федерации и города Москвы.
4.11. Для подготовки руководящего состава и специалистов по
гражданской обороне в городе Москве создаются специализированные
образовательные учреждения - учебно-методические центры по гражданской
обороне города:
- Государственное образовательное учреждение Учебно-методический
центр по гражданской обороне и чрезвычайным ситуациям города Москвы;
- учебно-методические центры по гражданской обороне и
чрезвычайным ситуациям административных округов города Москвы.
4.12. Для планирования, подготовки и проведения эвакуационных
мероприятий органами исполнительной власти города Москвы и
организациями заблаговременно в мирное время создаются эвакуационные
комиссии. Эвакуационные комиссии возглавляются руководителями или
заместителями руководителей соответствующих органов исполнительной
власти города Москвы и организаций. Деятельность эвакуационных
комиссий регламентируется положениями об эвакуационных комиссиях,
утверждаемыми соответствующими руководителями гражданской обороны.
4.13. В целях проведения технического обслуживания, ремонта и
поддержания в состоянии готовности защитных сооружений гражданской
обороны, накопления, хранения и обслуживания имущества гражданской
обороны Правительством Москвы создаются соответствующие
специализированные предприятия.
Указанные предприятия являются юридическими лицами, функционируют
в соответствии с законодательством Москвы. Территориальный орган
федерального органа исполнительной власти, уполномоченного решать
задачи гражданской обороны и задачи по предупреждению и ликвидации
чрезвычайных ситуаций по городу Москве руководит их деятельностью в
пределах предоставленных ему Правительством Москвы полномочий.
4.14. Для решения задач гражданской обороны, реализуемых на
территории города, создаются силы гражданской обороны. В состав сил
гражданской обороны города входят аварийно-спасательные формирования и
спасательные службы.
Аварийно-спасательные формирования - самостоятельные или входящие
в состав аварийно-спасательных служб структуры, предназначенные для
проведения аварийно-спасательных работ, основу которых составляют
подразделения, оснащенные специальной техникой, оборудованием,
снаряжением, инструментами и материалами.
Организациями, имеющими потенциально опасные производственные
объекты и эксплуатирующими их, а также имеющими важное оборонное и
экономическое значение или представляющими высокую степень опасности
возникновения чрезвычайных ситуаций в военное и мирное время, в
порядке, установленном законодательством и нормативными правовыми
актами Российской Федерации и города Москвы, создаются и
поддерживаются в состоянии постоянной готовности нештатные
аварийно-спасательные формирования.
В целях проведения аварийно-спасательных и других неотложных
работ общегородского масштаба из числа территориальных нештатных
аварийно-спасательных формирований создается резерв Мэра Москвы.
Порядок создания нештатных аварийно-спасательных формирований
разрабатывается и утверждается федеральным органом исполнительной
власти, уполномоченным на решение задач гражданской обороны.
Порядок подготовки, оснащения и применения нештатных
аварийно-спасательных формирований определяется федеральным органом
исполнительной власти, уполномоченным на решение задач гражданской
обороны.
4.15. На территории города Москвы создаются спасательные службы
города Москвы, административных округов города Москвы, районов города
Москвы и организаций.
Решение о создании спасательных служб города Москвы принимает
Правительство Москвы, в административных округах города Москвы -
префекты административных округов города Москвы, в районах города
Москвы - главы управ районов города Москвы, в организациях -
руководители организаций.
По решению руководителей органов исполнительной власти города
Москвы и организаций создаются спасательные службы: убежищ и укрытий,
медицинская, инженерная, коммунальная, противопожарная, охраны
общественного порядка, защиты животных и растений, оповещения и связи,
защиты культурных ценностей, автотранспортная, торговли и питания и
другие спасательные службы.
Спасательная служба - это совокупность органов управления, сил и
средств гражданской обороны, предназначенных для всестороннего
обеспечения мероприятий по гражданской обороне и действий
аварийно-спасательных формирований, а также выполнения других
неотложных работ при ведении военных действий или вследствие этих
действий и при ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций природного
и техногенного характера и террористических актов.
Методическое руководство созданием спасательных служб
осуществляет федеральный орган исполнительной власти, уполномоченный
на решение задач гражданской обороны.
Вид и количество спасательных служб определяются в зависимости от
характера и объема выполняемых в соответствии с планами гражданской
обороны и защиты населения (планами гражданской обороны) задач, а
также наличия соответствующей базы для их создания.
Задачи, организация и функции спасательных служб определяются
соответствующими положениями о спасательных службах.
Положение о спасательной службе города Москвы разрабатывается и
подписывается руководителем соответствующей спасательной службы и
утверждается руководителем гражданской обороны города Москвы после
согласования с территориальным органом федерального органа
исполнительной власти - органом, уполномоченным решать задачи
гражданской обороны и задачи по предупреждению и ликвидации
чрезвычайных ситуаций по городу Москве.
Положение о спасательной службе административного округа (района)
города Москвы согласовывается с территориальным органом федерального
органа исполнительной власти - органом, уполномоченным решать задачи
гражданской обороны и задачи по предупреждению и ликвидации
чрезвычайных ситуаций по городу Москве, руководителем соответствующей
спасательной службы города Москвы и утверждается руководителем
гражданской обороны административного округа (района) города Москвы.
Положение о спасательной службе организации утверждается
руководителем гражданской обороны организации.
Инструкции и указания городских спасательных служб по вопросам,
входящим в их компетенцию, обязательны для выполнения всеми
подведомственными им структурными подразделениями, окружными,
районными службами и службами организаций.
4.16. Для выполнения мероприятий гражданской обороны, проведения
аварийно-спасательных и других неотложных работ на территории города в
соответствии с планами гражданской обороны и защиты населения
создается группировка сил гражданской обороны в составе
аварийно-спасательных формирований и спасательных служб.
Для выполнения задач гражданской обороны решением Правительства
Москвы могут привлекаться расположенные на территории города
специализированные аварийно-спасательные формирования, медицинские
учреждения, строительно-монтажные организации независимо от их
организационно-правовых форм.
Участие добровольных организаций аттестованных спасателей в
проведении аварийно-спасательных и других неотложных работ
осуществляется под руководством органов управления гражданской
обороны.
4.17. Для выполнения задач гражданской обороны на территории
Москвы в порядке, определяемом Президентом Российской Федерации, могут
привлекаться воинские части и подразделения Вооруженных Сил Российской
Федерации, других войск и воинских формирований.
4.18. Силы гражданской обороны в мирное время могут привлекаться
для участия в мероприятиях по предупреждению и ликвидации чрезвычайных
ситуаций природного и техногенного характера, а также ликвидации
последствий, вызванных террористическими акциями.
Решение о привлечении в мирное время сил и средств гражданской
обороны для ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций на территории
города Москвы принимает Мэр Москвы и руководители организаций в
отношении созданных ими сил гражданской обороны.
4.19. Порядок отнесения территорий к группам по гражданской
обороне, порядок отнесения организаций к категориям по гражданской
обороне, порядок эвакуации населения, материальных и культурных
ценностей в безопасные районы, порядок обучения населения способам
защиты от опасностей, возникающих при ведении военных действий или
вследствие этих действий, порядок создания убежищ и иных объектов
гражданской обороны, а также порядок накопления и использования в
целях гражданской обороны запасов материально-технических,
продовольственных, медицинских и иных средств определяется
Правительством Российской Федерации и Правительством Москвы в части,
касающейся реализации установленных федеральным законодательством
полномочий в области гражданской обороны.
4.20. Перевод гражданской обороны города Москвы с мирного на
военное время осуществляется в порядке установленном федеральным
законодательством.
4.21. В целях обеспечения организованного и планомерного
осуществления мероприятий по гражданской обороне, и своевременного
оповещения населения о прогнозируемых и возникших опасностях в военное
время на территории города организуется сбор и обмен информацией в
области гражданской обороны (далее - информация).
Сбор и обмен информацией осуществляются организациями независимо
от организационно-правовых форм, продолжающими работу в военное время,
организациями, имеющими потенциально опасные объекты и
эксплуатирующими их, а также организациями, имеющими важное оборонное
и экономическое значение или представляющими высокую степень опасности
возникновения чрезвычайных ситуаций в мирное и (или) военное время и
органами исполнительной власти города.
4.22. Для осуществления управления гражданской обороной органы
исполнительной власти города Москвы и организации в соответствии с
полномочиями в области гражданской обороны создают и поддерживают в
постоянной готовности системы оповещения, связи и автоматизированные
системы управления гражданской обороны и подвижные пункты управления.
|
Фрагмент документа "ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПОЛОЖЕНИЯ ОБ ОРГАНИЗАЦИИ И ВЕДЕНИИ ГРАЖДАНСКОЙ ОБОРОНЫ В ГОРОДЕ МОСКВЕ".