Фрагмент документа "ОБ УТВЕРЖДЕНИИ И ВВЕДЕНИИ В ДЕЙСТВИЕ ИНСТРУКЦИИ О ПОРЯДКЕ ОСУЩЕСТВЛЕНИЯ НАДЗОРА И КОНТРОЛЯ ЗА СОБЛЮДЕНИЕМ ТРЕБОВАНИЙ ПРОМЫШЛЕННОЙ БЕЗОПАСНОСТИ ПРИ ИЗГОТОВЛЕНИИ ТЕХНИЧЕСКИХ УСТРОЙСТВ И ИХ ПРИМЕНЕНИИ НА ВЗРЫВОПОЖАРООПАСНЫХ, СПЕЦИАЛЬНЫХ И ХИМИЧЕСКИ ОПАСН".
XI. УЧЕТ И АНАЛИЗ РЕЗУЛЬТАТОВ ГОСУДАРСТВЕННОГО
НАДЗОРА И КОНТРОЛЯ ЗА ОБЕСПЕЧЕНИЕМ БЕЗОПАСНОСТИ
ПРИ ИЗГОТОВЛЕНИИ ТЕХНИЧЕСКИХ УСТРОЙСТВ И ИХ ПРИМЕНЕНИИ
НА ВЗРЫВОПОЖАРООПАСНЫХ, СПЕЦИАЛЬНЫХ И ХИМИЧЕСКИ ОПАСНЫХ
ПРОИЗВОДСТВАХ И ОБЪЕКТАХ
69. Важным условием обеспечения эффективности надзорной и
контрольной деятельности при изготовлении технических устройств и их
применении на взрывопожароопасных, специальных и химически опасных
производствах и объектах (далее - надзорная деятельность) является
накопление, анализ и комплексное использование информации о состоянии
промышленной безопасности опасных производственных объектов, в части,
касающейся изготовления технических устройств и их применения на
взрывопожароопасных, специальных и химически опасных производствах и
объектах.
Результаты надзорной деятельности накапливаются, учитываются и
анализируются подразделениями центрального аппарата Службы,
территориальных органов Службы, специализирующимися на надзоре за
изготовлением технических устройств и их применением на
взрывопожароопасных, специальных и химически опасных производствах и
объектах, в целях последующего использования в процедурах
государственного регулирования промышленной безопасности и для
совершенствования надзора.
Накопление, учет и анализ информации осуществляются в
территориальных органах и в Управлении, уполномоченного в области
надзора за специальными и химически опасными производствами и
объектами.
Сбор такой информации осуществляется по результатам проверок
опасных производственных объектов, на основании деклараций
промышленной безопасности, отчетов, уведомлений и иных документов
подконтрольных организаций, заключений экспертизы промышленной
безопасности, анализа причин аварий и несчастных случаев на
производстве и пр.
70. Учет и анализ результатов надзора за обеспечением
безопасности при изготовлении технических устройств и их применении на
взрывопожароопасных, специальных и химически опасных производствах и
объектах осуществляется:
- каждым инспектором территориального органа, специализирующимся
на надзоре за изготовлением технических устройств и их применением на
взрывопожароопасных, специальных и химически опасных производствах и
объектах;
- каждым подразделением территориального органа,
специализирующимся на изготовлении технических устройств и их
применении на взрывопожароопасных, специальных и химически опасных
производствах и объектах;
- Управлением, уполномоченным в области надзора за специальными и
химически опасными производствами и объектами.
71. Учету и анализу подлежат:
- предписания, выдаваемые по результатам проверок организаций в
соответствии с гл. V настоящей Инструкции;
- уведомления организаций об устранении выявленных должностными
лицами Службы нарушений правил и норм промышленной безопасности;
- постановления и иные материалы по применению санкций;
- отчеты территориальных органов Службы и другая информация,
характеризующая эффективность надзорной деятельности;
информация, представляемая эксплуатирующими организациями об
организации производственного контроля в соответствии с Правилами
организации и осуществления производственного контроля за соблюдением
требований промышленной безопасности на опасном производственном
объекте, утвержденными Постановлением Правительства Российской
Федерации от 10.03.1999 N 263, в том числе содержащая результаты
выполнения плана мероприятий по обеспечению промышленной безопасности,
проведения проверок службами производственного контроля состояния
обеспечения промышленной безопасности, устранения нарушений,
выполнения предписаний Службы, описание аварий и несчастных случаев,
происшедших на опасном производственном объекте, анализ причин их
возникновения и принятые меры, результаты подготовки и аттестации
руководителей, специалистов и других работников в области промышленной
безопасности, занятых на опасных производственных объектах и др.;
- акты проверок деятельности по государственному надзору и
контролю инспекторов и подразделений территориальных органов, а также
документы о выполнении предложений по этим актам.
72. Для обеспечения отчета и проведения анализа:
- все выдаваемые комиссиями, инспекторами предписания подлежат
направлению в территориальные органы;
- территориальные органы направляют в Управление, уполномоченное
в области надзора за специальными и химически опасными производствами
и объектами:
1) копии предписаний по результатам проведенных территориальными
органами комплексных проверок;
2) сведения по установленным формам отчетности о всех проведенных
проверках и результатах их анализа (в соответствии с Положением об
отчетности в Федеральной службе по экологическому, технологическому и
атомному надзору (РД-03-17-2006));
3) сведения о применении санкций.
При анализе деятельности по надзору учитываются результаты
расследований несчастных случаев на производстве, технических
расследований причин аварий на опасных производственных объектах.
В процессе анализа результатов надзора должны рассматриваться
следующие вопросы:
- учет всей полноты вопросов обеспечения безопасности,
находящихся в компетенции Службы, в части, касающейся изготовления
технических устройств и их применения на взрывопожароопасных,
специальных и химически опасных производствах и объектах, при
проведении проверок;
- эффективность проведенных проверок и правильность сделанных
выводов о причинах и условиях выявленных нарушений;
- объективность выданных предписаний, а также достаточность
примененных санкций;
- оценка причин невыполнения предписаний и эффективность
примененных при этом санкций.
73. По результатам анализа надзорной деятельности разрабатываются
и реализуются в планах работ Службы меры по ее совершенствованию и
повышению эффективности, а также должны предусматриваться:
- разработка и направление в эксплуатирующие и иные организации
информационных писем;
- назначение комиссий для проверки полноты и правильности
представленной информации и установления на месте причин и
обстоятельств, приведших к нарушениям требований к обеспечению
безопасности при изготовлении технических устройств и их применении на
взрывопожароопасных, специальных и химически опасных производствах и
объектах;
- выдача в установленном порядке предписаний должностным лицам
эксплуатирующих и иных организаций, принятие постановлений Службы,
направленных на повышение уровня обеспечения безопасности при
осуществлении работ при изготовлении технических устройств и их
применении на взрывопожароопасных, специальных и химически опасных
производствах и объектах, а также применение предусмотренных
законодательством Российской Федерации санкций.
Накопление и анализ указанной информации, а также обмен ею между
территориальными органами и структурными подразделениями центрального
аппарата Службы осуществляется с использованием государственной
автоматизированной информационно-управляющей системы регулирования
промышленной безопасности (АИС ПБ).
Приложение N 1
|
Фрагмент документа "ОБ УТВЕРЖДЕНИИ И ВВЕДЕНИИ В ДЕЙСТВИЕ ИНСТРУКЦИИ О ПОРЯДКЕ ОСУЩЕСТВЛЕНИЯ НАДЗОРА И КОНТРОЛЯ ЗА СОБЛЮДЕНИЕМ ТРЕБОВАНИЙ ПРОМЫШЛЕННОЙ БЕЗОПАСНОСТИ ПРИ ИЗГОТОВЛЕНИИ ТЕХНИЧЕСКИХ УСТРОЙСТВ И ИХ ПРИМЕНЕНИИ НА ВЗРЫВОПОЖАРООПАСНЫХ, СПЕЦИАЛЬНЫХ И ХИМИЧЕСКИ ОПАСН".