Фрагмент документа "ДОКЛАД УПОЛНОМОЧЕННОГО ПО ПРАВАМ ЧЕЛОВЕКА В РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ ЗА 2007 ГОД. ЗАКОН СИЛЬНЕЕ ВЛАСТИ".
Задачи на 2008 год
В силу объективных причин наступивший год будет весьма непростым
для государства и общества.
Каждые очередные выборы неизбежно становятся для молодого
российского государства и формирующегося гражданского общества этапом
обучения демократии во всем многообразии ее нравственных ценностей,
традиций и процедур. Любые нарушения избирательного законодательства
серьезно ущемляют конституционные права граждан Российской Федерации.
Именно поэтому выявление таких нарушений, устранение их последствий,
равно как и наказание в соответствии с законом виновных в них лиц -
это вопрос отнюдь не политической борьбы, а прежде всего и главным
образом защиты прав и свобод человека. К сожалению, на момент
подписания настоящего доклада никакой более или менее полной
информации о завершенной ЦИК России или правоохранительными органами
проверки сообщений по фактам нарушений избирательного законодательства
в ходе последних парламентских выборов к Уполномоченному не поступало.
Анализ проблемы обеспечения избирательных прав граждан, опирающийся на
весь массив информации о парламентских и предстоящих президентских
выборах, предполагается осуществить в докладе Уполномоченного за 2008
год.
Приступила к работе Государственная Дума Федерального Собрания
Российской Федерации нового созыва. В мае текущего года будет приведен
к присяге новый Президент Российской Федерации, обновится и состав
Правительства Российской Федерации. В ряде регионов страны по итогам
выборов будет сформирован новый состав законодательных органов.
В условиях по-прежнему не сформировавшегося общенационального
консенсуса относительно путей развития России как демократического
государства можно предположить оживление общественной дискуссии по
этим животрепещущим вопросам.
Судя по многим признакам, 2008 год будет в целом трудным для
мировой экономики, что в той или иной степени скажется на
экономическом положении Российской Федерации, в том числе и на
реализации социальных обязательств государства перед своими
гражданами. В этом контексте, в частности, обращает на себя внимание
все чаще высказываемое мнение о необходимости новой реформы российской
пенсионной системы.
И, разумеется, не "рассосутся" сами собой проблемы,
накапливавшиеся годами в таких областях, как функционирование судебной
и пенитенциарной систем, правоохранительных органов; обеспечение прав,
свобод и законных интересов всех групп населения, в том числе детей,
престарелых, женщин, военнослужащих, иммигрантов.
По мнению большинства экспертов, отличительной особенностью
массового сознания в России, проявившейся и в ходе последних выборов в
Государственную Думу, стала его прогрессирующая деполитизация. Не
пытаясь подтвердить или опровергнуть подобные оценки, Уполномоченный
полагает, что, с точки зрения обеспечения прав человека, уход общества
от чрезмерно экзальтированной политизации и, как следствие, от жестких
политических клише при определенных условиях стоит рассматривать как
положительное явление. В новых условиях национальные правозащитные
институты, неправительственные организации и все не равнодушные к
проблемам страны граждане смогут более активно выступать в защиту прав
и свобод человека без риска оказаться вовлеченными в политическую
борьбу. Эффективной защите прав человека противопоказана жесткая
политическая ангажированность, но весьма показана активная гражданская
позиция всех членов общества. Именно поэтому главная, по мнению
Уполномоченного, задача на 2008 год состоит в том, чтобы не допустить
перерастания деполитизации общества в апатию, равнодушие к проблемам
формирования среды, структур и институтов правового государства.
В этой связи Уполномоченный считает необходимым предостеречь от
двух равно серьезных опасностей: чрезмерной политизации правозащитной
деятельности и нетерпимости к правозащитной деятельности под предлогом
ее чрезмерной политизации.
В 2008 году Уполномоченный, осуществляя в рамках своей
компетенции тесное взаимодействие с органами государственной власти и
местного самоуправления, судебными структурами, со средствами массовой
информации, с неправительственными правозащитными организациями и
обществом в целом, намерен добиваться:
повышения осведомленности граждан страны о гарантированных им
Конституцией и законодательством Российской Федерации правах и
свободах, о способах и формах защиты этих прав, предотвращения их
нарушений;
обеспечения социальных и экономических прав человека с учетом
существенно возросших финансовых возможностей государства, с одной
стороны, и принципиальной недопустимости негативного воздействия
проводимых государством преобразований на качество жизни населения,
особенно его наименее социально защищенных групп, - с другой;
обеспечения политических и гражданских прав человека в новой
обстановке, складывающейся по итогам проведения парламентских и
президентских выборов;
повышения эффективности мониторинга положения дел с правами и
свободами человека в России;
дальнейшего развития национального правозащитного института,
распространения института уполномоченного по правам человека в
субъектах Российской Федерации и повышения эффективности
взаимодействия уполномоченных;
повышения ответственности и подотчетности обществу органов власти
и органов местного самоуправления за допускаемые ими нарушения прав и
свобод человека;
более внимательной и содержательной реакции органов власти и
органов местного самоуправления на предложения и рекомендации,
высказываемые Уполномоченным в его обращениях, а также в ежегодных и
специальных докладах;
эффективного взаимодействия с российскими и международными
неправительственными организациями и со всем правозащитным сообществом
в целом.
Уполномоченный
по правам человека
в Российской Федерации
В.ЛУКИН
12 февраля 2008 г.
|
Фрагмент документа "ДОКЛАД УПОЛНОМОЧЕННОГО ПО ПРАВАМ ЧЕЛОВЕКА В РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ ЗА 2007 ГОД. ЗАКОН СИЛЬНЕЕ ВЛАСТИ".