Фрагмент документа "О МЕРАХ ПО РАЗВИТИЮ КРУПНЫХ ИНТЕГРИРОВАННЫХ ФОРМИРОВАНИЙ В ОПТОВОМ ПРОДОВОЛЬСТВЕННОМ КОМПЛЕКСЕ ГОРОДА МОСКВЫ (РЕДАКЦИЯ НА 12.02.2008)".
О МЕРАХ ПО РАЗВИТИЮ КРУПНЫХ ИНТЕГРИРОВАННЫХ ФОРМИРОВАНИЙ
В ОПТОВОМ ПРОДОВОЛЬСТВЕННОМ КОМПЛЕКСЕ ГОРОДА МОСКВЫ
(Редакция на 12.02.2008)
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
ПРАВИТЕЛЬСТВО МОСКВЫ
30 ноября 2004 г.
N 827-ПП
(ЮИАИ)
Одной из главных задач Правительства Москвы является создание
системы обеспечения продовольственной безопасности столицы.
Важнейшей составляющей этой системы является развитие интеграции
и кооперации московских предприятий оптовой торговли, пищевой и
перерабатывающей промышленности с сельскохозяйственными предприятиями
регионов России.
Для стимулирования процессов интеграции Правительство Москвы
приняло ряд нормативных правовых актов по вопросам увеличения поставок
отечественного продовольствия в город Москву, развития собственной
ресурсной базы московских предприятий в регионах России,
финансирования закупок продовольствия и инвестирования бюджетных
средств в агропромышленные холдинги. Осуществлен переход на поставку
продовольствия в город по годовым программам предприятий, а для
интегрированных агрохолдингов вводится порядок оказания финансовой
поддержки программ на три года. Все это создало условия для
дальнейшего развития агропромышленных холдингов на базе московских
предприятий продовольственного комплекса.
В настоящее время 19 московских предприятий оптового
продовольственного комплекса города создали интегрированные структуры
с 75 сельскохозяйственными предприятиями в 19 субъектах Российской
Федерации.
В 2003-2004 годах на приобретение контрольных пакетов акций
(долей) интегрированных сельхозпредприятий, их реконструкцию и
развитие предприятиями оптово-продовольственного комплекса города
направлено более 5 млрд. рублей, в том числе 1300000000 рублей
льготных долгосрочных кредитов Правительства Москвы.
В результате проведенной работы объемы поставок в город мяса и
мясопродуктов из интегрированных структур составят к концу 2004 года
75 тыс. тонн, основных видов овощей 134 тыс. тонн, что соответственно
в 3 и 1,9 раза больше уровня 2002 года.
В соответствии с Целевой программой интеграции предприятий
продовольственного комплекса Москвы с сельхозпроизводителями регионов
России на 2004-2006 годы, утвержденной постановлением Правительства
Москвы от 21.09.2004 N 635-ПП, предусматривается увеличение в 2006
году поставок мяса в город интегрированными структурами до 190 тыс.
тонн, что составит 17% от его общего потребления в городе, зерна до
450 тыс. тонн, или 50%, основных видов овощей до 170 тыс. тонн, или
24%.
В целях развития инфраструктуры материально-технической базы
предприятий оптового продовольственного комплекса города, в том числе
агрохолдингов, разработана Генеральная схема размещения объектов
оптовой торговли продовольствием на территории города Москвы на период
до 2020 года с учетом основных направлений развития оптовой торговли
продовольствием в городе Москве на 2005-2007 годы и потребностей в
дополнительных земельных участках всех предприятий оптового
продовольственного комплекса, включая сетевые структуры города для
создания ими оптово-распределительных центров.
Ведутся работы по созданию информационно-аналитической системы
оптового продовольственного рынка города Москвы, одной из функций
которой является мониторинг состояния товарно-сырьевых рынков и
поставок продовольствия из регионов России, включая поставки из
интегрированных хозяйств. В настоящее время осуществляется мониторинг
всех предприятий плодоовощного комплекса в автоматизированном режиме.
Возможности указанной информационно-аналитической системы
позволяют использовать ее при организации мониторинга качества и
безопасности продовольствия.
В соответствии с прогнозом Департамента продовольственных
ресурсов города Москвы предусматривается к 2010 году за счет развития
кооперации и интеграции увеличить в 1,5 раза объемы организованных
поставок основных видов продовольствия из регионов России по сравнению
с уровнем 2003 года и снизить импортную зависимость по продукции
животноводства с 68% до 25-30%.
Для обеспечения процессов агропродовольственной интеграции
требуется привлечение дополнительных финансовых ресурсов, в том числе
за счет средств Фонда инвестиционного развития регионов Центрального
федерального округа Российской Федерации и регионов Российской
Федерации, кредитов коммерческих банков, в том числе с выплатой на
возвратной основе части процентной ставки, за счет финансовой
поддержки в рамках годовых программ развития материально-технической
базы хозяйств-поставщиков сельскохозяйственной продукции в Москву, а
также необходимо дальнейшее ускоренное развитие
информационно-аналитической системы оптового продовольственного рынка
города Москвы, усиление контроля за качеством и безопасностью при
обороте продовольствия, решение ряда вопросов нормативно-правового
характера. Необходимо усиление координации действий на уровне
регионов, Министерства сельского хозяйства Российской Федерации,
Центрального федерального округа в вопросах дальнейшего развития
продовольственной политики, в том числе крупных интегрированных
предприятий, прежде всего в регионах Центрального федерального округа.
В целях дальнейшего развития кооперации и интеграции и
безусловного выполнения показателей, намеченных Целевой программой
интеграции предприятий продовольственного комплекса Москвы с
сельхозпроизводителями регионов России на 2004-2006 годы,
Правительство Москвы постановляет:
1. Согласиться с прогнозными показателями, предусматривающими
увеличение к 2010 году за счет развития кооперации и интеграции
объемов организованных поставок социально значимых видов
продовольствия из регионов России в 1,5 раза по сравнению с уровнем
2003 года, при доведении доли поставок из интегрированных хозяйств
мяса - до 25%, зерна - до 50%, круп - до 25%, основных видов овощей -
до 30% от объемов их потребления.
2. Для увеличения объемов организованных поставок в Москву
отечественного продовольствия и повышения доли продукции
интегрированных предприятий:
2.1. Разрешить Департаменту продовольственных ресурсов города
Москвы осуществлять финансирование интеграционных проектов предприятий
оптового продовольственного комплекса города Москвы с
сельхозтоваропроизводителями и предприятиями пищевой промышленности
агропромышленного комплекса (АПК) регионов России и Республики
Белоруссия для организации производства и поставок
сельскохозяйственной продукции и продовольствия в город Москву, а
также мероприятий по развитию оптовой торговли в Москве за счет и в
пределах имеющихся в обороте бюджетных ассигнований на
продовольственное обеспечение города, но не более 25% от общей суммы
указанных средств.
2.2. Принять предложение Департамента продовольственных ресурсов
города Москвы о предоставлении предприятиям оптовой торговли города,
интегрированным с сельхозпредприятиями, производящими картофель и
овощи:
- права хранить ресурсы этой продукции, предназначенные к
поставкам по годовым программам, а также объемы городского заказа
непосредственно в местах производства;
- бюджетных кредитов на срок до трех лет с взиманием одной
четвертой ставки рефинансирования Центрального банка Российской
Федерации на развитие материально-технической базы в местах
производства сельскохозяйственной продукции.
3. Управлению информатизации города Москвы осуществить
финансирование в 2005 году работ по разделу "Реализация программных
мероприятий по использованию ИКТ в оптовой торговле" за счет и в
пределах средств, предусмотренных на указанные цели в Плане
мероприятий Городской целевой программы "Электронная Москва" на
2004-2005 годы, утвержденном постановлением Правительства Москвы от
03.08.2004 N 526-ПП.
4. Департаменту продовольственных ресурсов города Москвы и
Департаменту финансов города Москвы с участием Аппарата Полномочного
представителя Президента Российской Федерации в Центральном
федеральном округе, Министерства сельского хозяйства Российской
Федерации проработать вопрос о возможности использования средств Фонда
инвестиционного развития регионов Центрального федерального округа
Российской Федерации, а также федеральных бюджетных средств, имеющихся
в распоряжении Министерства сельского хозяйства Российской Федерации,
на увеличение производства и поставки в Москву сельскохозяйственного
сырья и продовольствия за счет развития интеграционных связей
предприятий продовольственного комплекса Москвы с предприятиями АПК в
регионах России и создании объектов оптовой торговли продовольствием в
городе Москве и в 50-километровой зоне от МКАД в Московской области.
5. Утвердить Генеральную схему размещения объектов оптовой
торговли продовольствием на территории города Москвы на период до 2020
года (приложение) с учетом основных направлений развития оптовой
торговли продовольствием в городе Москве на 2005-2007 годы и баланса
площади всех субъектов оптовой торговли города.
6. Департаменту продовольственных ресурсов города Москвы:
- представить в I квартале 2005 года на рассмотрение
Правительства Москвы Программу развития оптовой торговли
продовольствием в городе Москве на 2005-2007 годы;
- проработать в 2005 году вопрос организации снабжения сетевых
продовольственных магазинов продукцией, имеющейся в распоряжении
созданных на базе действующих предприятий оптовой торговли
распределительных центров и комплексов оптовой торговли
продовольствием.
7. Москомархитектуре по заявке Департамента продовольственных
ресурсов города Москвы в целях реализации Генеральной схемы размещения
объектов оптовой торговли продовольствием на территории города Москвы
на период до 2020 года:
7.1. До 1 июля 2008 г. разработать предложения о взаимоувязанном
размещении крупных объектов оптовой торговли продовольствием на
территории города Москвы и Московской области.
7.2. Ежегодно осуществлять мониторинг развития объектов оптовой
торговли продовольствием и актуализацию Генеральной схемы размещения
объектов оптовой торговли продовольствием на территории города Москвы
на период до 2020 года.
7.3. В 2005-2007 годах разработать проекты уплотнения территорий
действующих крупных предприятий оптовой торговли продовольствием с
целью интенсификации их использования по прямому назначению.
7.4. В течение 2005-2006 годов провести предпроектные проработки
возможного размещения объектов оптовой торговли продовольствием на
период 2010-2020 гг. на производственных (внеселитебных) территориях
Юго-Восточного и Южного административных округов города Москвы,
подготовить предложения о взаимоувязанном размещении крупных объектов
оптовой торговли продовольствием на территории Москвы и Московской
области (до 2010 года).
7.5. Исключить практику разработки проектов распорядительных
документов Правительства Москвы о размещении, проектировании и
строительстве объектов оптовой торговли сельскохозяйственной
продукцией и продовольствием в городе Москве, а также
исходно-разрешительной документации, предусматривающей строительство
объектов оптовой торговли сельскохозяйственной продукцией и
продовольствием, без согласования с Департаментом продовольственных
ресурсов города Москвы.
8. Принять к сведению согласие ГУП КС "Агрострой" осуществлять
функции заказчика по работам, предусмотренным пунктом 7 настоящего
постановления.
9. Департаменту экономической политики и развития города Москвы
по заявке Департамента продовольственных ресурсов города Москвы
обеспечивать начиная с 2005 года в рамках адресных инвестиционных
программ финансирование работ, предусмотренных пунктом 7 настоящего
постановления.
10. Департаменту продовольственных ресурсов города Москвы:
10.1. Внести в III квартале 2005 года на рассмотрение
Правительства Москвы концепцию Закона города Москвы "О
продовольственной безопасности города Москвы", предусмотрев в нем
раздел "Агропромышленные холдинги".
10.2. С участием Министерства сельского хозяйства Российской
Федерации, Аппарата Полномочного представителя Президента Российской
Федерации в Центральном федеральном округе, других заинтересованных
структур и региональных органов управления АПК провести в I квартале
2005 года "круглый стол" по проблемам и перспективам развития
агропромышленных холдингов и продовольственной безопасности регионов
Центрального федерального округа и до 1 июля 2005 года подготовить
предложения о создании общественного совета по координации
деятельности агрохолдингов России.
10.3. Совместно с Департаментом науки и промышленной политики
города Москвы и с участием Министерства сельского хозяйства Российской
Федерации, Аппарата Полномочного представителя Президента Российской
Федерации в Центральном федеральном округе представить в первом
полугодии 2005 года в Правительство Москвы конкретные предложения об
усилении координации действий на уровне регионов, Министерства
сельского хозяйства Российской Федерации, Центрального федерального
округа по вопросам дальнейшего развития продовольственной политики, в
том числе крупных интегрированных предприятий, прежде всего в регионах
Центрального федерального округа.
11. Комитету межрегиональных связей и национальной политики
города Москвы совместно с Департаментом продовольственных ресурсов
города Москвы при разработке проектов соглашений о сотрудничестве с
регионами России и Республикой Белоруссия предусматривать в них
возможность развития интеграционных связей, в том числе возможность
создания агропромышленных холдингов на базе московских предприятий
оптового продовольственного комплекса и предприятий АПК регионов.
12. Контроль за выполнением настоящего постановления возложить на
министра Правительства Москвы Бабурина А.И.
О ходе выполнения постановления доложить Мэру Москвы в декабре
2005 года.
И.о. Мэра Москвы
В.П. Шанцев
30 ноября 2004 г.
N 827-ПП
Приложение
к постановлению Правительства Москвы
от 30 ноября 2004 года
N 827-ПП
|
Фрагмент документа "О МЕРАХ ПО РАЗВИТИЮ КРУПНЫХ ИНТЕГРИРОВАННЫХ ФОРМИРОВАНИЙ В ОПТОВОМ ПРОДОВОЛЬСТВЕННОМ КОМПЛЕКСЕ ГОРОДА МОСКВЫ (РЕДАКЦИЯ НА 12.02.2008)".