ОБ УТВЕРЖДЕНИИ КОНЦЕПЦИИ КОМПЛЕКСНОЙ ЦЕЛЕВОЙ СРЕДНЕСРОЧНОЙ ПРОГРАММЫ ОСУЩЕСТВЛЕНИЯ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ПОЛИТИКИ В ОТНОШЕНИИ СООТЕЧЕСТВЕННИКОВ ЗА РУБЕЖОМ НА 2009-2011 ГОДЫ. Распоряжение. Правительство Москвы. 10.04.08 720-РП

2. ОБОСНОВАНИЕ ЦЕЛЕСООБРАЗНОСТИ РЕШЕНИЯ
                 ПРОБЛЕМЫ ПРОГРАММНО-ЦЕЛЕВЫМ МЕТОДОМ

     Программно-целевое    планирование    в    сфере    осуществления
государственной  политики  в отношении соотечественников за рубежом на
протяжении  последних  лет  осуществлялось  в  форме городских целевых
программ,   что   в  значительной  мере  обусловило  высокие  темпы  и
положительные результаты развития направления.
     Включенные в эти программы мероприятия были направлены на решение
системных  вопросов  в области поддержки соотечественников за рубежом,
представляли   собой   систему   принципов   и  мер,  направленных  на
консолидацию  и  укрепление  "Русского мира" как социально-культурного
феномена  путем  подключения  потенциала  города  Москвы  к реализации
государственной    политики    Российской    Федерации   в   отношении
соотечественников за рубежом.
     Необходимость решения задач в сфере осуществления государственной
политики  в  отношении  соотечественников за рубежом предопределяет их
решение программно-целевым методом. Программно-целевой метод позволяет
сконцентрировать  силы  и  средства  на  наиболее важных направлениях,
более  четко определить стратегию и тактику, мобилизовать финансовые и
организационные  ресурсы,  привлечь различные источники финансирования
для достижения главной цели, предотвратив распыление ресурсов.
     Проблема  консолидации  "Русского  мира", которую призвана решить
Программа, характеризуется следующими особенностями:
     - системность характера проблемы;
     - необходимость  обеспечения  качественного изменения нормативной
правовой базы;
     - недостаточный уровень межведомственного взаимодействия;
     - невозможность     решения    проблемы    простым    увеличением
финансирования;
     - необходимость  разработки  новых  подходов  к решению проблемы.
Разработка  Комплексной  целевой среднесрочной программы осуществления
государственной  политики  в отношении соотечественников за рубежом на
2009-2011  годы, а также реализация поставленных задач возможны только
при  значительной  межведомственной  координации  и требуют вовлечения
органов  власти  города Москвы. В Программе учитываются экономические,
социальные,  культурные и иные приоритеты и возможности города Москвы,
ее     хозяйствующих     субъектов,    образовательных,    культурных,
научно-исследовательских,  общественных  и информационных организаций,
позволяющих  эффективно  взаимодействовать  с  российской диаспорой за
рубежом.
     Учитывая   системный  характер  преобразований,  происходящих  на
данном  направлении, целесообразно решать поставленные задачи в рамках
городской   целевой  программы  с  использованием  программно-целевого
метода  бюджетного  планирования,  обеспечивающего эффективное решение
системных проблем в рассматриваемой сфере за счет реализации комплекса
мероприятий, увязанных по задачам, ресурсам и срокам.