Фрагмент документа "ОБ УТВЕРЖДЕНИИ КОНЦЕПЦИИ КОМПЛЕКСНОЙ ЦЕЛЕВОЙ СРЕДНЕСРОЧНОЙ ПРОГРАММЫ ОСУЩЕСТВЛЕНИЯ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ПОЛИТИКИ В ОТНОШЕНИИ СООТЕЧЕСТВЕННИКОВ ЗА РУБЕЖОМ НА 2009-2011 ГОДЫ".
3. ХАРАКТЕРИСТИКА И ПРОГНОЗ РАЗВИТИЯ СЛОЖИВШЕЙСЯ
ПРОБЛЕМНОЙ СИТУАЦИИ В РАССМАТРИВАЕМОЙ СФЕРЕ
БЕЗ ИСПОЛЬЗОВАНИЯ ПРОГРАММНО-ЦЕЛЕВОГО МЕТОДА
Положение русскоязычного населения в ряде стран "ближнего"
зарубежья остается фактором, существенно осложняющим развитие
отношений с данными государствами. Соотечественники в странах СНГ и
Балтии испытывают трудности в реализации своих гражданских прав, не
всегда имеют возможность влиять на принятие решений, касающихся
положения российской диаспоры.
Существенно ограничены для представителей нетитульных
национальностей (большинство из которых составляют русские и
"русскоязычные") права на труд и на занятие должностей в
государственных структурах, получение образования и информации на
родном языке, сохранение этнокультурной самобытности.
За прошедшие годы в диаспоре "нового" зарубежья произошли
качественные изменения. Сформировалась социально-адаптированная часть
российской диаспоры, "вписавшаяся" в новые реалии и при этом желающая
сохранить духовные и культурные связи с Россией. При организации
системного взаимодействия с социально адаптированной частью российской
диаспоры, заинтересованной в экономическом, культурном, информационном
сотрудничестве с организациями города Москвы, создается не только
мощный инструмент реализации российских интересов, но и появляются
внутренние условия для финансовой, социальной и политической поддержки
остальных слоев диаспоры.
Российская диаспора дальнего зарубежья в целом позитивно
относится к России, Москве и готова оказывать содействие становлению
российской диаспоры в странах СНГ и Балтии путем передачи опыта,
накопленного в процессе выживания в инонациональной среде. Эта часть
"Русского мира" активно боролась за сохранение этнокультурной
идентичности, русского языка и культуры, отстаивала свои гражданские
права, выработала свои механизмы адаптации к новым жизненным условиям.
Осуществление Программы путем комплекса конкретных мероприятий по
правовому, организационному, информационному и финансовому
обеспечению, являющихся составной частью общегосударственной программы
помощи соотечественникам за рубежом, позволит укрепить связи Москвы с
соотечественниками за рубежом, придаст системный целенаправленный
характер отношениям Москвы с российской диаспорой, обеспечит это
сотрудничество конкретными механизмами и технологиями.
Реализация будет содействовать процессу дальнейшей консолидации
"Русского мира", сохранению русского языка и русской культуры,
привлечению экономического, творческого и духовного потенциала
соотечественников за рубежом для укрепления экономического и
культурного сотрудничества города Москвы с зарубежными партнерами, а
также развитию деловых связей хозяйствующих субъектов города Москвы с
бизнес-структурами соотечественников.
Осуществление Программы внесет значительный вклад в
совершенствование деятельности Государственного учреждения города
Москвы "Центр гуманитарного и делового сотрудничества с
соотечественниками за рубежом - Московский Дом соотечественника",
негосударственных некоммерческих организаций и других организаций,
участвующих в реализации Программы.
В рамках Программы город Москва создает условия для
взаимодействия государственных органов и общественных организаций,
хозяйствующих субъектов города с общественными организациями и иными
объединениями соотечественников за рубежом, придавая особое значение
мерам по поддержке молодежных организаций соотечественников,
углублению связей юношей и девушек российского зарубежья с
исторической Родиной.
В рамках Программы будут достигнуты существенные результаты в
процессе активного вовлечения в сотрудничество с российской диаспорой
Международного союза общественных объединений "Международный Совет
российских соотечественников" и Международного союза общественных
организаций "Международная ассоциация молодежных организаций
российских соотечественников".
Осуществление мероприятий в рамках Программы в различных странах
мира позволит достичь определенных успехов в области реализации прав и
свобод соотечественников в странах проживания, в том числе в странах,
где наблюдается негативное отношение властей страны проживания по
отношению к русскоязычной диаспоре.
Отсутствие программно-целевого метода может нанести ощутимый
ущерб в целом осуществлению государственной политики в отношении
соотечественников за рубежом, являющейся одним из национальных
приоритетов России, в реализации которой Москва занимает лидирующие
позиции. Это также нанесет существенный вред международному имиджу
российской столицы как центру собирания русских земель и полноправного
партнера федеральных органов власти, занимающихся проблемами
российских соотечественников.
Размытость полномочий в условиях отсутствия Программы с
определением ответственности за результат приведет к падению
авторитета Москвы и России в среде российских соотечественников за
рубежом, отсутствию ясного и четкого понимания скоординированной
работы органов исполнительной власти города в сфере поддержки
российских соотечественников за рубежом.
|
Фрагмент документа "ОБ УТВЕРЖДЕНИИ КОНЦЕПЦИИ КОМПЛЕКСНОЙ ЦЕЛЕВОЙ СРЕДНЕСРОЧНОЙ ПРОГРАММЫ ОСУЩЕСТВЛЕНИЯ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ПОЛИТИКИ В ОТНОШЕНИИ СООТЕЧЕСТВЕННИКОВ ЗА РУБЕЖОМ НА 2009-2011 ГОДЫ".