Фрагмент документа "ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПРАВИЛ ПОДГОТОВКИ НОРМАТИВНЫХ ПРАВОВЫХ АКТОВ МИНИСТЕРСТВА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ ПО ДЕЛАМ ГРАЖДАНСКОЙ ОБОРОНЫ, ЧРЕЗВЫЧАЙНЫМ СИТУАЦИЯМ И ЛИКВИДАЦИИ ПОСЛЕДСТВИЙ СТИХИЙНЫХ БЕДСТВИЙ И ИХ ГОСУДАРСТВЕННОЙ РЕГИСТРАЦИИ".
III. Государственная регистрация
нормативных правовых актов
26. В соответствии с Правилами подготовки нормативных правовых
актов федеральных органов исполнительной власти и их государственной
регистрации, утвержденных Постановлением Правительства Российской
Федерации от 13 августа 1997 г. N 1009, и Приказом Минюста России от
14 июля 1999 г. N 217 государственной регистрации в Минюсте России
подлежат нормативные правовые акты:
а) содержащие правовые нормы, затрагивающие:
гражданские, политические, социально-экономические и иные права,
свободы и обязанности граждан Российской Федерации, иностранных
граждан и лиц без гражданства;
гарантии их осуществления, закрепленные в Конституции Российской
Федерации, законодательных и иных нормативных правовых актах
Российской Федерации;
механизм реализации прав, свобод и обязанностей;
б) устанавливающие правовой статус организаций - типовые,
примерные положения (уставы) об органах, организациях, находящихся в
ведении МЧС России, а также устанавливающие правовой статус
организаций, выполняющих в соответствии с законодательством Российской
Федерации отдельные наиболее важные государственные функции;
в) имеющие межведомственный характер, то есть содержащие правовые
нормы, обязательные для других федеральных органов исполнительной
власти и (или) организаций, не входящих в систему МЧС России, а также
утвержденные двумя или более федеральными органами исполнительной
власти.
При этом на государственную регистрацию направляются нормативные
правовые акты, обладающие как одним из вышеуказанных признаков, так и
несколькими.
Государственной регистрации подлежат нормативные правовые акты
независимо от срока их действия (постоянно действующие, временные,
принятые на определенный срок), в том числе акты, содержащие сведения,
составляющие государственную тайну, или сведения конфиденциального
характера.
27. Представление в Минюст России подлежащего государственной
регистрации нормативного правового акта обеспечивается руководителем
структурного подразделения центрального аппарата, организации МЧС
России, являющимися его головным разработчиком, в 6 экземплярах
(подлинник и 5 копий, одна из которых может быть представлена на
магнитном носителе) не позднее 10 дней со дня его подписания
(утверждения). При этом Департамент управления делами выдает под
роспись для представления в Минюст России сотруднику соответствующего
структурного подразделения МЧС России подлинник нормативного правового
акта и 5 его копий, заверенных гербовой печатью.
Отметка о заверении соответствия копии документа подлиннику
проставляется ниже реквизита "Подпись" и состоит из заверительной
надписи "Верно", наименования должности и личной подписи лица,
заверившего копию, расшифровки подписи (инициалы, фамилия), даты
заверения.
Каждый экземпляр копии нормативного правового акта должен быть
прошнурован (или скреплен степлером). На месте скрепления
проставляется надпись "пронумеровано и прошнуровано __ листов",
подпись и печать с наименованием соответствующего структурного
подразделения центрального аппарата МЧС России.
Копии нормативного правового акта должны быть четкими для
прочтения, текст должен располагаться на листе без оборота и без
уменьшения масштаба.
Нормативные правовые акты, содержащие сведения, составляющие
государственную тайну или сведения конфиденциального характера,
представляются в установленном для таких документов порядке в двух
экземплярах (подлинник и одна копия).
Нормативные правовые акты направляются на государственную
регистрацию в Минюст России с сопроводительным письмом за подписью
первого заместителя Министра или заместителя Министра, ответственного
за разработку нормативного правового акта.
28. На государственную регистрацию в Минюст России направляются
следующие документы:
подлинник нормативного правового акта и 5 его заверенных копий;
справка-обоснование, подписанная руководителем Департамента
правового обеспечения;
в случае подписания нормативного правого акта лицом, замещающим
Министра, - копия приказа о возложении обязанностей Министра на лицо,
выполняющее его обязанности;
сопроводительное письмо за подписью соответствующего заместителя
Министра.
29. Представляемый на государственную регистрацию нормативный
правовой акт визируется руководством Департамента правового
обеспечения на обороте каждого листа оригинала с проставлением на них
штампов правовой экспертизы.
30. В случае отказа в государственной регистрации нормативного
правового акта МЧС России ответственный исполнитель представляет на
утверждение не позднее 10 дней со дня получения этого отказа
соответствующий документ об его отмене, копия которого направляется в
Минюст России.
31. Возможен возврат нормативного правового акта в МЧС России без
государственной регистрации по его запросу, подготовленному на
основании ходатайства ответственного исполнителя перед руководством
Министерства, а также если допущены отступления от установленного
порядка представления акта на государственную регистрацию или Правил
подготовки нормативных правовых актов федеральных органов
исполнительной власти и их государственной регистрации, утвержденных
Постановлением Правительства Российской Федерации от 13 августа 1997
г. N 1009.
32. При возвращении нормативного правового акта без
государственной регистрации в случае нарушения установленного порядка
представления на государственную регистрацию или Правил подготовки
нормативных правовых актов федеральных органов исполнительной власти и
их государственной регистрации нарушения устраняются, а нормативный
правовой акт повторно представляется на государственную регистрацию в
течение месяца.
33. Нормативные правовые акты МЧС России, признанные Минюстом
России не нуждающимися в государственной регистрации, подлежат
опубликованию в журналах "Гражданская защита" и "Пожарное дело".
Опубликование этих актов в журналах "Гражданская защита" и "Пожарное
дело" является официальной публикацией.
34. Не подлежат представлению на государственную регистрацию:
а) индивидуальные правовые акты:
персонального характера (о назначении или освобождении от
должности, о поощрениях или наложении взыскания и т.п.);
действие которых исчерпывается однократным применением;
срок действия которых истек;
оперативно-распорядительного характера (разовые поручения);
б) акты, которыми решения вышестоящих органов государственной
власти доводятся до сведения организаций системы МЧС России;
в) акты, направленные на организацию исполнения решений органов
государственной власти или решений МЧС России и не содержащие новых
правовых норм;
г) технические акты (ГОСТы, СНиПы, СанПиНы,
тарифно-квалификационные справочники, формы статистического наблюдения
и т.п.), если они не содержат правовых норм;
д) акты рекомендательного характера.
35. Изменения и дополнения, вносимые в нормативный правовой акт,
прошедший государственную регистрацию, подлежат регистрации в порядке,
установленном Правилами подготовки нормативных правовых актов
федеральных органов исполнительной власти и их государственной
регистрации.
36. Нормативные правовые акты, подлежащие государственной
регистрации, направляются для исполнения только после их регистрации и
официального опубликования.
|
Фрагмент документа "ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПРАВИЛ ПОДГОТОВКИ НОРМАТИВНЫХ ПРАВОВЫХ АКТОВ МИНИСТЕРСТВА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ ПО ДЕЛАМ ГРАЖДАНСКОЙ ОБОРОНЫ, ЧРЕЗВЫЧАЙНЫМ СИТУАЦИЯМ И ЛИКВИДАЦИИ ПОСЛЕДСТВИЙ СТИХИЙНЫХ БЕДСТВИЙ И ИХ ГОСУДАРСТВЕННОЙ РЕГИСТРАЦИИ".