Фрагмент документа "О РЕГЛАМЕНТЕ МИНИСТЕРСТВА СЕЛЬСКОГО ХОЗЯЙСТВА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ".
XII. Порядок работы с обращениями граждан и организаций,
прием граждан
12.1. В Министерстве подлежат обязательному рассмотрению
индивидуальные и коллективные предложения, заявления и жалобы граждан
и организаций (далее - обращения граждан), а также ходатайства в их
поддержку по вопросам установленной сферы деятельности Министерства,
порядка исполнения государственных функций и оказания государственных
услуг, поступающие в письменной форме, в форме электронных сообщений
или в форме устного личного обращения к должностному лицу во время
приема граждан.
При необходимости федеральный орган исполнительной власти, член
Совета Федерации или депутат Государственной Думы, направившие
обращение гражданина, а также ходатайствующая организация
информируются о результатах рассмотрения обращения.
Положения настоящего раздела не распространяются на
взаимоотношения граждан и Министерства в процессе реализации
Министерством государственных функций и предоставления государственных
услуг этим гражданам в порядке, установленном законодательством
Российской Федерации, соответствующими административными регламентами,
а до их принятия - актами Министерства.
Письменные обращения граждан подлежат обязательной регистрации в
течение 3 дней с даты поступления в Министерство.
12.2. Министерство в пределах своей компетенции обеспечивает
принятие по поступившим обращениям граждан решений и направление
ответа в установленный законом срок. В этих целях Министерство
организует прием граждан и работу с письменными обращениями.
12.3. Обращения граждан, поступившие в Министерство, могут
направляться для рассмотрения и ответа в Федеральную службу,
территориальные органы Федеральной службы, в компетенцию которых
входит решение поставленных в обращении вопросов.
Обращения граждан, содержащие обжалование решений, действий
(бездействия) конкретных должностных лиц Министерства, не могут
направляться этим должностным лицам для рассмотрения и (или) ответа.
Обращения граждан, содержащие обжалование актов (приказов)
Министерства, направляются соответствующим департаментам (в том числе
в Депправо) для рассмотрения и подготовки ответа. В этом случае ответ
заявителю дает заместитель Министра (в соответствии с распределением
обязанностей) с информированием заявителя о принятом решении и при
необходимости о порядке обжалования актов в соответствии с
законодательством Российской Федерации.
12.4. В случае если в обращении не указаны фамилия гражданина,
направившего обращение, и почтовый адрес, по которому должен быть
направлен ответ, обращение не рассматривается. Если в таком обращении,
а также в иных обращениях содержатся сведения о подготавливаемом,
совершаемом или совершенном противоправном деянии, а также о лице, его
подготавливающем, совершающем или совершившем, обращение подлежит
направлению в государственный орган в соответствии с его компетенцией.
Обращение, в котором обжалуется судебное решение, возвращается
гражданину, направившему обращение, с разъяснением порядка обжалования
данного судебного решения.
Министерство при получении обращения, в котором содержатся
нецензурные либо оскорбительные выражения, угрозы жизни, здоровью и
имуществу должностного лица, а также членов его семьи, вправе оставить
обращение без ответа по существу поставленных в нем вопросов, сообщить
гражданину, направившему указанное обращение, о недопустимости
злоупотребления правом, а также направить указанное обращение для
рассмотрения в соответствующий правоохранительный орган.
В случае если текст обращения не поддается прочтению, ответ на
обращение не дается и оно не подлежит направлению на рассмотрение в
государственный орган, орган местного самоуправления или должностному
лицу в соответствии с компетенцией, о чем сообщается гражданину,
направившему обращение, если его фамилия и почтовый адрес поддаются
прочтению.
В случае если в обращении содержится вопрос, на который
гражданину многократно давались письменные ответы по существу в связи
с ранее направляемыми обращениями, и при этом в обращении не
приводятся новые доводы или обстоятельства, Министр либо
уполномоченное на то должностное лицо вправе принять решение о
безосновательности очередного обращения и прекращении переписки с
гражданином по данному вопросу при условии, что указанное обращение и
ранее направляемые обращения направлялись в Министерство. О данном
решении уведомляется гражданин, направивший обращение.
В случае если ответ по существу поставленного в обращении вопроса
не может быть дан без разглашения сведений, составляющих
государственную или иную охраняемую федеральным законом тайну,
гражданину, направившему обращение, сообщается о невозможности дать
ответ по существу поставленного в нем вопроса в связи с
недопустимостью разглашения указанных сведений.
12.5. Разъяснение законодательства Российской Федерации, практики
его применения, а также толкование норм, терминов и понятий
осуществляются Министерством по обращениям граждан в случаях, если это
необходимо для обоснования решения, принятого по обращению гражданина.
Кроме того, в Министерстве, если законодательством Российской
Федерации не установлено иное, не рассматриваются по существу
обращения по проведению экспертиз договоров, а также учредительных и
иных документов организаций. В указанных случаях директора
департаментов информируют об этом заявителей.
В случае если поставленные в обращениях граждан вопросы не входят
в компетенцию Министерства, директора департаментов направляют такие
обращения в 7-дневный срок с даты их регистрации в соответствующий
орган государственной власти, орган местного самоуправления или
соответствующему должностному лицу, в компетенцию которых входит
решение поставленных в обращении вопросов, с уведомлением заявителей,
направивших обращения, о переадресации обращений, за исключением
случая, когда текст обращения не поддается прочтению.
В случае если решение поставленных в обращении гражданина
вопросов относится к компетенции нескольких органов государственной
власти, органов местного самоуправления или должностных лиц, копия
обращения в течение 7 дней с даты его регистрации направляется в
соответствующие органы или соответствующим должностным лицам.
Министерство при направлении обращения гражданина на рассмотрение
в другой орган государственной власти, орган местного самоуправления
или соответствующему должностному лицу может в случае необходимости
запрашивать в указанных органах или у должностного лица документы и
материалы о результатах рассмотрения обращения.
Министерство по направленному в установленном порядке запросу
органа государственной власти, органа местного самоуправления или
должностного лица, рассматривающих обращение гражданина, обязано в
течение 15 дней предоставить документы и материалы, необходимые для
рассмотрения обращения, за исключением документов и материалов, в
которых содержатся сведения, составляющие государственную или иную
охраняемую федеральным законом тайну, и для которых установлен особый
порядок предоставления.
12.6. Обращения граждан считаются разрешенными, если рассмотрены
все поставленные в них вопросы, приняты необходимые меры и даны
письменные ответы.
12.7. Депгосслужба осуществляет учет и анализ вопросов,
содержащихся в обращениях граждан и организаций, в том числе анализ
следующих данных:
а) количество и характер рассмотренных обращений граждан;
б) количество и характер рассмотренных обращений организаций;
в) количество и характер решений, принятых по обращениям граждан
и организаций Министерством в пределах его полномочий.
Депправо осуществляет учет и анализ данных о:
а) количестве и характере судебных споров с гражданами, а также
сведения о принятых по ним судебных решениях;
б) количестве и характере судебных споров с организациями, а
также сведения о принятых по ним судебных решениях.
Директора департаментов организуют учет и анализ этих вопросов и
подготавливают предложения, направленные на устранение недостатков, в
том числе в области нормативного регулирования.
Контроль за рассмотрением обращений граждан, поступивших
непосредственно в департаменты Министерства, обеспечивают директора
департаментов и Депгосслужба.
12.8. Депгосслужба обобщает результаты анализа обращений граждан
по итогам года и представляет проект соответствующего доклада Министру
для последующего направления в Правительство.
По итогам года руководитель (заместители руководителя)
Федеральной службы направляют доклад с обобщенными результатами
анализа обращений граждан в Министерство.
12.9. Поступившие на имя Министра обращения органов
государственной власти, органов местного самоуправления и организаций,
содержащие жалобы на нарушение законодательства Российской Федерации,
Положения о Министерстве и настоящего Регламента, докладываются
Министру его заместителями, директорами департаментов, а также
руководителем (заместителями руководителя) Федеральной службы с
представлением заключений департаментов, определенных Министром (в том
числе, при необходимости, Депправом), в 10-дневный срок.
Поступившие на имя Министра обращения организаций, содержащие
жалобы (несогласие, неудовлетворенность и т.п.) на результаты
рассмотрения ранее поступивших в Министерство обращений этих
организаций, направляются соответствующим заместителям Министра,
директорам департаментов для ответа.
12.10. Для приема обращений граждан в форме электронных сообщений
(Интернет-обращений) применяется специализированное программное
обеспечение, предусматривающее заполнение заявителем реквизитов,
необходимых для работы с обращениями и для письменного ответа, и, в
случае незаполнения указанных реквизитов, информирующее заявителя о
невозможности принять его обращение. Адрес электронной почты автора и
электронная цифровая подпись являются дополнительной информацией.
В случае если в Интернет-обращении заявителем указан адрес
электронной почты, по этому адресу направляется уведомление о приеме
обращения или об отказе в рассмотрении (с обоснованием причин отказа),
после чего обращение распечатывается и дальнейшая работа с ним ведется
как с письменным обращением.
12.11. Основанием для отказа в рассмотрении Интернет-обращения,
помимо оснований, указанных в пункте 12.4 настоящего Регламента, также
может являться:
а) указание автором недействительных сведений о себе и/или адреса
для ответа;
б) поступление дубликата уже принятого электронного сообщения;
в) некорректность содержания электронного сообщения;
г) невозможность рассмотрения обращения без необходимых
документов и личной подписи (в отношении обращений, для которых
установлен специальный порядок рассмотрения).
12.12. Ответы на обращения граждан, поступившие по
информационно-телекоммуникационным сетям, направляются по почтовому
или электронному адресу, указанному в обращениях.
Ответы на обращения граждан подписываются Министром либо
уполномоченным должностным лицом.
12.13. Личный прием граждан в Министерстве проводится Министром и
уполномоченными должностными лицами. Информация о месте приема, а
также об установленных для приема днях и часах доводится до сведения
граждан.
12.14. В случае если во время приема граждан решение поставленных
вопросов невозможно, принимается письменное обращение, которое после
регистрации направляется на рассмотрение в соответствующие структурные
подразделения федерального органа исполнительной власти.
12.15. Если поставленные на приеме вопросы не входят в
компетенцию Министерства, даются необходимые разъяснения по обращению
в соответствующие органы государственной власти.
12.16. Работу с индивидуальными и коллективными письменными
обращениями граждан, поступившими в Министерство, организует
Депгосслужба. Обращение в зависимости от содержания направляется
Министру или заместителям Министра (в соответствии с распределением
обязанностей) либо направляется Депгосслужбой для рассмотрения и
ответа в департаменты Министерства или Федеральную службу, в
компетенцию которой входят поставленные в обращении вопросы.
12.17. Директора департаментов и другие должностные лица при
рассмотрении поступивших обращений граждан и организаций обязаны:
внимательно разбираться по существу поставленных вопросов, при
необходимости требовать нужные документы, направлять работников на
места для проверки, принимать обоснованные решения, обеспечивать их
полное исполнение, своевременно отвечать заявителям, разъяснять им
порядок обжалования решений;
проверять работу подведомственной Федеральной службы по
рассмотрению обращений граждан, принимать меры к устранению причин,
порождающих нарушения прав и охраняемых законом интересов граждан.
12.18. По результатам рассмотрения обращения Министерство
принимает необходимые меры и направляет ответ в срок до 30 дней с даты
их регистрации, а также по просьбе направивших обращения
государственных органов уведомляет их о принятых решениях.
12.19. При необходимости срок рассмотрения обращения может
продлеваться, но не более чем на 30 дней, о каждом продлении
сообщается заявителю с указанием причин.
|
Фрагмент документа "О РЕГЛАМЕНТЕ МИНИСТЕРСТВА СЕЛЬСКОГО ХОЗЯЙСТВА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ".