Фрагмент документа "О МЕРАХ ПО РАЗВИТИЮ ОПТОВОЙ ТОРГОВЛИ ПРОДОВОЛЬСТВИЕМ В ГОРОДЕ МОСКВЕ НА 2005-2007 ГОДЫ (РЕДАКЦИЯ НА 18.12.2007)".
2.3. Цели, задачи и приоритеты развития
оптовой торговли
С учетом итогов развития оптового продовольственного комплекса за
предшествующий период, необходимости решения существующих и
прогнозируемых проблем и поддержки положительных тенденций в
укреплении продовольственной безопасности и организации обеспечения
населения города продуктами питания основные положения
продовольственной политики Правительства Москвы на перспективу
определяются следующим образом.
Главная цель государственной координации оптовой торговли
продовольствием состоит в разработке и осуществлении системы мер,
обеспечивающей поддержание и укрепление продовольственной безопасности
города, гарантированное снабжение населения Москвы всеми видами
продовольственных товаров в необходимых объемах, ассортименте и
качестве, по приемлемым для потребителей ценам.
Целевые социальные ориентиры Программы на 2005-2007 годы отражают
основные социальные критерии продовольственной безопасности города
(удовлетворение потребностей москвичей в продуктах питания, физическая
и экономическая доступность продуктов питания, их качество и
безопасность) и устанавливаются в соответствии с вариантным прогнозом
социально-экономического развития Москвы на соответствующую
перспективу, в том числе прогнозируемым ростом реальных доходов и
покупательной способности населения.
Наиболее вероятный ("реалистический") сценарий развития системы
продовольственного обеспечения Москвы предусматривает, что в
среднесрочной перспективе будет обеспечено дальнейшее повышение уровня
среднедушевого потребления основных продуктов питания в семьях
москвичей с ежегодным приростом 2,3-5,5%, что позволит в период до
2010 года достичь в среднем на одного жителя города норм потребления,
рекомендуемых Институтом питания РАМН, по мясу и мясопродуктам, рыбе и
рыбопродуктам, маслу животному и растительному, крупе, сахару, яйцу
<10> и максимально приблизиться к указанным нормам по молоку и
молокопродуктам, картофелю, овощам и фруктам. В перспективе до 2020
года намечается достичь рекомендуемых норм среднедушевого потребления
продуктов питания в семьях москвичей по всем основным видам
продовольственных товаров.
Предполагается также обеспечить к 2007 году экономическую
доступность продовольственного набора, входящего в потребительскую
корзину, для малообеспеченных категорий граждан.
"Оптимистический" и "пессимистический" варианты сценария развития
системы продовольственного обеспечения Москвы в части целевых
социальных показателей Программы на 2005-2007 годы расчетно определяют
темпы прироста размеров среднедушевого потребления основных продуктов
питания в семьях москвичей соответственно на уровне 2,5-6,5% и в
пределах 1,5% в год. При "пессимистическом" варианте прогноза динамики
реальных доходов населения и темпов инфляции на продовольственном
рынке города возможности обеспечения экономической доступности
продовольственного набора, входящего в потребительскую корзину, для
малообеспеченных категорий граждан отодвигаются на более поздний срок
(2007-2008 годы).
Целевые экономические ориентиры Программы устанавливаются в
соответствии с вариантным прогнозом роста объемов оптового оборота
продовольствия на территории города Москвы и прогнозных оценок
перспектив развития сырьевых товарных рынков в России и за рубежом.
При формировании "реалистического" варианта прогноза принимаются
следующие показатели социально-экономического развития города на
период до 2007 года <11>:
- численность постоянного населения (на конец года) - 10488 тыс.
чел. - в базисном 2004 году с темпом ежегодного прироста 65 тыс. чел.;
численность временного населения (оценка) - 3,0-3,5 млн. чел.;
- темпы роста реальных располагаемых денежных доходов населения:
2005 год - 110,6%, 2006 год - 109,4%, 2007 год - 107,3%;
- темпы прироста в пищевой и перерабатывающей промышленности -
6,0-7,0% в год в сопоставимых ценах;
- темпы прироста физического объема оборота розничной торговли
продовольственными товарами - 4,0-5,0% в год;
- индекс цен на продукты питания (в среднем за год) - динамика,
снижающаяся со 109,9% в 2004 году до 106,0% в 2007 году.
В рамках указанного варианта прогноза ожидаемые темпы прироста
физического объема оборота оптовой торговли сельскохозяйственной
продукцией, сырьем и продовольственными товарами расчетно составят
4,5-5,5% в год и в целом за период 2005-2007 годов - 16,0-18,0%.
Соответственно в абсолютных показателях прогнозируется (по
"реалистическому" варианту) рост объемов оптового оборота
продовольствия на территории города Москвы с 9,14 млн. тонн в 2004
году до 10,6-10,8 млн. тонн в 2007 году (2005 год - 9,6-9,65 млн.
тонн, 2006 год - 10,1-10,2 млн. тонн).
При этом за счет реализации мероприятий Программы по
реконструкции материально-технической базы и интенсификации
грузопереработки на действующих предприятиях, строительству и вводу
новых мощностей оптовой торговли, развитию агропромышленной кооперации
и интеграции, совершенствованию механизмов государственной координации
и финансирования в оптовом продовольственном комплексе города и др.
обеспечиваются возможности для роста объемов организованных поставок
продовольствия в Москву с 7,9 млн. тонн в 2004 году до 9,6-9,7 млн.
тонн в 2007 году (2005 год - 8,45 млн. тонн, 2006 год - 9,0-9,1 млн.
тонн).
"Оптимистический" вариант сценария развития системы
продовольственного обеспечения Москвы предполагает сохранение в
рассматриваемой перспективе темпов роста реальных располагаемых
денежных доходов населения, оборота розничной торговли
продовольственными товарами и объемов выпуска продукции предприятиями
пищевой и перерабатывающей промышленности на уровне средних
показателей 2003-2004 годов. В этом случае расчетные темпы прироста
оборота оптовой торговли продовольствием в городе в 2005-2007 годах
составят 6,9% в год, а ожидаемый объем оптового оборота в 2007 году -
11,2 млн. тонн. Требуемый для размещения дополнительного прироста
оптового оборота (по сравнению с "реалистическим" вариантом прогноза)
размер складских и дистрибьюторских площадей оценивается в 100-110
тыс. кв. метров. Возникающий дефицит площадей может быть преодолен за
счет дополнительных мер по ускорению ввода новых мощностей оптовой
торговли на территориях, прилегающих к МКАД, в частности, за счет
параллельного с проектированием выполнения отдельных видов
строительных работ на этих объектах.
"Пессимистический" вариант основывается на прогнозе снижения в
2005-2007 годах темпов экономического роста (валовый региональный
продукт - 104,0-105,0% в год) и темпов роста реальных располагаемых
денежных доходов населения (2005 год - 107,2%, 2006 год - 106,9%, 2007
год - 105,3%) на фоне сохраняющейся высокой инфляции на
продовольственном рынке города (2005 год - 112,0%, 2006 год - 110,5%,
2007 год - 108,5%) <12>. В этом случае помимо прогнозируемого снижения
значений целевых социальных показателей Программы на 6,0-10,0% по
сравнению с "реалистическим" вариантом понижается прогноз ожидаемого
роста объемов оборота оптовой торговли и объемов организованных
поставок продовольствия в Москву.
Для достижения поставленной цели и целевых социальных и
экономических ориентиров Программы в перспективе должно быть
обеспечено решение следующих стратегических задач:
- повышение уровня и качества питания населения в соответствии с
потребностями и спросом жителей Москвы;
- обеспечение ценовой и территориальной доступности
продовольствия для всех социальных групп населения;
- обеспечение продовольственной независимости: увеличение в
период до 2010 года в 1,5 раза объемов организованных поставок в
Москву основных видов продовольствия из регионов России на основе
развития агропромышленной кооперации и интеграции;
- структурная перестройка каналов товародвижения и развитие
материально-технической базы и логистики оптового звена;
- создание цивилизованного оптового продовольственного рынка с
единым информационным пространством;
- рациональное территориальное размещение объектов оптовой
торговли в соответствии с Генеральной схемой размещения объектов
оптовой торговли продовольствием на территории города Москвы;
- реализация через оптовую торговлю механизмов поддержки
московских товаропроизводителей;
- совершенствование форм и методов государственной координации,
правового регулирования и саморегулирования продовольственного рынка.
|
Фрагмент документа "О МЕРАХ ПО РАЗВИТИЮ ОПТОВОЙ ТОРГОВЛИ ПРОДОВОЛЬСТВИЕМ В ГОРОДЕ МОСКВЕ НА 2005-2007 ГОДЫ (РЕДАКЦИЯ НА 18.12.2007)".