Фрагмент документа "ОБ ОРГАНИЗАЦИИ КОМПЛЕКСНОГО ИСПОЛЬЗОВАНИЯ СИЛ И СРЕДСТВ ОРГАНОВ ВНУТРЕННИХ ДЕЛ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ ПО ОБЕСПЕЧЕНИЮ ПРАВОПОРЯДКА В ОБЩЕСТВЕННЫХ МЕСТАХ".
I. Общие положения
1. Настоящее Наставление определяет основы организации
комплексного использования сил и средств органов внутренних дел
Российской Федерации <*> при реализации ими на улицах, стадионах, в
скверах, парках, в транспортных средствах общего пользования и в
других общественных местах возложенных на них задач по защите жизни и
здоровья, прав и свобод граждан, собственности, интересов общества и
государства от преступных и иных противоправных посягательств <**>.
--------------------------------
<*> Далее - "органы внутренних дел".
<**> Далее - "обеспечение правопорядка в общественных местах".
2. Комплексное использование сил и средств органов внутренних дел
по обеспечению правопорядка в общественных местах предполагает такую
их расстановку на территории обслуживания, при которой обеспечивается
одновременное выполнение различными органами, подразделениями и
службами как возложенных на них функциональных полномочий, так и
обязанностей милиции по обеспечению правопорядка в общественных
местах, а также заблаговременное создание условий для увеличения сил и
средств на определенной территории для обеспечения правопорядка с
учетом складывающейся оперативной обстановки.
3. Силы органов внутренних дел, обеспечивающие правопорядок в
общественных местах, подразделяются на основные, дополнительные и
приданные.
3.1. Основными силами являются строевые подразделения
патрульно-постовой службы милиции общественной безопасности <*>.
--------------------------------
<*> Далее - "ППСМ".
3.2. Дополнительными силами являются строевые подразделения
дорожно-патрульной службы Государственной инспекции безопасности
дорожного движения <*>, строевые подразделения милиции
вневедомственной охраны при органах внутренних дел <**> и иные
подразделения органов внутренних дел, задействованные в обеспечении
правопорядка в общественных местах.
--------------------------------
<*> Далее - "ДПС ГИБДД".
<**> Далее - "СПМ ВО".
3.3. Приданными силами являются специальные моторизованные
соединения и воинские части внутренних войск МВД России <*>,
соединения и воинские части оперативного назначения внутренних войск
МВД России <**>, курсанты, слушатели, преподаватели и начальствующий
состав образовательных учреждений системы МВД России <***>.
--------------------------------
<*> Далее - "СМВЧ". Статья 18 Федерального закона "О внутренних
войсках Министерства внутренних дел Российской Федерации".
<**> Далее - "ЧОН". Статья 18 Федерального закона "О внутренних
войсках Министерства внутренних дел Российской Федерации".
<***> Статья 6 Закона Российской Федерации "О милиции". Приказ
МВД России от 27 июня 2005 г. N 505 "О привлечении к выполнению задач
милиции лиц рядового и начальствующего состава органов внутренних дел
Российской Федерации, не являющихся сотрудниками милиции, а также
стажеров во время испытательного срока" (зарегистрирован в Минюсте
России 29 июля 2005 г., регистрационный N 6845).
4. Привлекаемые к обеспечению правопорядка в общественных местах
в составе дополнительных и приданных сил сотрудники органов внутренних
дел, не являющиеся сотрудниками милиции, выполняют обязанности
милиции, как при самостоятельных действиях, так и с участием иных
сотрудников и военнослужащих указанных сил <*> в соответствии с
законодательством Российской Федерации и нормативными правовыми актами
МВД России.
--------------------------------
<*> Далее - "наряды".
5. К участию в обеспечении правопорядка в общественных местах во
взаимодействии с органами внутренних дел и в соответствии с
законодательством Российской Федерации могут привлекаться
представители общественных формирований правоохранительной
направленности, работники предприятий, осуществляющих
негосударственную частную охранную деятельность <*>, и иные граждане
Российской Федерации.
--------------------------------
<*> Далее - "ЧОП". Статья 3 Закона Российской Федерации от 11
марта 1992 г. N 2486-1 "О частной детективной и охранной деятельности
в Российской Федерации" (Ведомости Съезда народных депутатов РСФСР и
Верховного Совета РСФСР, 1992, N 17, ст. 888; Собрание
законодательства Российской Федерации, 2002, N 12, ст. 1093; 2003, N
2, ст. 167; 2005, N 24, ст. 2313; 2006, N 30, ст. 3294; 2007, N 31,
ст. 4011).
6. В число средств обеспечения правопорядка в общественных местах
входят: специальные автомобили, бронемашины, вертолеты, мотоциклы,
велосипеды, катера и другие транспортные средства, центры управления
нарядами, аппаратные программные комплексы, средства теле- и
видеонаблюдения, радио- и проводной связи и специальной техники,
оружие, снаряжение и специальные средства, специальная аппаратура,
осветительные приборы, специальные ограждения и другие технические
средства, а также служебные животные (собаки, лошади).
7. В министерствах внутренних дел, управлениях (главных
управлениях) внутренних дел по субъектам Российской Федерации <*> в
установленном порядке могут создаваться строевые подразделения милиции
(полки, батальоны, роты) общественной безопасности, специализирующиеся
на деятельности по обеспечению правопорядка в общественных местах при
проведении массовых мероприятий и при возникновении чрезвычайных
обстоятельств <**>.
--------------------------------
<*> Далее - "МВД, ГУВД, УВД по субъектам Российской Федерации".
<**> Приказ МВД России от 10 сентября 2002 г. N 870дсп (письмом
Минюста России от 19 сентября 2002 г. N 07/8715-ЮД признан не
нуждающимся в регистрации).
8. Министры внутренних дел, начальники ГУВД, УВД по субъектам
Российской Федерации, управлений внутренних дел на железнодорожном,
водном и воздушном транспорте <*>, органов внутренних дел на закрытых
территориях и режимных объектах <**> вправе в установленном порядке
перераспределять численность личного состава строевых подразделений
милиции между органами внутренних дел в зависимости от изменений
оперативной обстановки, а также временно использовать подчиненных
сотрудников органов внутренних дел для выполнения отдельных задач по
обеспечению правопорядка в общественных местах в пределах
соответствующего субъекта Российской Федерации.
--------------------------------
<*> Далее - "УВДТ".
<**> Далее - "ОВДРО".
9. Начальник ДРО МВД России, начальники ОВДРО вправе
перераспределять численность личного состава строевых подразделений
милиции между органами внутренних дел (кроме Управления внутренних дел
МВД России комплекса "Байконур") в зависимости от изменений
оперативной обстановки, а также временно использовать подчиненных
сотрудников органов внутренних дел для выполнения отдельных задач по
обеспечению правопорядка в общественных местах.
10. В составе подразделений милиции общественной безопасности
органов внутренних дел, по мере необходимости, могут создаваться
специализированные группы сотрудников милиции для борьбы с наиболее
распространенными видами преступлений и административных
правонарушений, совершаемых в общественных местах.
11. Строевые подразделения ДПС ГИБДД, СПМ ВО, наряду с
выполнением своих основных задач, участвуют в обеспечении правопорядка
в общественных местах в пределах зон своих постов и маршрутов
патрулирования.
12. Сотрудники отрядов милиции особого назначения, отрядов
милиции специального назначения могут быть задействованы в качестве
дополнительных сил обеспечения правопорядка в общественных местах в
установленном порядке <*> в соответствии с приказами МВД России, МВД,
ГУВД, УВД по субъектам Российской Федерации, УВДТ, ОВДРО.
--------------------------------
<*> Приказы МВД России от 11 мая 2006 г. N 335дсп
(зарегистрирован в Минюсте России 31 мая 2006 г., регистрационный N
7890), от 11 мая 2006 г. N 336дсп.
13. С основными и дополнительными силами, участвующими в
обеспечении правопорядка в общественных местах в обычном режиме
служебной деятельности, сотрудники других подразделений органов
внутренних дел, обслуживающие конкретную территорию, взаимодействуют в
установленном порядке по указанию руководителей органов внутренних дел
или дежурных частей.
14. Организация комплексного использования сил и средств органов
внутренних дел на территории муниципального образования (нескольких
муниципальных образований) осуществляется на основе постоянного
взаимодействия руководителей органов внутренних дел с соответствующими
должностными лицами органов исполнительной власти субъектов Российской
Федерации и органов местного самоуправления.
15. Правовую основу деятельности основных, дополнительных и
приданных сил органов внутренних дел по обеспечению правопорядка в
общественных местах <*> составляют Конституция Российской Федерации,
Закон Российской Федерации "О милиции" <**>, другие федеральные
конституционные и федеральные законы и иные нормативные правовые акты
Российской Федерации, международные договоры Российской Федерации,
нормативные правовые акты МВД России, а также законы и иные
нормативные правовые акты субъектов Российской Федерации и правовые
акты органов местного самоуправления.
--------------------------------
<*> Далее - "комплексные силы".
<**> Ведомости Съезда народных депутатов РСФСР и Верховного
Совета РСФСР, 1991, N 16, ст. 503; 1992, N 23, ст. 1232; Ведомости
Съезда народных депутатов Российской Федерации и Верховного Совета
Российской Федерации, 1993, N 10, ст. 360; N 32, ст. 1231; Собрание
законодательства Российской Федерации, 1996, N 25, ст. 2964; 1999, N
14, ст. 1666; N 49, ст. 5905; 2000, N 31, ст. 3204; N 46, ст. 4537;
2001, N 1 (часть II), ст. 15; N 31, ст. 3172; N 32, ст. 3316; 2002, N
18, ст. 1721; N 27, ст. 2620; N 29, ст. 2929, ст. 2933; 2003, N 2, ст.
167; N 27 (часть I), ст. 2700; N 28, ст. 2880; N 50, ст. 4847; N 52
(часть I), ст. 5038; 2004, N 29, ст. 2987; N 35, ст. 3607; 2005, N 13,
ст. 1078; N 14, ст. 1212; N 19, ст. 1752; 2006, N 24, ст. 2555; N 31
(часть I), ст. 3420; N 31 (часть I), ст. 3425; N 31 (часть I), ст.
3452; N 52 (часть I), ст. 5498; 2007, N 10, ст. 1151; N 41, ст. 4845.
Особенности организации несения службы по обеспечению
правопорядка в общественных местах и полномочия нарядов основных сил
органов внутренних дел регулируются также Уставом патрульно-постовой
службы милиции <*>.
--------------------------------
<*> Приказ МВД России от 29 января 2008 г. N 80 (зарегистрирован
в Минюсте России 5 марта 2008 г., регистрационный N 11290).
|
Фрагмент документа "ОБ ОРГАНИЗАЦИИ КОМПЛЕКСНОГО ИСПОЛЬЗОВАНИЯ СИЛ И СРЕДСТВ ОРГАНОВ ВНУТРЕННИХ ДЕЛ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ ПО ОБЕСПЕЧЕНИЮ ПРАВОПОРЯДКА В ОБЩЕСТВЕННЫХ МЕСТАХ".