Фрагмент документа "ОБ УТВЕРЖДЕНИИ МЕТОДИКИ ПРОВЕДЕНИЯ МОНИТОРИНГА ВЫПОЛНЕНИЯ ПРОИЗВОДСТВЕННЫХ И ИНВЕСТИЦИОННЫХ ПРОГРАММ ОРГАНИЗАЦИЙ КОММУНАЛЬНОГО КОМПЛЕКСА".
МЕТОДИКА
ПРОВЕДЕНИЯ МОНИТОРИНГА ВЫПОЛНЕНИЯ ПРОИЗВОДСТВЕННЫХ
И ИНВЕСТИЦИОННЫХ ПРОГРАММ ОРГАНИЗАЦИЙ
КОММУНАЛЬНОГО КОМПЛЕКСА
1. Настоящая Методика проведения мониторинга выполнения
производственных и инвестиционных программ организаций коммунального
комплекса (далее - Методика) устанавливает порядок и условия
проведения мониторинга выполнения производственных и инвестиционных
программ организаций коммунального комплекса в целях обеспечения
электро-, тепло-, водоснабжения, водоотведения и очистки сточных вод,
утилизации (захоронения) твердых бытовых отходов и своевременного
принятия решений о развитии систем коммунальной инфраструктуры.
2. Целью разработки Методики является формирование инструментария
по реализации федеральными органами исполнительной власти, органами
власти субъектов Российской Федерации и органами местного
самоуправления своих полномочий в сфере экономического регулирования
деятельности организаций коммунального комплекса, в том числе при
регулировании тарифов и надбавок организаций коммунального комплекса.
3. При проведении мониторинга решаются следующие задачи:
3.1. Министерство регионального развития Российской Федерации:
- разработка и осуществление государственной политики в сфере
жилищно-коммунального хозяйства;
- анализ социально-экономических процессов в субъектах Российской
Федерации и в муниципальных образованиях;
- анализ и оценка состояния и развития систем коммунальной
инфраструктуры.
3.2. Федеральная служба по тарифам:
- правовое регулирование в сфере государственного регулирования
цен (тарифов) на товары (услуги) и контроль за их применением;
- установление предельных индексов изменения тарифов и надбавок
организаций коммунального комплекса.
3.3. Органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации,
осуществляющие регулирование тарифов на товары и услуги организаций
коммунального комплекса (далее - органы регулирования субъектов
Российской Федерации):
- установление индексов максимально возможного изменения
установленных ФСТ России тарифов и надбавок организаций коммунального
комплекса в соответствии с Федеральным законом от 30 декабря 2004 г. N
210-ФЗ "Об основах регулирования тарифов организаций коммунального
комплекса";
- согласование (в том числе при пересмотре) производственных
программ и установление тарифов на товары и услуги организаций
коммунального комплекса.
3.4. Органы местного самоуправления, осуществляющие регулирование
тарифов и надбавок организаций коммунального комплекса (далее - органы
регулирования муниципальных образований):
- согласование (в том числе при пересмотре) производственных
программ и установление тарифов на товары и услуги организаций
коммунального комплекса, а также тарифов на подключение;
- утверждение (в том числе при пересмотре) инвестиционных
программ и установление надбавок к тарифам на товары и услуги
организаций коммунального комплекса для потребителей.
4. Принципами проведения мониторинга выполнения производственных
и инвестиционных программ являются:
- достоверность - информация, используемая в рамках мониторинга,
должна быть качественной и характеризоваться высокой степенью
достоверности;
- актуальность - информация, используемая в рамках мониторинга,
должна отражать существующее положение о выполнении показателей
производственных и инвестиционных программ, а также существующее
состояние систем коммунальной инфраструктуры;
- постоянство - мониторинг осуществляется на постоянной основе с
определенной периодичностью;
- единство - мониторинг осуществляется по единым формам,
основаниям и правилам;
- доступность - информация о результатах мониторинга должна быть
доступной для потребителей товаров и услуг организаций коммунального
комплекса.
5. Мониторинг осуществляется только в отношении производственных
и инвестиционных программ, согласованных и утвержденных в соответствии
с требованиями законодательства о регулировании тарифов организаций
коммунального комплекса.
6. Органами, осуществляющими мониторинг производственных программ
организаций коммунального комплекса, являются органы регулирования
субъектов Российской Федерации и органы регулирования муниципальных
образований, согласовывающие производственные программы данных
организаций коммунального комплекса в соответствии с законодательством
о регулировании тарифов организаций коммунального комплекса.
Органами, осуществляющими мониторинг инвестиционных программ
организаций коммунального комплекса, являются органы регулирования
муниципальных образований, представительные органы местного
самоуправления, которые утвердили инвестиционные программы данных
организаций коммунального комплекса в соответствии с законодательством
о регулирования тарифов организаций коммунального комплекса.
В городах федерального значения Москве и Санкт-Петербурге орган,
осуществляющий мониторинг выполнения производственных и инвестиционных
программ организаций коммунального комплекса, определяется в
соответствии с нормативными правовыми актами указанных субъектов
Российской Федерации.
7. Мониторинг осуществляется посредством сбора, обработки и
анализа информации. Сбор исходной информации производится по
показателям, характеризующим выполнение производственных и
инвестиционных программ, а также состояние систем коммунальной
инфраструктуры. Результаты мониторинга представляются в виде
индикаторов, значения которых получаются посредством обработки
показателей (исходных данных) органами регулирования.
8. Показатели и индикаторы дифференцируются:
- в зависимости от объектов мониторинга - производственная или
инвестиционная программа;
- в зависимости от вида системы коммунальной инфраструктуры -
системы коммунальной инфраструктуры, используемые в сфере электро-,
тепло-, водоснабжения, водоотведения и очистки сточных вод и
используемые для утилизации (захоронения) твердых бытовых отходов.
9. Показатели и индикаторы для проведения мониторинга
производственных и инвестиционных программ в сфере водоснабжения
приведены в приложении N 1 к Методике.
10. Показатели и индикаторы для проведения мониторинга
производственных и инвестиционных программ в сфере водоотведения и
очистки сточных вод приведены в приложении N 2 к Методике.
11. Показатели и индикаторы для проведения мониторинга
инвестиционных программ в сфере теплоснабжения приведены в приложении
N 3 к Методике.
12. Показатели и индикаторы для проведения мониторинга
инвестиционных программ в сфере электроснабжения приведены в
приложении N 4 к Методике.
13. Показатели и индикаторы для проведения мониторинга
производственных и инвестиционных программ в сфере утилизации
(захоронения) твердых бытовых отходов приведены в приложении N 5 к
Методике.
14. При проведении мониторинга выполнения производственных и
инвестиционных программ отчетным периодом является квартал.
15. Организации коммунального комплекса в течение двадцати пяти
рабочих дней с момента окончания отчетного периода направляют в
соответствующие органы регулирования информацию о выполнении
производственных и инвестиционных программ по показателям, приведенным
в приложениях N 1 - N 5 к Методике. При направлении показателей о
выполнении инвестиционных программ организацией коммунального
комплекса указываются источники и объемы финансирования инвестиционных
программ. Представляемая информация может сопровождаться письменными
пояснениями, примечаниями, комментариями, а также предложениями
организации коммунального комплекса по корректировке по результатам
мониторинга производственных (инвестиционных) программ. Информация о
выполнении производственных и инвестиционных программ представляется,
начиная с первого отчетного периода, следующего за датой начала
выполнения указанных программ. Последним отчетным периодом является
период, соответствующий завершению реализации программы.
16. Показатели и индикаторы формируются по состоянию на конец
отчетного периода. В рамках одного календарного года показатели и
индикаторы формируются нарастающим итогом.
17. Органы регулирования в течение четырех рабочих дней проверяют
достоверность полученной информации. В случае необходимости уточнений,
наличия недостоверной или неполной информации органы регулирования
вправе запрашивать у организаций коммунального комплекса
дополнительную информацию в письменной форме с обоснованием запросов.
Дополнительная информация представляется организацией коммунального
комплекса не позднее двух рабочих дней после получения запроса.
18. Органы регулирования оценивают влияние реализации
производственных и инвестиционных программ на состояние систем
коммунальной инфраструктуры и условия их эксплуатации организациями
коммунального комплекса посредством проведения сравнения полученных по
результатам мониторинга значений индикаторов со значениями,
установленными при согласовании (утверждении) производственных
(инвестиционных) программ. В случае наличия значительных отклонений
производится выявление и анализ причин этих отклонений. Результаты
мониторинга могут являться основанием для досрочного пересмотра
производственных и инвестиционных программ, а также тарифов и надбавок
организаций коммунального комплекса.
19. В течение тридцати рабочих дней с момента окончания отчетного
периода органы регулирования публикуют информацию о результатах
мониторинга в официальных средствах массовой информации. Информация
должна публиковаться с указанием отчетного периода мониторинга, а
также содержать динамику изменения индикаторов за период реализации
производственной (инвестиционной) программы с характеристикой
публикуемых индикаторов.
20. Органы регулирования направляют в федеральные органы
исполнительной власти рассчитанные значения индикаторов,
характеризующих выполнение производственных и инвестиционных программ
организаций коммунального комплекса, а также показатели (исходную
информацию) для их расчета. В Министерство регионального развития
Российской Федерации направляется информация только по тем
организациям коммунального комплекса, объем реализации товаров и услуг
которых составляет не менее 1% (в натуральном выражении) от общего
объема реализации товаров и услуг по данному субъекту Российской
Федерации. В Федеральную службу по тарифам направляется информация по
всем организациям коммунального комплекса.
21. Периодичность представления информации о выполнении
производственных и инвестиционных программ в федеральные органы
исполнительной власти:
- в Министерство регионального развития Российской Федерации - не
позднее тридцати рабочих дней с момента окончания отчетного периода;
- в Федеральную службу по тарифам - не позднее тридцати рабочих
дней с момента окончания отчетного периода.
22. Федеральные органы исполнительной власти вправе запрашивать и
получать у органов регулирования информацию о выполнении
производственных и инвестиционных программ, предусмотренную настоящей
Методикой. Органы регулирования в течение пятнадцати рабочих дней с
момента получения запроса подготавливают и направляют в федеральный
орган исполнительной власти информацию о проведении мониторинга в
соответствии с запросом.
23. Информация в рамках проведения мониторинга должна заверяться
подписью и печатью передающей ее стороны.
24. Информация в рамках проведения мониторинга передается по сети
Интернет в электронном виде, в том числе с использованием систем,
разработанных в рамках ФЦП "Электронная Россия". Также информация
может передаваться в рамках Единой информационно-аналитической системы
Федеральной службы по тарифам.
25. Федеральные органы исполнительной власти используют
информацию, получаемую в рамках проведения мониторинга, для выработки
и принятия решений, соответствующих установленным полномочиям.
Приложение N 1
к Методике проведения мониторинга
выполнения производственных и
инвестиционных программ организаций
коммунального комплекса
|
Фрагмент документа "ОБ УТВЕРЖДЕНИИ МЕТОДИКИ ПРОВЕДЕНИЯ МОНИТОРИНГА ВЫПОЛНЕНИЯ ПРОИЗВОДСТВЕННЫХ И ИНВЕСТИЦИОННЫХ ПРОГРАММ ОРГАНИЗАЦИЙ КОММУНАЛЬНОГО КОМПЛЕКСА".