КОНЦЕПЦИЯ ФЕДЕРАЛЬНОЙ ЦЕЛЕВОЙ ПРОГРАММЫ "СОВЕРШЕНСТВОВАНИЕ СИСТЕМЫ КОМПЛЕКТОВАНИЯ ДОЛЖНОСТЕЙ СЕРЖАНТОВ И СОЛДАТ ВОЕННОСЛУЖАЩИМИ, ПЕРЕВЕДЕННЫМИ НА ВОЕННУЮ СЛУЖБУ ПО КОНТРАКТУ, И ОСУЩЕСТВЛЕНИЕ ПЕРЕХОДА К КОМПЛЕКТОВАНИЮ ДОЛЖНОСТЕЙ СЕРЖАНТОВ (СТАРШИН) ВООРУЖЕННЫХ СИЛ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ, ДРУГИХ ВОЙСК, ВОИНСКИХ ФОРМИРОВАНИЙ И ОРГАНОВ, А ТАКЖЕ МАТРОСОВ ПЛАВСОСТАВА ВОЕННО-МОРСКОГО ФЛОТА ВОЕННОСЛУЖАЩИМИ, ПРОХОДЯЩИМИ ВОЕННУЮ СЛУЖБУ ПО КОНТРАКТУ (2009 - 2015 ГОДЫ)"). Распоряжение. Правительство РФ. 15.07.08 1016-Р

I. Обоснование соответствия проблемы и целей
       Программы приоритетным задачам социально-экономического
                    развития Российской Федерации

     Основные   направления   совершенствования   военной  организации
государства,  одним  из  которых  является  совершенствование  системы
комплектования   должностей   сержантов   и   солдат  военнослужащими,
переведенными   на  военную  службу  по  контракту  (далее  -  система
комплектования),  определены  концептуальными  документами по военному
строительству.
     В  Послании Президента Российской Федерации Федеральному Собранию
Российской Федерации 2006 года отмечалось: "Для уверенного, спокойного
решения  вопросов  мирной жизни мы должны найти убедительные ответы на
угрозы  в  сфере  национальной  безопасности.  ...  Вот  почему вопрос
модернизации  Российской  армии  является  сейчас  крайне важным, и он
реально  волнует  российское  общество.  ...  Считаю необходимым после
перевода частей постоянной готовности на контракт разработать и с 2009
года   начать   осуществление  программы  комплектования  на  этих  же
принципах должностей сержантов, старшин, а также экипажей кораблей".
     Сказанное         подтверждает         необходимость        иметь
высокопрофессиональную, оснащенную современной военной техникой армию,
способную адекватно реагировать на возможные угрозы.
     При  этом  развитие  форм  и  способов  ведения военных действий,
внедрение   информационных   технологий   в  основные  звенья  боевого
управления,  вооружение  и  военную  технику,  в  том  числе элементов
искусственного   интеллекта,   многократно   повышают   требования   к
военнослужащим.
     Однако  в связи с сокращением с 2008 года срока военной службы по
призыву  до  1 года подготовка высококлассных специалистов существенно
осложнится.
     Ключевой  ролью  в  решении  этого  вопроса  станет  увеличение в
Вооруженных  Силах  Российской  Федерации,  других  войсках,  воинских
формированиях   и   органах   (далее  -  Вооруженные  Силы  Российской
Федерации)  количества  военнослужащих,  проходящих  военную службу по
контракту.
     Первым  шагом  в этом направлении является перевод военнослужащих
ряда  соединений  и  воинских  частей постоянной готовности на военную
службу по контракту.
     В дальнейшем предполагается осуществить перевод на военную службу
по  контракту сержантов (старшин) Вооруженных Сил Российской Федерации
и  матросов  плавсостава  Военно-Морского Флота, что снизит социальную
напряженность  в  обществе, позволит эффективно бороться с нарушениями
уставных  правил  взаимоотношений  между  военнослужащими  в армейской
(флотской) среде.
     Для   решения   проблемы  устойчивого  комплектования  должностей
сержантов  (старшин)  Вооруженных  Сил  Российской  Федерации, а также
матросов    плавсостава    Военно-Морского    Флота   военнослужащими,
проходящими  военную  службу  по  контракту (далее - комплектование по
контракту),  потребуется  привлечение  пребывающих  в  запасе  граждан
Российской Федерации, для которых важнейшим показателем поступления на
военную службу будет служить привлекательность системы денежных выплат
и социальных гарантий.
     Указанная  система  позволит  сформировать  устойчивый контингент
профессиональных  военнослужащих.  Решение этого вопроса увеличит долю
семейных  военнослужащих, а это, по данным проведенных социологических
опросов  в  Вооруженных  Силах  Российской  Федерации,  самая надежная
категория.
     Решение    указанной   проблемы   предусматривается   осуществить
программно-целевым  методом  в  рамках  реализации федеральной целевой
программы   "Совершенствование   системы   комплектования   должностей
сержантов и солдат военнослужащими, переведенными на военную службу по
контракту,   и  осуществление  перехода  к  комплектованию  должностей
сержантов  (старшин)  Вооруженных  Сил  Российской  Федерации,  других
войск,  воинских  формирований и органов, а также матросов плавсостава
Военно-Морского  Флота  военнослужащими, проходящими военную службу по
контракту (2009 - 2015 годы)" (далее - Программа).