Фрагмент документа "О ПРИМЕНЕНИИ АНТИМОНОПОЛЬНОГО ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА ПРИ ОСУЩЕСТВЛЕНИИ КОНТРОЛЯ ЗА СДЕЛКАМИ С ОБЪЕКТАМИ КОММУНАЛЬНОЙ ИНФРАСТРУКТУРЫ, НАХОДЯЩИМИСЯ В ГОСУДАРСТВЕННОЙ ИЛИ МУНИЦИПАЛЬНОЙ СОБСТВЕННОСТИ".
III. Порядок действий территориального органа ФАС
России при рассмотрении ходатайств и уведомлений
об осуществлении сделок с объектами коммунальной
инфраструктуры, находящимися в государственной
или муниципальной собственности
1. При поступлении ходатайств об осуществлении сделок с объектами
коммунальной инфраструктуры территориальному органу ФАС России
необходимо:
1.1. по ходатайству, поданному в соответствии с пунктом 7 части 1
статьи 28 Закона о защите конкуренции, рассмотреть ходатайство в
установленном порядке и в случае отсутствия факторов, которые могут
привести к ограничению конкуренции, выдать заключение об
удовлетворении ходатайства по форме согласно Приложению 1;
1.2. осуществлять мониторинг за реализацией сделки и, в случае
совершения указанной сделки (передачи имущества) с нарушением
требований статей 19 и 20 Закона о защите конкуренции, принять меры,
предусмотренные статьей 21 Закона о защите конкуренции;
1.3. по ходатайству, поданному в соответствии с пунктом 2 статьи
7 Федерального закона от 17.08.1995 N 147-ФЗ "О естественных
монополиях" (далее - Закон о естественных монополиях), рассмотреть
ходатайство в установленном порядке и в случае отсутствия факторов,
которые могут привести к ущемлению интересов потребителей <*>, выдать
заключение об удовлетворении ходатайства по форме согласно Приложению
2;
--------------------------------
<*> Поскольку передача прав на объекты коммунальной
инфраструктуры без проведения торгов не обеспечивает выбор
хозяйствующего субъекта, обеспечивающего наиболее эффективную
эксплуатацию объектов коммунальной инфраструктуры, а также лучшие
условия оказания услуг потребителям, осуществление таких сделок
вызовет ущемление интересов потребителей с точки зрения статьи 7
Закона о естественных монополиях.
1.4. осуществлять мониторинг за реализацией сделки и в случае
совершения указанной сделки (передачи имущества) не по результатам
торгов обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании договора
по передаче в пользование объектов коммунальной инфраструктуры
полностью или частично недействительным.
2. При поступлении ходатайств об осуществлении сделок с объектами
коммунальной инфраструктуры, заключаемых по результатам торгов,
территориальному органу ФАС России необходимо:
2.1. рассмотреть ходатайства в установленном порядке в
соответствии с требованиями Закона о защите конкуренции и Закона о
естественных монополиях;
2.2. в случае выявления нарушений статьи 17 Закона о защите
конкуренции - обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании
торгов недействительными.
3. При поступлении ходатайств после осуществления сделок с
объектами коммунальной инфраструктуры (после перехода права <*> на
указанные объекты), заключенных без проведения торгов,
территориальному органу ФАС России необходимо:
--------------------------------
<*> Моментом перехода права считается дата регистрации прав или
договора на недвижимое имущество в государственном органе по
регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним (в случаях,
установленных законодательством Российской Федерации) либо момент
перехода права в соответствии с заключенным договором.
3.1. рассмотреть вопрос о возбуждении дела по признакам нарушения
статей 19 и 20 Закона о защите конкуренции, выразившегося в
предоставлении органом государственной власти или органом местного
самоуправления необоснованных преимуществ отдельному хозяйствующему
субъекту, и/или обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании
решения собственника имущества, а также договора по передаче в
пользование объектов коммунальной инфраструктуры недействительными;
3.2. рассмотреть вопрос о возбуждении дел об административном
правонарушении в отношении хозяйствующих субъектов (приобретателя и
государственного/муниципального унитарного предприятия) по статье 19.8
Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях за
осуществление сделки без предварительного согласования с
антимонопольным органом;
3.3. по ходатайству, поданному в соответствии с пунктом 7 части 1
статьи 28 Закона о защите конкуренции, уведомить заявителя о
действиях, предпринимаемых территориальным органом ФАС России, по
форме согласно Приложению 3;
3.4. по ходатайству, поданному в соответствии с пунктом 2 статьи
7 Закона о естественных монополиях, уведомить заявителя о действиях,
предпринимаемых территориальным органом ФАС России, по форме согласно
Приложению 4.
4. При поступлении ходатайств после осуществления сделок с
объектами коммунальной инфраструктуры (после перехода права на
указанные объекты), заключенных по результатам торгов,
территориальному органу ФАС России необходимо:
4.1. рассмотреть вопрос о возбуждении дел об административном
правонарушении в отношении хозяйствующих субъектов (приобретателя и
государственного/муниципального унитарного предприятия) по статье 19.8
Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях за
осуществление сделки без предварительного согласования с
антимонопольным органом;
4.2. при соответствии процедуры торгов требованиям статьи 17
Закона о защите конкуренции, в случае если осуществление сделки не
привело к ограничению конкуренции - направить хозяйствующим субъектам
соответствующие письма по форме Приложений 5 и 6;
4.3. в случае выявления нарушений статьи 17 Закона о защите
конкуренции - обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании
торгов и заключенных по их результатам сделок по передаче в
пользование объектов коммунальной инфраструктуры недействительными.
5. При поступлении уведомлений в соответствии с пунктом 5 части 1
статьи 30 Закона о защите конкуренции в случае если сделка была
осуществлена без проведения торгов, территориальному органу ФАС России
необходимо рассмотреть вопрос о возбуждении дела по признакам
нарушения статей 19 и 20 Закона о защите конкуренции, выразившегося в
предоставлении органом государственной власти или органом местного
самоуправления необоснованных преимуществ отдельному хозяйствующему
субъекту, и/или обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании
решения собственника имущества, а также договора по передаче в
пользование объектов коммунальной инфраструктуры недействительными.
6. При поступлении уведомлений в соответствии с пунктом 5 части 1
статьи 30 Закона о защите конкуренции в случае если сделка была
осуществлена по результатам торгов, территориальному органу ФАС России
необходимо:
6.1. рассмотреть уведомления в установленном порядке в
соответствии с требованиями Закона о защите конкуренции;
6.2. в случае выявления нарушений статьи 17 Закона о защите
конкуренции - обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании
торгов и заключенных по их результатам сделок по передаче в
пользование объектов коммунальной инфраструктуры недействительными.
Обращаем внимание на то, что пролонгация (увеличение срока
действия) договора по передаче в пользование объектов коммунальной
инфраструктуры осуществляется в том же порядке, что и первоначальное
заключение договора, поскольку в течение периода действия договора
иные хозяйствующие субъекты, которые предложат более выгодные для
собственника имущества условия, могут изъявить желание обладать правом
на указанные объекты.
Также в целях предупреждения нарушений антимонопольного
законодательства при передаче прав на объекты коммунальной
инфраструктуры прошу в срок до 31 марта 2008 г. направить главам
муниципальных образований рекомендации ФАС России по осуществлению
сделок по передаче объектов коммунальной инфраструктуры, находящихся в
государственной или муниципальной собственности, а также Методические
рекомендации по порядку проведения торгов по форме согласно Приложению
7.
И.Ю.АРТЕМЬЕВ
2 апреля 2008 г.
N ИА/7334
Приложение 1
|
Фрагмент документа "О ПРИМЕНЕНИИ АНТИМОНОПОЛЬНОГО ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА ПРИ ОСУЩЕСТВЛЕНИИ КОНТРОЛЯ ЗА СДЕЛКАМИ С ОБЪЕКТАМИ КОММУНАЛЬНОЙ ИНФРАСТРУКТУРЫ, НАХОДЯЩИМИСЯ В ГОСУДАРСТВЕННОЙ ИЛИ МУНИЦИПАЛЬНОЙ СОБСТВЕННОСТИ".