Фрагмент документа "ПРОФИЛАКТИКА ЖЕСТОКОГО ОБРАЩЕНИЯ С ДЕТЬМИ И НАСИЛИЯ В СЕМЬЕ. МЕТОДИЧЕСКИЕ РЕКОМЕНТАЦИИ".
Правовая база проблемы жестокого обращения с ребенком
Государственная политика в интересах детей всегда являлась
приоритетной областью деятельности органов государственной власти в
стране, будучи основанной на таких ведущих принципах, как
законодательное обеспечение прав ребенка; государственная поддержка
семьи в целях обеспечения полноценного воспитания детей, защиты их
прав, подготовки их к полноценной жизни в обществе; ответственность
должностных лиц, граждан за нарушение прав и законных интересов
ребенка, причинение ему вреда и т.п.
В 90-е годы в Российской Федерации стала формироваться
государственная социальная политика в отношении детей. Мощным толчком
интенсификации этого процесса стала ратификация в 1990 году Конвенции
ООН о правах ребенка как главного международного документа по защите
интересов детства.
В нашей стране основные положения Конвенции получили
подтверждение в Национальном плане действий в интересах детей,
утвержденном в 1995 г.
Меры по защите прав ребенка значительно расширились в связи с
принятием новых документов - Гражданского кодекса (1994), Семейного
кодекса Российской Федерации (1995), Уголовного кодекса Российской
Федерации (1996). Действует президентская программа "Дети России" на
1998-2000 гг., реализуется включенная в нее федеральная целевая
программа "Профилактика безнадзорности и правонарушений
несовершеннолетних" и другие документы.
Главным актом признания государством своих обязательств перед
детьми стало принятие Федерального закона "Об основных гарантиях прав
ребенка в Российской Федерации" (1998), устанавливающего основные
гарантии прав и законных интересов ребенка, предусмотренных
Конституцией Российской Федерации. Документом ребенок определен как
лицо до достижения им возраста 18 лет (совершеннолетия).
Законом впервые введено понятие "дети, находящиеся в трудной
жизненной ситуации". К ним отнесены и такие дети, как жертвы насилия;
дети, жизнедеятельность которых объективно нарушена в результате
сложившихся обстоятельств и которые не могут преодолеть данные
обстоятельства самостоятельно или с помощью семьи.
Всемирной Медицинской Ассамблеей в 1984 г. принято и дополнено в
1992 г. Заявление о пренебрежении родительским долгом и о жестоком
обращении с детьми. Если понятие жестокого обращения с детьми
подразумевает физическую, сексуальную или эмоциональную жестокость, то
пренебрежение родительским долгом - неспособность родителей или других
людей, несущих по закону ответственность за ребенка, обеспечить
удовлетворение его нужд и адекватный уход за ним.
Государственная и ведомственная статистика, материалы специальных
исследований, анализ обращаемости детей, подростков, родственников в
службу экстренной психологической помощи (на "телефон доверия") и
другие данные свидетельствуют о высокой, особенно в последние годы,
потребности подрастающего поколения в защите их законных прав и
интересов, оказании медико-социальной, психологической, правовой,
педагогической и иных видов помощи и поддержки. В этом плане не может
не вызывать беспокойства государственных институтов, соответствующих
ведомств социальной сферы, общественности и прогноз специалистов: уже
в ближайшие годы продолжится интенсивный рост числа больных с
психосоматическими и реактивными расстройствами, алкоголизмом и
наркоманиями (Государственный доклад о состоянии здоровья населения в
Российской Федерации в 1997 году).
В условиях социально-экономического кризиса, роста социальной
напряженности в обществе, усугубления стрессовых и иных ситуаций
проблема профилактики и борьбы с жестоким обращением с ребенком
выходит на первый план в качестве одного из приоритетных направлений
деятельности учреждений первичной медико-санитарной помощи,
межведомственных профилактических программ для детско-подросткового
контингента.
По данным проведенного НИИ им. Н.А. Семашко РАМН социологического
опроса, около 63%, или 2/3 опрошенных, считают необходимым принятие
специального закона об ответственности родителей за здоровье и жизнь
своих детей. Предлагается также законодательно закрепить
ответственность родителей за распространение инфекций по причине
несоблюдения наложенного медицинскими работниками карантина и др.
Однако подобные высказывания руководителей педиатрических учреждений
свидетельствуют об их недостаточном знакомстве с действующим
законодательством. Так, согласно статье 63 Семейного кодекса
Российской Федерации "родители несут ответственность за воспитание и
развитие своих детей, они обязаны заботиться о здоровье, физическом,
психическом, духовном и нравственном развитии своих детей".
|
Фрагмент документа "ПРОФИЛАКТИКА ЖЕСТОКОГО ОБРАЩЕНИЯ С ДЕТЬМИ И НАСИЛИЯ В СЕМЬЕ. МЕТОДИЧЕСКИЕ РЕКОМЕНТАЦИИ".