Фрагмент документа "ОБ УТВЕРЖДЕНИИ КОНЦЕПЦИИ ДОЛГОСРОЧНОГО СОЦИАЛЬНО - ЭКОНОМИЧЕСКОГО РАЗВИТИЯ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ НА ПЕРИОД ДО 2020 ГОДА)".
2. Вызовы предстоящего долгосрочного периода
В середине текущего десятилетия российская экономика оказалась
перед долговременными системными вызовами, отражающими как мировые
тенденции, так и внутренние барьеры развития.
Первый вызов - усиление глобальной конкуренции, охватывающей не
только традиционные рынки товаров, капиталов, технологий и рабочей
силы, но и системы национального управления, поддержки инноваций,
развития человеческого потенциала.
Основными характеристиками развития мировой экономики,
оказывающими серьезное влияние на социально-экономические процессы в
России, в ближайшие 10 - 15 лет будут:
вероятное возобновление в 2010 году, после преодоления кризиса,
динамичного роста мировой экономики (в среднем около 4 процентов в
год). Это предъявляет высокие требования к темпам и качеству роста
российской экономики, необходимым для увеличения ее экономического
веса в мире, обеспечения регионального лидерства и сокращения
отставания от развитых стран;
превращение Китая и Индии в основные локомотивы мирового
экономического роста, появление новых мировых центров экономического
развития в Азии и Латинской Америке, рост их влияния в результате
финансового кризиса;
преодоление энергетических барьеров роста, в том числе за счет
повышения энергоэффективности и расширения использования
альтернативных видов энергии при сохранении тенденции к удорожанию
энергоносителей;
усиление влияния экологических факторов, рост дефицита пресной
воды и изменение климата, что создает дополнительные возможности для
России, имеющей огромные запасы пресной воды и экологически
благополучные территории;
сохранение и возможное усиление дисбалансов в области мировой
торговли, движении капиталов, что будет способствовать изменению
курсов мировых валют и перестройке институтов мировой экономики
(мирового экономического порядка), мировой финансовой архитектуры;
старение населения в развитых странах на фоне быстрого роста
населения в развивающихся странах, что будет интенсифицировать мировые
миграционные процессы и увеличивать нагрузку на социальные системы
развитых стран.
Предстоящий период характеризуется структурной перестройкой
мирового хозяйства, связанной с изменением баланса между ее
экономическими центрами, возрастанием роли региональных экономических
союзов. Дальнейшее развитие мировой экономики будет определяться
балансом между сложившейся тенденцией поступательной глобализации
мировой экономики и тенденциями регионализации как реакции на рост
напряженности между мировыми центрами силы и накопление диспропорций в
мировой торговле и финансовой системе.
Следствием мирового финансового кризиса может стать развитие
кризиса производства, сопровождаемого снижением сырьевых цен и
замедлением темпов роста мировой экономики в 2009 - 2010 годах.
Сочетание кризисных процессов с высокими темпами роста инфляции может
привести к развитию стагфляции, которая наблюдалась в мировой
экономике в 80-е годы. Кризисные явления в мировой экономике
обусловливают необходимость повышения устойчивости экономики России и
ее способности нейтрализовать негативные воздействия мировых рынков.
Динамика курсов акций и цен на сырьевые товары повышают актуальность
перехода России на инновационный тип экономического развития, а также
формирования в стране самостоятельной мощной финансовой системы.
Развитие глобальной экономической конкуренции сопровождается
усилением геополитического соперничества, в том числе за контроль над
сырьевыми, энергетическими, водными и продовольственными ресурсами.
Для России трансформация мировой экономики создает новые
возможности для развития внешнеэкономической интеграции, укрепления и
расширения позиций на мировых рынках, импорта технологий и капитала.
Второй вызов - ожидаемая новая волна технологических изменений,
усиливающая роль инноваций в социально-экономическом развитии и
снижающая влияние многих традиционных факторов роста.
В ближайшее десятилетие развитые страны перейдут к формированию
новой технологической базы экономических систем, основанной на
использовании новейших достижений в области биотехнологий, информатики
и нанотехнологий, в том числе в здравоохранении и других сферах.
Для России наличие научно-исследовательского потенциала и
высокотехнологичных производств создает условия для:
обеспечения технологического лидерства по ряду важнейших
направлений;
формирования комплекса высокотехнологичных отраслей и расширения
позиций на мировых рынках наукоемкой продукции;
увеличения стратегического присутствия России на рынках
высокотехнологичной продукции и интеллектуальных услуг;
модернизации традиционных отраслей экономики, в том числе за счет
развертывания глобально ориентированных специализированных
производств.
В то же время отставание в развитии новых технологий последнего
поколения может снизить конкурентоспособность российской экономики, а
также повысить ее уязвимость в условиях нарастающего геополитического
соперничества.
Третий вызов - возрастание роли человеческого капитала как
основного фактора экономического развития.
Уровень конкурентоспособности современной инновационной экономики
в значительной степени определяется качеством профессиональных кадров,
уровнем их социализации и кооперационности. Россия не сможет
поддерживать конкурентные позиции в мировой экономике за счет
дешевизны рабочей силы и экономии на развитии образования и
здравоохранения. Для России ответ на этот вызов предполагает
преодоление имеющихся негативных тенденций в развитии человеческого
потенциала, которые характеризуются:
сокращением численности населения и уровня занятости в экономике;
растущей конкуренцией с европейскими и азиатскими рынками в
отношении квалифицированных кадров;
низким качеством и снижением уровня доступности социальных услуг
в сфере здравоохранения и образования.
Четвертый вызов - исчерпание потенциала экспортно-сырьевой модели
экономического развития, базирующейся на форсированном наращивании
топливного и сырьевого экспорта, выпуске товаров для внутреннего
потребления за счет дозагрузки производственных мощностей в условиях
заниженного обменного курса рубля, низкой стоимости производственных
факторов - рабочей силы, топлива, электроэнергии.
Кроме того, в условиях трансформации мировой экономики
конъюнктура мирового рынка энергоносителей весьма неустойчива. При
этом конкурентоспособность российских энергоресурсов может несколько
снизиться, в том числе в связи с повышением требований к их качеству,
стремлением стран-импортеров к расширению источников поставок и
сокращению доли России в топливно-энергетическом балансе.
Необходимость укрепления потенциала российского
топливно-энергетического комплекса, его модернизации, развития
ресурсной базы и инфраструктуры требует значительных финансовых
ресурсов, что может привести к повышению уровня издержек в экономике.
Обозначились новые внутренние ограничения роста, обусловленные
недостаточным развитием транспортной и энергетической инфраструктуры и
дефицитом квалифицированных инженерных и рабочих кадров. При
сохранении сложившихся тенденций действие данного фактора может
привести к резкому замедлению темпов экономического роста.
Действие структурных ограничений усиливается нерешенностью ряда
социальных и институциональных проблем, важнейшими из которых являются
следующие:
высокий уровень социального неравенства и региональной
дифференциации;
высокие риски ведения предпринимательской деятельности в России,
в том числе в связи с наличием коррупции, излишними административными
барьерами, недостаточным уровнем защиты прав собственности,
непрозрачностью системы земельных отношений, низкой корпоративной
культурой;
слабое развитие форм самоорганизации и саморегулирования бизнеса
и общества, низкий уровень доверия в сочетании с низким уровнем
эффективности государственного управления;
низкий уровень конкуренции на ряде рынков, не создающий для
предприятий стимулов к повышению производительности труда;
недостаточный уровень развития национальной инновационной
системы, координации образования, науки и бизнеса.
|
Фрагмент документа "ОБ УТВЕРЖДЕНИИ КОНЦЕПЦИИ ДОЛГОСРОЧНОГО СОЦИАЛЬНО - ЭКОНОМИЧЕСКОГО РАЗВИТИЯ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ НА ПЕРИОД ДО 2020 ГОДА)".